以问题为导向以方法为引领 全力贯彻落实好六中全会精神

党的十八届六中全会以全面从严治党为主题，确立了新时期新形势下党的建设的一系列新理念新思想新要求。作为组织部门，肩负和承担着全面从严治党的重要责任和具体的工作落实，必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以强烈的历史使命感，认真组织学习宣传研讨，全面领会精神实质。

坚持问题导向，“有什么问题就解决什么问题”

问题导向是六中全会的鲜明特点。毛泽东同志曾指出，任何事物都是以发现问题、解决问题而起，这么一个循环往复的过程。任何时候党内都有问题存在，都是在发现问题当中解决问题。他在《整顿党的作风》一文中，发出了“为什么要有革命党？现在我们的党还有什么问题？完善我们的党还有什么问题？”的反问，他讲，“就是有几样东西在一些同志的头脑中还显得不大正确、不大正派”，进而提出要反对主观主义、宗派主义和党八股，使党的建设水平空前提高。正如习近平总书记指出的“我们共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题”，他强调，问题是时代的声音，必须坚持问题导向。这一重大思维贯穿六中全会，也是全会的一个鲜明导向。全会指出，一个时期以来，党内政治生活中也出现了一些突出问题，主要是：在一些党员、干部包括高级干部中，理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、庸懒无为，……；全会还指出，要重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题。马克思说：“当问题产生的时候，也就同时产生了解决问题的办法”。全会审议通过的《准则》《条例》就是针对党内存在问题开出“药方”。把握全会精神，贯彻落实《准则》《条例》，首要就是把握问题，以问题为主线，贯彻到学习领会落实全过程。

必须深入解决问题。“有什么问题就解决什么问题”，就是要求深入解决问题。何为“深入”，就是深入实际、落脚具体。既要解决好面上的问题，还要解决好线上的问题，也要解决好点上的问题。就保山的全面从严治党工作来看，与很多地方相比，我们具有一定的作风优势。但同时，思想观念短板亟待补齐，“三严三实”工程仍在大力推进当中，全会指出的问题也不同程度存在。问题是显而易见的，需要我们各级党组织和广大党员都把发现问题、解决问题放在第一位，通过一个个问题的解决，纵深推进全面从严治党工作。具体到组织工作上，主要还存在基础不牢、保障不力等问题，突出的是“三个方面”。一是补齐短板，解决“有”的问题。就是要有党组织覆盖，有党的工作覆盖，没有组织覆盖，什么都是空话，有组织没有工作，什么都是虚的。截止目前，全市有6448个基层党组织、12.9万名党员，比例是很高的，但整体来看，非公企业、社会组织、少数基层等，组织覆盖还不到位。2015年底，“两类”组织覆盖率仅有24%。还有党员找不到组织、组织没有党员的问题。今年以来，通过调研和党组织关系清查等发现，“挂名党员”、“游离党员”突出存在，比如全市长期在昆的600名左右党员，大部分长期不参加组织生活，长期脱离组织，工作覆盖也还有很大问题。实质上就是市委赵德光书记说的“党组织不像党组织、党员不像党员、领导不像领导、干部不像干部”，这些最基本的工作暴露出问题让我们感到必须治理、必须严管。为此，今年围绕“两学一做”学习教育和“基层党建推进年”，着力解决“有”的问题。目前“两类”组织基本上达到了100%覆盖，超额完成了中央和省委84%的覆盖目标。开展了清查“口袋”党员、规范党组织关系接转承、党费清缴、按期换届等专项整治，取得了重要成效。今后，要继续巩固提升并推动建立这些工作的长效机制，让“两覆盖”、党的组织建设、组织生活等走上正常化、规范化轨道。二是巩固提升，解决“强”的问题。就是党的建设特别是基层党组织要强，要成为真正的战斗堡垒。2016年，全市确定软弱涣散党组织456个，我们的定位就是“四无”，即“无思、无法、无为、无话”，这个比例差不多10%，不强的问题也很突出。同样，机关企事业也存在这个问题。通过调研发现，一些民营国企长期没有开展过组织生活，党组织书记以业务工作代替党的建设，汇报党建工作支支吾吾，根本不知道应该做什么、做了什么，“双带”作用没有发挥。必须重视加强党的建设工作，让“四无”变“四会”，下更大力气发展集体经济，强化党务干部队伍建设，全力加强基层活动场所建设，强化“双带”、“双推进”等工作，让党的建设真正“强”起来。三是强化责任，解决“严”的问题。管党治党上的“宽松软”问题必须从上到下都要引起高度重视，更为突出的是抓党建不实，认为党的建设是软任务；抓管党治党不力，经常性的挂一漏万，重教育忽视制度，重管理偏废监督等。我们要按照习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上连发的“三问”，即“是不是各级党委、各部门党委（党组）都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成为了从严治党的书记？是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任？”抓住落实主体责任这一“牛鼻子”，把党的建设特别是管党治党任务分解细化，运用指导督查、分层约谈、定期通报、逐级述职、考核评议等，把年初布置、期中检查、期末考试统筹运用起来，推动各级党组织抓好党建种好责任田，让管党治党工作“严”起来。

