国务院法制办工交商事司党支部书记、司长 张建华：抓好党建是抓住了各项工作的牛鼻子

近日，国务院法制办工交商事法制司张建华司长接受了人民网的专访。作为工交商事法制司党支部的支部书记，张建华司长介绍了司里在从严治党方面的主要工作。

记者：张司长，您好！《中央国家机关贯彻落实全面从严治党要求实施方案》（以下简称《实施方案》）已经印发了，工交商事法制司作为法制办从事立法工作的一个重要业务司，您对抓好从严治党，加强党的建设方面有哪些指导思想，工作中有什么心得体会呢？

张建华：感谢你的提问。作为一名在政府法制战线上工作多年的老党员，我最深有体会的是加强党的建设、发挥基层党组织的战斗堡垒作用，是我们做好立法业务工作的前提和基础。全面从严治党是我们带队伍、抓业务的牛鼻子。党的领导是社会主义法治最根本的保证，要把党的领导，全面从严治党贯彻到依法治国全过程和各方面，从事政府法制工作的同志更应牢记这一点。我们工交司党支部着力于解决党建、业务工作“两张皮”的问题，努力做到支部建设、业务建设两个轮子共同前进。

记者：工交司在落实全面从严治党方面，有哪些具体做法呢？

张建华：政府立法工作有自身的特点，抓党建必须结合我们的工作实际。我将其总结为“一二三四工作法”：围绕一个总目标，建好两个平台，开好三种会议，实现四个方面的收获。这也是落实《实施方案》中要求的思想建党和制度治党的紧密结合。

“一”就是围绕一个总目标，打造清正、廉洁、团结、坚强、有凝聚力、有战斗力的堡垒。“二”就是建好两个平台，党建平台是支部生活，业务平台是工交商事法制研究，使两个平台在两个方面都能切实发挥作用。“三”就是开好三种会议，一是作为规定动作的“三会一课”，二是学习交流会，三是分析总结会。这些会议不是走过场、走程序的“神仙会”，而是采取一些切实的办法，努力开成实实在在的思想交流会、观点碰撞会、查摆问题会、督促整改会。“四”就是实现四个方面的收获，即支部战斗力有提升，党员意识有增强，业务工作有成效，干部队伍有进步。

记者：这些支部工作方法在实践中发挥了什么作用，请您作进一步介绍。

张建华：首先，是有效促进了廉政建设。一些部委的同志说，法制办没有审批权，也不分配经济资源，是“清水衙门”，廉政风险低，我们自己的一些同志也存在这种认识。这种观点是片面的、不准确的。思想上一旦放松警惕，党风廉洁建设必然受影响。我们按照《实施方案》关于落实从严治党责任制的要求，与司内各处室负责人签订了党风廉政建设责任书，做到压力层层传导。在每周的工作会议、支部生活会、学习交流会时，有一项固定的议程，就是传达学习中央纪委、中央国家机关纪委、法制办机关纪委关于党风廉洁建设的有关通知、讲话、通报。特别是典型案例通报，通过案例举一反三，排查自身的廉政风险点，反复提醒，红红脸、出出汗，咬耳朵、扯袖子，让每位党员始终绷紧廉洁自律这根弦。为了提高廉政工作的实效性，我们还请办里的财务处长给全司详细讲解财务制度，请在司里挂职的地方同志谈地方在接待中央部委调研、考察等工作中的廉政风险点，做到警钟长鸣，取得了良好的效果。

