司法部戒毒管理局党总支书记、局长曹学军：深入贯彻落实全面从严治党要求 不断增强党组织的创造力凝聚力战斗力

司法部戒毒管理局监督管理全国司法行政戒毒工作，具体包括强制隔离戒毒、戒毒康复和指导支持社区戒毒（康复）工作。目前，我局党总支下设三个支部，现有党员干部29人。

全面从严治党，是我们党在新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的根本保证。近年来，在司法部党组及部直属机关党委的领导下，我局党总支深入学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格按照《中央国家机关贯彻落实全面从严治党要求实施方案》，深入贯彻落实全面从严治党要求，认真履行落实、统筹、教育、监督和管理责任，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥，有力地促进了各项工作科学发展。

一、建立健全党建工作机制，确保全面从严治党工作责任落实到位

从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。历史和现实都告诉我们，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。我局总支牢固树立抓好党建是最大政绩的责任意识，认真落实党建工作的主体责任和第一责任。一是认真落实一岗双责。建立并完善了分工负责体系，我局党总支书记由局长担任，明确为我局党建工作的第一责任人，党总支副书记由副局长担任，协助书记抓好党建日常工作。其他委员分工明确，职责清晰。下设各支部书记均由相关处室负责人担任，为本支部党建工作第一责任人，其他支部成员根据分工，各自承担相应党建职责。二是结合业务落实党建工作责任制。坚持把党建工作列入局机关重要议事日程，纳入述职评议考核内容，与业务工作同部署、同检查、同落实，并建立健全定期研究解决重大问题、有效防控廉政风险、协调推动重点任务的工作机制。三是切实履行党风廉洁建设主体责任和监督责任。始终将党风廉洁建设作为党建工作重点，抓好组织学习，抓好日常提醒，抓好制度建设。四是认真落实党建工作报告制度。每年年初制定局总支党建工作要点，年终报送党建工作总结，做到了年初报计划、年终报总结、随时报信息和重大事项及时请示汇报。

二、严格党员教育管理，确保党员队伍先进性  

坚持思想建党，深化理论武装工作，努力提升党员干部思想政治觉悟和政策理论水平，坚定理想信念，持续增强党组织的凝聚力和战斗力。一是高度重视学习工作。每年年初研究制定年度学习计划，建立个人学习档案和总支、支部两级学习台帐，由支部定期对党员学习情况进行考评，有效保障了人员、时间、内容和效果四落实。二是认真组织各类学习活动。除按计划组织的集体学习和党员自学外，我局组织党员干部参加上级党组织安排的各类学习报告会和教育培训活动，及时传达部党组及部直属机关党委有关会议精神，并组织学习讨论。我局还结合形势适时举办专题学习交流会，如2014年以来先后举办了“学习贯彻习近平总书记对司法行政工作的重要指示精神”读书报告会和“规范化建设大家谈，建言献策谋发展”知行课堂主题研讨等活动。积极开展主题党日活动，在建党95周年之际，组织局机关党员干部赴焦庄户地道战遗址纪念馆和解放军某基地，接受革命传统教育和国防教育。通过这些活动，进一步统一了思想，凝聚了共识，激发了全体党员全力做好本职工作的信心和决心。三是持续开展知行课堂。从2004年起开始建立知行书屋，现有图书1000余册、音像资料500余部，内容涉及党建知识、业务知识、法律知识、文史地理等。另外，还开设了知行论坛，开辟了知行文化墙，坚持做到活动经常化。我局知行课堂建设经验，被中央国家机关工委充分肯定和推广交流。四是重视发挥工青团妇等群众组织积极作用。通过开展系列活动，切实发挥了其联系服务和团结动员群众的桥梁纽带作用。我局妇女小组推荐的两名同志家庭分别被评为中央国家机关第九届全国五好文明家庭和第十届全国五好文明家庭。团支部今年被部直属机关团委授予“五四红旗团支部”称号。五是坚持定期分析党员队伍思想动态，有针对性地做好工作。

三、严格党内政治生活，确保各项制度落实到位  

党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。我局认真贯彻党章要求，严格执行规范党内政治生活的各项规定，严格落实“三会一课”、领导干部重大事项报告、领导干部双重民主生活会、基层党组织生活会、定期开展党员党性分析评议等制度。一是大力加强纪律建设。教育引导党员干部严守政治纪律和政治规矩，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终做到以党的旗帜为旗帜，以党的意志为意志，以党的使命为使命。二是认真召开民主生活会和组织生活会。召开民主生活会之前，总支都能认真制定方案。会上，班子成员能够本着对同志、对班子、对工作高度负责的精神，紧密联系个人思想和工作实际，开展对照检查。三是始终坚持民主集中制。对上级党组织部署的重要工作，先召开总支委员会传达学习，统一思想，对需要支委会作出决定的事项，总支书记能够先与总支委员进行沟通酝酿，听取意见，再集体讨论决定。总支成员团结协作，相互补台，顾全大局，服从组织，自觉维护总支的统一领导。四是认真落实党员民主权利。尊重每个党员，扩大党内民主，保障党员权利，充分发挥每个党员的主观能动性，努力提高党组织议事决策科学化、民主化水平。