坚持方法引领，“什么办法管用就用什么办法”

方法引领是六中全会的重要内核。我们党历来重视思想方法、工作方法。毛泽东同志写的《矛盾论》《实践论》等，实质上就是马克思主义与中国实际相结合的重要方法论文献。毛泽东同志指出，我们共产党人无论进行何项工作，有两个方法是必须采用的，一是一般和个别相结合，二是领导和群众相结合。延安时期，党中央提出大兴调查研究之风，典型的比如张闻天同志用一年多的时间调研边区农村经济发展，提出了农村经济发展的好政策。可以说，调查研究至今是党的工作的基本方法。市委赵德光书记指出，做好任何工作，都需要做到情况明、决心大、方法对这三条。方法对，落实就好；方法错，落实就空；方法好，落实就好；方法差，落实也就差。全会审议通过的《准则》《条例》就是站在全面从严治党的战略高度，抓住党的建设中政治生活这个灵魂主线，以及监督制度这个保障主线，提出了党的政治生活的目标、措施和路径，构建了上下内外相互衔接作用的监督体系。与党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央管党治党的理论实践结合起来学习领会，不难发现，全面从严治党以反“四风”为突破口、“三严三实”为新标准、党内政治生活为发力点，开辟了新的路径，走出了一条实事求是、开拓创新的新路子。学习领会全会精神，必须深入内核，从理论上、逻辑上把握其中蕴含的思想方法和实践方法，作为贯彻落实全会精神、推进全面从严治党工作的重要内容。

必须深入践行“三严三实”方法。习近平总书记提出的“三严三实”要求与解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实一脉相承，是新时期新形势党的全部工作必须遵循的根本方法，更是党的十八大以来全面从严治党、特别是全会着力体现的重要思想。“什么办法管用就用什么办法”，要求我们必须以“三严三实”为统领，结合组织工作职能和全市的工作实际，牢固树立全面抓、严实抓的思想，不折不扣落实好全会精神。一是抓统筹、全深底。在新的起点上推进党的建设新的伟大工程，必须用好统筹方法。要全面抓，牢固党的建设全局思维，创新举措方法，整体推进党的“五大建设”，协调推进领导班子建设、基层党组织建设、党员干部队伍建设和人才队伍建设等，全面提升各级党组织的执政能力和先进性纯洁性。要深入抓，突出主体责任意识，着眼具体工作，做到管党治党责任一以贯之向上承接、向下传导、一体强化，抓住管党治党的“任务书”，让措施越来越细化，要求越来越具体，推动党的建设工作目标、管党治党各项措施落实到位。要抓到“底”，着眼“让党的每一个细胞都健康起来”“让党的每一个组织都坚强起来”，眼睛向下，措施具实，工作到底，把基层党组织和党员的各项具体工作，即省委确定的14项、市委确定的18项基层党建任务，例如党员发展、“三会一课”、思想汇报、党费收缴、按期换届等，一项一项管起来、严起来、规范起来。二是抓关键、严实硬。习近平总书记指出，全面从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。归结起来，必须坚持严抓思想补“钙”强基、严行制度堵“堤”护党两个基本路径。具体来看，关键要严抓实抓理论学习。“学习是思想的力量之源”。在省委组织部交叉检查中发现，一些乡村书记不知有主体责任，甚至不知六中全会的主题，认真反思，学习缺失是首当其冲的根源。必须加强理论中心组、“三会一课”等学习，深化“两学一做”学习教育，强化运用好批评与自我批评这一有力武器，持之以恒解决好理论难题、思想疑惑、认同障碍，推动用“格物致知”的学风和“知行合一”的定力，统领学深悟透马克思主义基本观点、基本方法，特别是党章党规党纪和习近平总书记系列重要讲话精神，切实坚定广大党员干部的理想信念，增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，达到固本培元、强身健体的目的。关键要严抓硬抓制度执行。习近平总书记强调，制度的笼子越扎越紧，针对干部工作生活的监督制度已基本建立健全，下一步就是要严格执行。要牢固党章意识、依规管党治党意识，强化检查、巡察等工作，坚决纠正、问责和处理违反党章党规党纪的言行，把包括全会通过的《准则》《条例》在内的全部党规党纪立起来、执行下去，真正让铁规发力、禁令生威，为管党治党提供刚性保障。