记者：除了重视廉政风险，对党员同志们的思想状况，特别是理想信念方面，有什么样的影响？

张建华：这也是我们从严治党工作的重点，我们反复教育党员干部要忠诚、干净、担当，怎么实现，理想信念是关键。一方面，我们始终坚持学习制度，通过学习交流会、经验分享会、分析总结会，及时学习并深入领会党中央、国务院的路线方针政策。另一方面，我们司领导带头讲党课，司内各个党小组积极开展学习讨论活动，普通党员干部发表感言，不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。此外，我们还抓住重大时点（如党的生日）有针对性地开展教育活动，我们先后参观孕育伟大五四运动的北大红楼，瞻仰毛主席进入北京的第一站——香山双清别墅，重温入党誓词，回顾党走过的九十五年光辉历程。我们还为司里新入党的同志举行了庄严的入党宣誓仪式，把这种仪式变成一次次的再教育。同志们对这些活动反响很好，普遍认为从思想上和心灵深处再次接受了党的洗礼，对党更加热爱，对共产主义事业更加坚定，对工作的责任感、使命感也大大增强。

记者：听说您在党支部多次强调，把党建工作与业务工作要结合起来，不使一方面淹没另一方面，这方面有什么经验吗？实际效果怎么样？

张建华：效果还是很明显的。我们坚持每周都对支部工作、业务工作同时部署、结合推进。这几年工交司的立法任务很重，有不少都是落实重大改革决策的立法，时间紧、任务重、要求高，比如像修改反不正当竞争法、标准化法、外资三法，制定企业信息公示暂行条例等。我们的党员同志作为业务骨干，充分发挥善打硬仗的特点，按时、保质、保量完成了立法任务。在参与一些重大、敏感的改革办件，如国有企业改革、商事登记制度改革、出租车改革中，我们都从党和国家的高度，从人民的立场，刻苦钻研，勇于提出意见，为党中央、国务院决策提供参考。在法规审查修改中，我们也不断创新方式方法，尤其是探索加强和改进调查研究的方法。比如，工交司负责信息产业立法，我们探索应用大数据为立法提供支撑，详细收集行业数据、定量分析行业特点，使制度设计更科学，更具针对性。我们在快递条例立法过程中，还派年轻同志去快递公司基层网点开展“体验式调研”，与快递员工同工作、同劳动、同吃饭，掌握了大量第一手情况，为立法提供了重要参考。

记者：立法工作面很广，涉及领域多，协调难度大，取得这些成绩确实很不易。工交司的党员干部们也在工作中获得了成长，您能不能谈谈党支部中的干部成长的情况？

张建华：工交司的团队相对比较年轻，50后就我一个，70后、80后是主力。我们对年轻同志充分信任，给他们多压担子，鼓励年轻同志干出实绩、超过老同志。近年来，我们一批青年党员干部已迅速成长为业务骨干，出色完成各项任务，获得了组织的认可，得到提拔重用。工交司的年轻同志还有一个特点是勇于担当，甘于奉献，申请挂职的同志纷纷选择西藏、赣南等艰苦地区，一干就是好几年，克服了来自家庭、生活和身体的种种困难，从不叫苦叫累。大家的奉献精神让我非常感动。我们的一些年轻同志还承担了大量办内机关党委、团委、工会等方面的工作，都以积极的态度、优秀的表现，得到领导和同志们的好评。有不少同志被中央纪委、国务院办公厅等部门借调参加一些重大的专题工作，都能够出色完成任务。

记者：工交司的党建工作有没有形成一些自己的品牌呢？

张建华：我们在加强党的建设，全面从严治党中一直强调“出精品法规，建精品司局”，并提出了一个口号“和谐工交，快乐前行”，争创工交司的党建“品牌”。同志们在党组织的大家庭中既增进了了解，促进了交流，又感受到组织的温暖，得到组织的帮助，获得自身的进步。每位同志在挂职锻炼、党校学习、出国学习过程中的经验和体会都毫无保留地和大家分享，成为全司共同的财富。我们在办内各司中最早建立全司的微信群“公交公司”，大家随时在这个平台上交流最新的学术动态、生活点滴、思想状况，每一名同志都既是乘客，又是司机。大家心往一处想，劲往一处使，使工交司这辆列车安全快乐地驶向前方，并为各项工作提供了坚强的组织和思想保障。

记者：好的，非常感谢您接受我们的采访。祝愿工交商事党支部能够不断取得新的更大成绩。

张建华：不客气，也谢谢您！