四、严格改进作风，确保作风建设永远在路上

抓作风是推进党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点，我局党总支牢固树立“作风建设永远在路上”思想，不断增强抓好作风建设的责任感、紧迫感，以“认真”的态度、“钉钉子”的精神，努力抓好作风建设工作。一是加强教育。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，督促党员干部深学、细照、笃行，认真落实我部《关于进一步改进机关工作作风提高工作效能的意见》，弘扬“马上就办”精神，对自身作风建设方面的不足做到立行立改、即知即改。二是建立健全作风建设监督检查机制。在原有两个制度的基础上，印发了《关于进一步加强督察督办工作的通知》，以督察督办倒逼作风改进，使党员干部自觉严格执行作风建设各项制度规定。三是加强制度建设。坚持抓常、抓细、抓长，对我局机关涉及办文、办事、办会和管人、管钱、管物等方面的制度及实施细则进行了梳理，修改完善和新建了21项制度规定，编印了《司法部戒毒管理局机关规章制度》。四是加强机关建设，印发《司法部戒毒管理局办公室设施用品摆放规范》，定期开展流动红旗评比活动，党员形象和机关工作环境进一步改善。

五、严格监督检查，确保党员队伍纯洁性 

在严格落实主体责任的同时，我局认真落实监督责任，坚持将加强监督作为贯彻落实全面从严治党要求的重要抓手抓紧抓好。一是教育党员干部把监督当作一种关心和爱护、视为一种警示和提醒，把接受监督看作一种政治要求、变成一种自觉行动。二是充分发挥制度的警示监督作用。经常组织党员干部用党内法规和八项规定精神对照检查，并积极加强建章立制，局机关工作规则和制度体系进一步完善。三是充分发挥本系统和兄弟单位的监督作用。通过召开座谈会、发送征求意见函等方式，请各省（区、市）戒毒局以及与我局有业务往来的兄弟单位，就我局机关党建工作提出意见、建议和要求。四是充分发挥组织监督和同事之间的监督作用。通过个别谈话、述职述廉、组织生活会等方式，对广大党员的廉洁自律情况进行监督。组织安全检查、调研等活动前都召开会议对廉洁自律情况提出要求。五是主动接受纪检监察部门的监督。认真听取纪检监察部门的意见和建议，不断完善我局党风廉洁建设工作的各项机制。六是认真处理信访和举报案件。对于上级批转的案件以及接到的群众举报信件和材料，严格按照规定认真核实情况，配合纪检监察部门认真查办有关案件，做好相关工作。七是配合有关部门切实加强对戒毒系统党风廉洁建设工作的指导和监督。

通过以上举措，我局各项工作取得了一定成绩。我局知行课堂2012年被中央国家机关工委评为中央国家机关十大学习品牌，2015年在部直属党委组织的党支部书记培训班上我局就创建学习型党组织做了经验介绍；我局党总支先后三次被评为中央国家机关先进基层党组织，多次被评为司法部直属机关先进党总支，在部机关举行首次党建述职中总评为第一。局机关全体党员干部理想信念进一步坚定，思想政治素质进一步提升，凝聚力战斗力明显增强，机关气氛更加活跃，基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用充分发挥。同时，党建工作与中心工作的深度融合，有效促进了各项业务工作的科学发展。特别是我局参与的废止劳教制度改革，得到中央领导的多次高度肯定，被中央全面深化改革领导小组办公室评价为“这项改革有力有序有效，堪称全面深化改革和全面依法治国的典范”。当前，全系统已经顺利完成工作转型，司法行政戒毒工作管理机构、制度、技术、培训等工作体系已经建立健全，场所秩序总体安全稳定，教育戒治工作取得明显成效，保障能力不断提高，干警队伍的履职能力不断增强，戒毒工作整体水平得到有力提升。

在深入坚持全面从严治党过程中，我们主要有以下体会：一是全面从严治党，必须做到思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设内容全覆盖。二是全面从严治党，必须做到党的各级组织、各级各类领导干部和全体党员主体和对象全覆盖。三是全面从严治党，必须做到秉持长抓不懈的韧性，以坚强的政治定力，锲而不舍的决心和毅力，抓常、抓长，绵绵用力、久久为功。四是全面从严治党，必须做到各级党组织和全体党员都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。五是全面从严治党，必须做到抓住领导干部这个“关键少数”，以上率下。六是全面从严治党，必须做到依规治党，全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治警。

在今后的工作中，我们将认真学习借鉴其他单位全面从严治党经验，进一步拓宽思路，创新方法，把全面从严治党要求贯彻落实到我局党建工作的全过程、各领域和每名党员，扎实推进司法行政戒毒工作改革发展，为协调推进“四个全面”战略布局，实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。