国家工商总局企业注册局（外资局）党支部书记、局长周石平：党建做基“石” 改革急先锋

周石平同志，1964年生，1985年11月入党，1989年7月参加工作，先后在国家工商总局人事司、企业注册局、办公厅、商评委、研究中心、信息中心、食品司等多个岗位任职，2012年3月起任企业注册局（外资局）党支部书记、局长。近年来，该同志严格落实“一岗双责”，注重发挥支部战斗堡垒作用，在推进商事制度改革中取得突出成效。

一、带头深化学习，筑牢思想基础，凝聚改革共识

一是带头狠抓理论学习。周石平同志坚持把学习作为强化支部建设的重要保证，以深化学习筑牢思想基础、提升创新能力，打造“以深学促深改”党支部学习品牌。在商事制度改革和企业登记管理工作任务十分艰巨而繁重的情况下，毫不放松学习，带头讲党课，引导全局党员干部关注“共产党员”、“学习小组”等权威微信学习互动平台，及时分享体会收获；带领大家对党中央国务院文件精神反复研读，注重把每一次传达学习文件的过程都转化为阐释理解、统一认识、贯彻落实的过程，做到真学、真懂、真信、真用。二是紧扣改革目标勤学深思。围绕工商登记注册便利化改革目标，坚持“请进来”与“走出去”相结合，问计专家学者、问计兄弟单位、问计基层同志，学理论方法、学实践经验、学信息技术，坚持学中干、干中学，组织起草的《注册资本登记制度改革方案》《关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》在国务院常务会议顺利通过。三是推进学用结合成效明显。注重将新的发展理念融入商事制度改革新实践，相继推出的注册资本登记制度改革、简化住所登记、年检改年报、推行企业登记全程电子化和电子营业执照、优化企业经营范围登记、试行由企业自主选择使用企业名称改革、简化企业注销登记等一系列改革措施，思路创新、务实有效，带动影响了相关领域的改革，在社会各界引起了强烈反响，取得的成效受到了党中央国务院领导的充分肯定。

二、带头践行宗旨，发挥先锋模范作用，持续深入推进作风转变

一是落实“严”“实”作风，积极推进企业登记服务规范化。周石平同志带领全局党员干部以开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动为契机，修订完善企业注册大厅首办责任制、服务承诺制、限时办结制、登记注册程序规定等制度，起草《工商行政管理系统窗口服务规范》，组织开展工商系统优化窗口服务专项行动，对全系统30000多个登记注册窗口强化指导，登记服务规范化水平进一步提升。二是践行宗旨意识，扎实推进企业登记服务便利化。坚持从服务企业、便利群众角度出发，减少执照种类，规范登记事项，增加企业信用信息公示网址和二维码，方便社会公众办事和查询。重新梳理登记流程，将受理、审核、发照时限由10个工作日缩短为5个工作日。立足职能，主动服务企业改制重组，在一个多月时间内，高效完成了中国邮政集团公司、中国邮政速递物流公司近52000个分支机构的设立、变更登记工作，让企业感受到了工商注册便利化带来的服务体验提升。三是善用科学理念，有效推进企业登记服务现代化。积极运用“互联网+”提升企业登记管理现代化服务水平，建设企业信用信息公示系统，实现了企业登记备案信息及时公示、公开；开通总局企业登记全程电子化系统，实现了总局企业名称核准网上办理，既方便了企业，又促进了形成了绿色、低碳、廉洁的现代化服务新机制。

三、带头开拓进取，发挥战斗堡垒作用，推进改革发展成效明显

一是主动作为，打响注册资本登记制度改革“当头炮”。周石平同志团结带领全局党员干部坚决落实党中央国务院决策部署和总局党组要求，以“功成不必在我，改革一定有我”的态度，全力以赴，倾力投入，以5+2、白+黑的干劲在最短的时间内，组织起草了《注册资本登记制度改革方案》并报送国务院，推动了与之配套的20余部法律、法规和部门规章的立、改、废，率先打响了政府部门“自我革命”的“当头炮”。同时主动积极配合中央编办，对226项企业工商登记前置许可事项进行清理，85%的前置审批项目得到取消或改为后置。注册资本登记制度改革实施两年，全国新登记企业830.17万户，日均新登记1.14万户，较改革前同比增长67.65%，有力推动了大众创业、万众创新。二是迎难而上，啃下“三证合一”改革硬骨头。“三证合一”改革涉及部门多，协调难度大。周石平同志身先士卒，带领大家立足顶层设计，做了大量艰苦卓绝工作，多次上门走访、召开协调会，推动部门共识；组织39个国家部委和单位召开协同推进会；对涉及三个证照应用的2000余件法规规章等逐条梳理，确保“一照一码”营业执照在全社会畅通无阻，成功“啃下”“三证合一”这个“硬骨头”，提前完成了李克强总理提出的改革任务，成为转变政府职能、简政放权改革中的一大亮点，国务院组织的第三方评估以及社会媒体都给予了高度评价。三是示范带动，为持续推进改革筑牢队伍建设根基。周石平同志始终把加强队伍建设作为基础工程抓紧抓好。以规范支部工作为抓手，组织制定《企业注册局党支部工作规则》，明确工作内容，细化分解责任落实；坚持民主集中制，在推进重要事项决策中充分发扬民主，营造了风清气正、团结奋进的良好氛围；关心、爱护干部职工，对干部职工或其直系亲属遇有重病和特殊困难的，亲自组织慰问。在周石平同志的领导和带动下，全局干部舍小家、为大家，竭尽全力完成改革发展任务，干部的意志品质和党性作风在困难和挑战中得到了历练，队伍的凝聚力和战斗力得到进一步增强。近三年来，企业注册局党支部先后收到服务对象赠送的锦旗20多面、表场信200多封，支部连续荣获中央国家机关工委第二届“创建文明机关争做人民满意公务员”先进集体和“基层服务型党组织宣传典型”荣誉称号，企业法人库管理处被总局推荐为“全国三八红旗先进集体”候选单位，10名干部得到提拔，取得了队伍建设和业务工作的双丰收。