科右中旗探索发展农村牧区电子商务助力脱贫攻坚

“互联网+”带来了人们思维方式、行为方式、生活方式的改变，电子商务将空间上的万水千山变为网络里的近在咫尺，也给贫困地区带来了后发赶超的历史机遇。科右中旗是国家扶贫开发重点旗、革命老区、大兴安岭南麓集中连片特困地区，也是全国蒙古族人口聚居比例最高的旗。2015年6月，科右中旗被国家财政部、商务部评为全国电子商务进农村示范旗，成为内蒙古自治区首批获此殊荣的旗县。旗委、政府高度重视电子商务进农村工作，先后出台一系列扶持电子商务发展的优惠政策和有力措施，通过政府引导、企业主体、市场化运营的方式，进行了“政务+商务+服务”的尝试和探索，重点围绕促进工业品和公共服务的下行、农产品上行、为农牧民增收节支、解决农牧民买贵卖难上，探索适合本地区电子商务发展的新模式，取得了初步成效。全旗电子商务交易额由2015年的1.48亿元增长到2016年的6.2亿元，注册成立各类电商企业50余家，微商1000余人，带动就业8000余人。

政府引导，搭好“平台”。旗委、旗政府成立了以旗长任组长的电子商务工作领导小组，组建了电商办，切实加强对电商工作的组织领导。出台了支持电商发展实施意见、电商进农村实施方案等文件。通过政府引导，构建“旗建中心、苏木镇建站、嘎查建点”三级电商服务体系。建设旗级公共服务中心1个，专门开展电子商务相关工作。京东、乐村淘、云农场等电商平台相继落地。草原淘宝商城、莱德马业、易购惠友等自建平台陆续运营。以整合社会公共服务功能，将农村电子商务服务站打造成集网上代购代销、转账汇款、民政等多功能新型服务战斗堡垒。目前，全旗已建设农村电子商务服务站110个，网店行政村覆盖率达63.5%。

整合资源，建好“朋友圈”。成立科右中旗电子商务协会，通过聘请电商专业孵化培训团队、培育本土电商人才、引进知名电商平台人才等措施，解决专业电商人才不足的问题。同时，充分发挥项目资金引领、撬动作用，带动社会资金5000余万元，有效促进了全旗电商产业的起步发展。规划建设了兴安盟首家电子商务产业园，提供办公、产品展示、仓储、通讯、物流等一条龙服务，入园企业可享受“一免、一减半”的优惠政策，即：企业入驻第一年房租、水、电、暖、网、物业等各项费用全免；第二年费用减半，第三年实现市场化运营，有效满足入园企业发展需求。园区运营以来，吸引了16家龙头电商企业。

补齐短板，架起“天线”。针对农村牧区网络基础设施薄弱的实际，开展了“宽带进农村”工程。组织通信企业先后投资3000余万元，为不通宽带的嘎查接入4G信号和宽带服务，实现了偏远地区的网络覆盖。目前，三大运营商在全旗设立基站241个，宽带网络（含无线网络）在全旗12个苏木镇覆盖率达到100%，173个嘎查、464个自然屯网络覆盖率95%。创新开展免费wifi覆盖工程，结合“十个全覆盖”工程，向农村牧区电子商务服务站（点）、所在嘎查延伸。为农村电子商务服务站（点）订制200部“草原淘宝智能手机”，引导农牧民更换、使用智能手机，实现了“十个全覆盖+免费wifi覆盖+移动终端覆盖”，使农牧民利用手机随时免费关注最新农产品政策、新闻等信息，得到了农牧民群众的普遍好评。

畅通物流，打通“最后一公里”。为有效解决农村电商物流瓶颈问题，探索快递与电商协调发展新模式，做到了既走出物流配送的“最初一公里”，又打通物流配送的“最后一公里”，全旗12个苏木镇覆盖率达100%，173个嘎查覆盖率达100%。与白马投递公司合作，利用其全盟《兴安日报》配送业务的渠道优势，开展“快递下乡”服务。目前，白马投递已与旗内10家快递企业合作，由其整合旗内不具备农村牧区配送能力的快递企业快件，开展由旗到苏木镇、嘎查的快递配送业务，解决快递下乡“最后一公里”。与中旗邮政局联合实施“快递下乡”服务拓展工程，目前,全旗12个苏木镇、173个嘎查100%全覆盖。优化物流配送公共信息服务，整合共享旗内配送资源，完成物流“配送一公里”。

加强培训，培育“内脑”。建设科右中旗大学生电子商务创业孵化基地，引进了神州买卖提、内蒙古创客、内蒙古商网等电商企业入驻基地，逐步搭建起涵盖早期投资、创业培训、创业指导、创业交流的高端创业要素集聚平台。以培养本土化电商人才为目标，采取“理论+实操”“本地+外派”相结合的专业电商培训，加强农村牧区电子商务人员培训，储备一批本土的专业电商人。目前，已举办各类电子商务培训班18次，培训人员5000余人。结合农村牧区实际，成功培育出全国唯一一支具备电子商务实战实操经验和培训能力的蒙汉双语讲师团队。“智慧e家社区综合服务平台”项目先后获全盟创业大赛金奖、全区创业大赛银奖、全国青年创业大赛前60强等全国奖项。

培育品牌，促进“工业品下乡”“农产品进城”。通过原有传统批发企业销售渠道、借助农村电子商务服务站，农牧民在家里就能够买到心仪的质优价廉的日用品。着力培育自己的品牌“草原淘宝”，成立了内蒙古草原淘宝电子商务有限责任公司，建设了草原淘宝商城电商购物平台，同步进行了移动端开发，进行“电商+实体”O2O模式的合作，建设“草原淘宝”线下体验店3个。同时，借力淘宝、天猫、京东等知名营销平台建设“草原淘宝”企业店，实现新旧营销模式互相融合、互相促进。结合内蒙古自治区“向北开放”战略，让优质产品“走出去”，将国外优质产品“引进来”，草原淘宝公司已先后赴蒙古国进行对接3次。目前，企业外贸、海关、商检等部门手续已办理完毕，近期启动跨境电商业务。