国电建投公司：打造“一体化”管理模式提升基层组织工作实效

国电建投内蒙古能源有限公司党委按照国电集团党组“加强党建，创建和谐”的战略思路，以全面从严治党为契机，打造“一体化”管理模式，激发基层党组织活力，提升基层党建工作质量和实效，助力企业提质增效。

一、产生背景

习近平总书记在国有企业党建会上指出，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之。国有企业党的建设与企业的经营发展改革密不可分，并要始终围绕企业中心任务开展才能落地生根。国电建投内蒙古能源有限公司成立于2005年，是国电电力发展股份有限公司、河北省建设投资集团公司按50%∶50%出资合作的煤电一体化项目，拥有装机容量为2×660MW超超临界燃煤空冷机组的布连电厂和年产1000万吨的察哈素煤矿及配套洗煤厂。2009年公司党委成立，所属党总支2个，党支部10个，党小组29个，党员205名。

2013年，国电建投公司实现煤电双投产。公司党建面临的各种矛盾和问题凸显：一是面对蒙西电网“窝电”严重，煤矿市场持续低迷，公司面临的形势和任务十分艰巨；二是公司下辖煤矿和电厂两个工作性质和范畴完全不同的生产单位，增加党建工作凝心聚力难度；三是公司劳务用工近千人，是正式员工的两倍，为党建工作扩大有效覆盖面提出挑战；四是公司员工平均年龄不到30岁，党务工作者全部为兼职，并且只有9%的人有党务工作经验，年轻的员工队伍，全新的工作领域，为扎实有序推进党建工作提出挑战。五是公司常驻规模较大外委单位共15个，外围单位人员近两千名，为公司统一管理、统一部署提出挑战。面对严峻形势，公司党委积极应对，把握全面从严治党脉搏，不折不扣落实好党中央各项决策部署，探索更加切合公司实际的特色化党建活动，探索助力公司提质增效的党建化模式，充分发挥党组织战斗堡垒作用。

二、具体做法

国电建投公司党委立足实际，创新思路，不断探索，打造“一体化”管理模式，将外委、劳务员工与公司员工同管理、同考核，将党建工作与行政工作同推进、同落实，有效推进党支部建设的规范化、标准化、特色化，增强党支部执行力、战斗力和凝聚力，打造党建行政“一盘棋”的良好局面。

（一）开拓思路，夯实“一体化”管理基础

一是注重制度的流程性和数据化，着重完善党建制度体系。逐步建立完善党群制度53项，并就发展党员、支部换届、“三会一课”等既常规又重要的工作，通过条目式、流程图式等进行分解，细化工作步骤，规范工作流程，明确工作方向。重视数据化考核，完善细化支部党建考核标准，开展季度党建联查，就支部组织工作、党风廉政建设、精神文明、团青、宣传工作等进行督促指导，并将结果纳入公司绩效考核，评选奖励季度“明星支部”，对不合格支部提出整改意见，实现党政工作齐抓共管，有效落地。

二是注重工作的交叉性和群众性，完善党建“联系点”制度。结合分管工作需要，将党委委员编入党小组，以普通党员身份参加支部组织生活；同时，按照交叉工作思路，建立10个党建联系点，确保每名党委委员联系1-2个组织关系之外基层支部，方便党委委员全面了解生产任务；每年至少两次深入联系支部开展调研，了解职工需求和诉求，畅通上通下达渠道，形成主动工作机制，并就共性问题，如职工餐厅、女工休假、通勤班车等做专题调研，做到用行动解决问题，用耐心释疑解难，用态度消化矛盾，提升职工群众对党建工作的关注度和满意度，维护和谐稳定。

（二）以人为本，培育“一体化”管理团队

一是统筹兼顾，搭建外围单位融入平台。党支部工作将分管外委单位纳入其中，要求外委单位党员一同开展“两学一做”学习教育，并参加所在党支部学习教育交流会，做到同教育、同学习，融洽关系，实现和谐共建；加强文化引领，加大《员工手册》、《廉政手册》和《安全文化手册》践行力度，对外委单位做到统一标准，统一要求，按照“谁主管谁负责”的原则实行区域负责制，落细落小执行责任，促进中心工作的顺利开展。

二是全面覆盖，找准劳务党员管理切入点。国电建投公司党委通过邀请专家讲授、面对面辅导、编制发展党员流程图等，规范党员发展流程。近三年，公司党委坚持向基层倾斜、向一线倾斜，发展一线技术工人26名，其中发展劳务党员2人，占比7.7%，扭转查哈素煤矿和布连电厂党员少的状况，确保党员到值上、党员到班组。坚持属地管理原则，鼓励劳务党员办理组织关系转入手续，将劳务党员划入支部、党小组，参加党支部组织生活、党员活动等，扩大党支部工作辐射范围。

三是多管齐下，突出党员干部的先进性。国电建投公司党委坚持抓指导、严过程、重监督，选优配强支部书记，打造骨干政工队伍，将党性强、作风正、业务精、威望高的党员干部培养成党支部书记；将乐于奉献、勇于担当的青年党员纳入到党务工作者队伍，为支部注入新鲜血液。对党小组进行重组，提倡由中层正职兼任党小组长，推进党建工作与行政工作同落实、同部署，从根本上解决小组活动难开展的问题。确立“转作风，强执行，提素质”三年规划，制定党员干部“五要十不准”，打造信念坚定、爱岗敬业、忠诚履责的党员干部队伍形象。定期举办党支部书记培训班、党务工作专题辅导讲座、支部书记讲党课、党支部经验交流等活动，弥补短板、丰富理论、开拓思路，提升党务工作者综合素养。

