完善“四大机制”，积极探索党代表作用发挥新路径

江苏省如皋市结合市镇两级党委换届，严把人选资格审查“入口关”，在选好选优新一届市镇党代会代表的基础上，致力推动完善“四大机制”，积极探索代表作用发挥新路径。

完善教育培训机制，夯实代表履职“基本功”。积极利用网络、电视、手机等媒介，及时向党代表传达中央和省、市委关于党代表常任制的相关文件精神，帮助每一名党代表准确把握自身享有权利和应尽义务，牢固树立代表意识，珍惜代表资格，切实增强履行代表职责的使命感和责任感。平时注重采取集中学习、以会代训、经验交流、现场参观、网络教学等多种方式，对党代表加强履职培训，培训内容包括政治素养、农村政策法规、党建理论、工农业生产知识、如何参政议政等方面。在市镇党代会召开前，对全市1600多名党代表进行全员轮训，研究下发《党代表提案提议处理办法》，推动党代表积极献言献策。

完善定期活动机制，明确代表履职“硬指标”。充分发挥代表日常办公场所、村（社区）公共服务中心等载体综合功能，在全市建立340多个党代表工作室，每个工作室均设立“党代表接待日”，对党员群众反映的问题和意见建议及时收集登记、及时释疑解惑、及时向上反映。要求每名党代表分别联系所在单位及所居住村（社区）的普通党员、群众各3—5名，每月至少走访1次联系对象，主动宣传党的路线方针政策及上级党组织的重大决策，同时注重收集掌握基层党员群众对上级党组织的建议和意见。综合考虑党代表工作单位、所在条线、居住地等因素，将市镇党代表划分为80个党代表小组，每个小组20-25人左右，规定党代表小组每季度至少组织开展一次视察调研、集中交流等活动。

完善日常考评机制，激发代表履职“原动力”。坚持将党代表工作列入各镇（区、街道）、机关部门党组织的年度党建工作考核的专项内容，并设置一定分值。明确机关组织人事干部和镇（区、街道）的组织委员为党代表工作的具体责任人，围绕党代表工作有计划、有活动阵地、有作用发挥的典型、有信息报送、有工作总结“五个有”，定期组织督查考核。印发代表履职工作手册，要求全体代表及时将履职情况记载入册，并积极撰写所思所想所悟；推动各代表小组健全党代表定期汇报工作制度，建立党代表效能考核机制，定期组织基层党员干部、所在单位党组织、所联系对象等对党代表发挥作用情况进行检查和考评，对优秀党代表予以表彰奖励。

完善关心关爱机制，营造代表履职“软环境”。注重将政治素质高、履职能力强、群众基础好的基层党组织书记推荐为党代表人选，在基层牢固树立起当选代表“既是一种荣誉、更是一份责任”的良好导向。为全市所有党代表免费赠阅党建手机报，定期发放党内民主相关工作信息和学习资料。利用党代表入党纪念日、“七一”等时机，通过发送节日问候、生日祝福信息等，增强党代表的政治荣誉感和代表意识；在每年的“七一”表彰中，适当向基层优秀党代表倾斜，增强党代表的主体意识和履职意识；建立起经常性的关爱机制，做到“困难党代表定期访、患病党代表随时访、高龄党代表经常访、党代表家庭遇有特殊情况及时访”的“四必访”制度。

（谢孙锋）