坚持从严管治，“什么人能解决问题就用什么人”

从严管治是六中全会的核心灵魂。全会提出高级干部要带头践行、模范遵守、作出示范等，确立了领导干部必须以更高的标准、更严的要求抓贯彻落实，也就是要紧紧抓住领导干部这个“关键少数”。毛泽东同志指出，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。延安时期担任中共中央组织部长的陈云同志更是讲到“干部决定一切”。全会通过的《准则》也专门规定要“坚持正确的选人用人导向”，突出彰显了习近平总书记提出的20字好干部标准。可见，在党的建设中干部队伍建设的极端重要性。学习领会全会精神，要重视党员干部队伍建设，特别是选人用人工作，更要把工作重心聚焦到从严管治上，建设一支适应新时期新形势党的事业发展要求的干部特别是领导干部队伍。

必须从严管治“关键少数”。思想观念短板是全市“五个短板”之一，是保山跨越发展的重要“拦路虎”。正如赵市委赵德光书记指出的“如果没有全市广大党员干部和群众思想、观念、认识的跨越，跨越发展就无从谈起”。经过全面调研，全市干部队伍突出存在：一是能力素质提升不够，表现在低弱慌，主要就是缺乏专业知识，复合型人才少；二是改革创新动力不足，表现在稳守旧，主要就是满足于四平八稳、抱残守缺；三是责任担当精神不佳，表现在怕推拖；四是勤政为民作风不实，表现在漂浮虚；五是监督管理不严，表现在宽松软。归结起来，核心就是是否敢担当、能担当、会担当的问题，也是从严管治要解决的问题。“什么人能解决问题就用什么人”，就是要多管齐下，运用干部教育管理监督等措施，以及通过更有效的选人用人机制，更好地把干部培养起来、选拔上来、使用出来。立足组织工作，一是从严营造环境。要在加大教育培训工作上用力。“工欲善其事必先利其器”，“磨刀不误砍柴工”。要加强干部培训力度，办好缅语印地语、“素质能力提升”、“中青班”等专题培训班，加强与上海等地的挂职交流，推动上派下挂工作常态化，扎实落实好市委与西安交大等合办研究生班等举措，强化提高干部整体素质。要在加快体制机制上破题。围绕“德才兼备以德为先”、好干部标准、跨越发展需要等，结合实际探索行之有效的识人选人用人措施，强化拓宽视野、拓展范围，建立健全能上能下、干部容错机制、防止“带病提拔”等，努力提升干部工作的开创性、操作性。要在强化营造风清气正上着力。更加重视风清气正政治生态建设，为干事创业、责任担当、选人用人培植正能量的土壤。要旗帜鲜明抵制不正之风，特别是干部选拔任用过程中跑官要官、跑风漏气、亲亲疏疏、无中生有、诋毁诬陷等，坚决维护和发展好保山良好的政治生态环境。要在加强监督管理上动真。严格执行干部工作、生活等各项监督管理制度，特别是干部重大事项报告、工作生活纪律等，做到动辄则查、违则必究。运用好召回、“四种形态”等，让干部绷紧思想之弦、守住行为底线。二是从严选人用人。要严格贯彻市委当前的选人用人导向，把政治强、业务专、品行优、能清正、敢担当贯彻到选人用人当中，具体就是聚力政治担当、发展担当、廉洁担当选人用人。简单来说，就是要突出政治上过硬，要有过硬的“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。要能够旗帜鲜明抵制错误思想和言行，旗帜鲜明讲政治、讲规矩，不折不扣落实上级决策部署，坚定不移推进跨越发展。就是要突出发展上有为，能够紧紧围绕跨越发展的理念要求、操作要求，做到不仅想担当、敢担当，而且会担当、能担当，不断增强工作思维、思路、方法、手段、措施等各方面的开拓创新，在推动跨越发展有实实在在的作为。就是要突出廉洁自律，做到始终注重修身立德，坚持自警自省自励，恪守党纪党规国法，自觉提高拒腐防变能力，守住廉洁底线。