民政部社会救助司党支部书记、司长刘喜堂：立足岗位 结合实情 认真抓好全面从严治党主体责任落实

民政部社会救助司党支部认真落实中央全面从严治党要求，不断强化主体责任落实，扎实推进从严治党与救助业务同发展、共促进，更好发挥中央国家机关基层党组织在“四个全面”战略布局中的战斗堡垒作用。

一、强化责任担当，夯实从严治党的思想基础

社会救助司党支部把加强全司党员干部的党性修养和思想建设放到突出位置，力促每一名党员都能坚定理想信念，增强“为民服务”宗旨意识，明确责任担当。一是按照民政部党组要求，认真组织开展党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、“两学一做”等活动。二是组织开展形式多样的理论学习。编印《党员知识应知应会手册》等学习材料，及时分发党章、党规党纪、习近平总书记系列重要讲话等学习文本。建立月度学习制度，每月至少组织一次集中学习，实现专题教育与业务热点互促联动、集中学习与日常自学相互补充。三是注重引导青年干部学习。支持团支部举办“民生讲堂”系列专题讲座，邀请专家讲解热点问题；支持青年党员开展走进敬老院、走进社区等党团日活动，培养青年党员与困难群众的血脉深情。四是加强业务学习，努力打造政治业务双过硬的党员队伍。支持成立中国社会保障学会社会救助分会，开展多种形式的国际合作等。

二、强化规矩意识，打牢从严治党的制度基础

一是完善司内规章，明确纪律要求。制定完善内部管理的各项规章制度，包括工作规则、保密、廉政、办事程序等工作规定和行为准则；支部党员大会、支部委员会议等会议规定；印章、档案、经费、考勤等管理规定。做到用制度管权管事管钱管人、用制度规范重大事项议事和决策程序。重要政策文件出台、会议培训计划、大额经费支出等重大事项都能集体研究、民主决策；公文流转、办理等业务流程规范有序；财务报销一支笔，严格执行部财务管理制度。

二是严守八项规定，强化规矩意识。全面贯彻执行中央“八项规定”精神和民政部17条措施，始终保持勤政廉洁的良好态势。出差调研一律明确主题、轻车简从；会议培训精简高效、务实管用；办公办事厉行节约，从严控制“三公”经费支出。坚决杜绝参加各类宴请活动，确保不发生违规违纪事件。

三是坚持制度为先，推进业务发展。以党中央重大决策部署为旗帜，不断加强政策创制，使改革发展成果更多更公平惠及困难群众。为贯彻落实中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，我们牵头起草了《民政部贯彻落实<中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定>的通知》，积极发挥民政在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用。提请国务院出台《社会救助暂行办法》、《关于全面建立临时救助制度的通知》、《关于进一步完善医疗救助制度 全面开展重特大疾病医疗救助工作的意见》、《关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》等政策文件，构建了多层次、多类别的综合性社会救助制度体系。

三、突出业务特点，持续深入改进工作作风

2015年12月，我司党支部进行换届选举，新一届党支部将司局级干部和各业务处室负责同志全部吸纳进来，从组织架构上加强了与业务工作的融合，夯实了司处两级履行“一岗双责”的基础，为促进党建引领业务工作提供了组织保障。

一是坚持“为民”理念，当好群众心声的倾听者。社会救助事关困难群众基本生活保障，是联结党和群众密切关系的桥梁和纽带。在政策创制、工作推进过程中，注重通过小型座谈会、QQ、微信等手段，听取地方特别是基层社会救助工作人员的意见建议。加强政策咨询，开展舆情监测，要求全司党员耐心、细心、热心为群众提供服务，解答疑难，收集民意，查找政策空白点和执行盲区。

二是坚持“发展”理念，当好基层实践的学习者。一方面，部署开展“救急难”综合试点，通过试点帮助基层完善政策措施；另一方面，结合“两学一做”调研实践活动，印发《民政部办公厅关于开展社会救助领域创新实践活动的通知》，鼓励引导基层积极探索创新，寻找破解新时期社会救助发展瓶颈的路径、方法和对策。

三是坚持“务实”原则，当好政策执行的知情者。部署民政部“走百村、访千户、知民情、惠民生”调研实践活动，选择偏远地区、艰苦地区、脱贫攻坚重点地区，开展广泛的调查研究，将农村低保与扶贫开发政策衔接、特困人员救助供养、重特大疾病医疗救助等重大民生托底政策作为调研走访重点，推动中央决策部署掷地有声、扎实推进。

四、规范权力运行，确保社会救助政策公平公正实施

一是建立社会救助监督检查长效机制。认真落实《民政部关于建立健全社会救助监督检查长效机制的通知》（民发〔2013〕161号），要求各地建立社会救助经办人员和村（居）委会干部近亲属享受社会救助备案制度，规范基层工作人员职务行为；将社会救助相关内容纳入国家征信体系建设，努力减少错保、漏保、骗保现象的发生。会同财政部开展最低生活保障工作绩效评价，将评价结果通报地方，力促地方改进工作。

二是开展专项整治治理，查处违规违法行为。2015年，提请全国社会救助部际联席会议安排民政部、财政部等部分成员单位组织开展为期半年的社会救助专项治理，清查“人情保”、“关系保”2.7万人，通过社会救助家庭经济状况核对机制共查出5.82%的社会救助新申请不实申报，节约财政资金600多亿元，堵塞了漏洞。通过专项整治督查，确保社会救助政策措施落实到位、资金发放到位，困难群众得到实惠。

三是加强部门协作联动，在社会救助领域开展预防和惩治职务犯罪工作。社会救助职务犯罪的风险点在基层，用纲纪国法监督惩治社会救助工作中的贪腐行为，是目前我司的一项重要课题。我司与最高检等单位配合，认真开展社会救助领域预防和惩治职务犯罪工作，为社会救助公平公正实施打造坚实防护。