（三）围绕中心，提升“一体化”管理实效

一是采取项目认领方式，提升攻坚克难成效。以“项目制”为思路，党支部主动认领的方式开展主题实践活动，聚焦公司生产经营难题，成立了“煤泥掺烧”、“智能吹灰”、“纳税筹划”和“向煤质要效益”、“争电量，对标行业先进”、“打响售煤铁算盘”等党员项目攻关组，提质增效，充分发挥党支部战斗堡垒作用。突出“党员先锋岗”、“党员先锋队”、“党员红色区域”的示范引领作用，加大对先进模范人物、先进事迹的宣传力度，突出正面引导，弘扬正能量。

二是践行“家园文化”，提升凝心聚力实效。加强对工团组织的领导，指导工团组织开展特色活动，营造“快乐工作、健康生活”的氛围。开展“三八送温暖”、“趣味游园会”、“温情粽子”等系列“我们的节日”活动，提升职工对企业的认同感；开展“不做特殊人”、“手机随手拍”、“老王讲安规”等特色活动，助力企业安全生产；开展“赠人玫瑰，手有余香”、“爱心车队”等志愿活动，树立企业社会形象。

三、取得实效

一是党支部工作更加顺畅。“一体化”管理模式，有效推进党支部与外委单位业务衔接，提升外委单位自我约束意识，推进和谐共建；实现劳务员工党员全覆盖，扩大党支部工作的有效覆盖率，推进党建各项工作任务的有效落地；党务工作者业务素质提升，抓党建工作积极性提高，有效引导支部工作顺利开展；支部自主开展特色活动，增强组织生活和主题活动更接地气、更有活力，提升支部工作质量和实效。

二是党员先锋意识明显增强。党员队伍党性得到提升，作风持续得到转变，主动对标“四讲四有”合格党员标准，并践行在实际行动中，积极创先争优，立足平凡岗位建功立业，涌现出一批集团“十杰员工”、“优秀员工”、“优秀共产党员”等，起到标杆示范作用，激发党员职工群众自我超越、岗位建功、乐于奉献的热情。

三是俯身办事实效更加突出。党委委员、党员干部交叉工作，深入基层，在履行好分管领域工作职责之外，能够更好地、更便捷地了解其他生产单位的工作现状，全盘掌握公司生产经营难题，为领导干部正确决策提供良好平台；同时，畅通了职工群众反映矛盾和诉求的渠道，推进党支部工作更加关注支部职工思想动态，践行群众路线，推动安全生产、党风廉政建设、信访维稳工作的有效落地，确保企业和谐稳定。

四是创新创新成效更加显著。通过夯实工作基础、细化工作措施，激发党支部活力，在推动公司创新创效、人才培养、精神文明创建上成效显著。投产四年来，布连电厂获得中国电力优质工程奖、国家优质工程金质奖、国家优质安装工程奖；察哈素煤矿获得“煤炭行业优质工程奖”7项、“太阳被奖”4项，另获得国家专利15项，科技成果3项，QC12项以及工法2项。

五是助力公司和谐健康发展。通过开展一系列特色活动，发挥工团组织优势，带动党员职工爱岗敬业、忠诚奉献，使党支部工作真正做到“融入中心，服务大局，创建和谐，助力稳定”，使党支部成为企业绿色和谐发展的助推器。布连电厂获得“国家煤电节能减排示范电站”称号，察哈素煤矿5个工程单位被列入第三批全国建筑行业绿色示范工程，2016年，煤泥掺烧、争抢电量、提升商品煤品质、拓宽营销渠道、压降库存等系列党员攻关项目成效显著，助力公司提质增效。

四、经验启示

1.理顺工作思路是一切工作卓有成效开展的根本。思路决定出路。党支部工作不是空中楼阁，也不能想当然，要立足当前政治、经济、文化等新常态，与时俱进，结合党支部工作推进成效、企业发展现状来确定党建工作思路，将党建工作融入企业日常工作、融入企业发展战略、融入从严治党形势，要在稳重求变，在变中维稳，使得支部工作具有连续性、创新性、时代性、实效性，深入人心，树立与企业发展同呼吸、同命运的思想，真正提高党支部建设的科学化水平。

2.完善党建工作体系是关键。要力求形成一套可行性高、操作规范、深入人心的党建工作体系，抓好党建责任落实，提升党支部工作质量和实效的根本保证。要让党建制度活起来、敢说话，而不是写在纸上、挂在墙上的摆设；要让工作体系有朝气、长效化，而不是墨守成规、一成不变，只有这样，才能形成党支部工作有序开展的良好氛围，确保党支部建设有效落地，推进全面从严治党。

3.创新工作方式方法是保障。党支部是国有企业改革发展稳定的前沿阵地，是职工群众了解企业党组织决策部署的服务窗口。党组织要主动掌握企业经营发展难题、党中央重大决策部署、以及党支部党员群众思想动态，着力创新工作方式方法，更加突出服务职工群众、助力中心工作、保障和谐稳定的功能，更加强化率先垂范、高效执行、有效落地的标杆形象，推动党支部工作始终充满生机活力，始终赢得职工群众拥护，始终满足企业需要。