重庆巴南区工商分局以“助企兴商”党员服务队为载体 凝心聚力服务企业发展

工商部门肩负着“大众创业、万众创新”的“先锋官”、深化改革的“先行官”、市场秩序的“守护神”的职能职责。巴南区工商分局大力弘扬“敢为能为有为、亲商清商安商”红盾精神，以“助企兴商”党员服务队为载体，引导每位党员干部不忘初心，牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，坚守党性指引，按照合格党员“四讲四有”标准，时刻做到责任如山、担当如铁、奉献如常，在服务改革、服务“双创”、服务市场、服务企业中发挥先锋模范作用，进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力，让群众实实在在感受到“两学一做”学习教育的成效。

一、背景介绍

2014年工商登记制度改革以来，巴南区工商分局以深入推进简政放权、“三证、五证合一”等商事登记制度改革为重点，健全事中事后监管机制，提升行政服务效能，市场准入进一步宽松便捷，营商环境进一步改善优化，有效激发了大众创业、万众创新热情，市场主体得到快速增长。当前，改革已步入深水区，经济进入新常态，为了全面落实供给侧结构性改革，抓好“三去一降一补”工作，持续增强企业发展的动力和活力。巴南区工商分局以“牢记三大使命、紧盯一流目标、突出五项重点”的“315”总体要求为引领，以高标准、高质量推进“两学一做”学习教育常态化、规范化、制度化发展为契机，坚持问题导向，不断强化责任担当，深化工作举措，扎实开展“红心向党.红盾为民”主题活动。按照“规定动作不走样，自选动作有特色”的要求，成立“助企兴商”党员志愿服务队，引导党员牢固树立和践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持简政放权、放管结合、优化服务的原则，立足本职，主动作为，切实把“两学一做”学习教育激发出来的精气神转化运用到促进企业发展壮大等各项工作上来。目前，累计服务各类市场主体1.6万次，“助企兴商”服务队获得各级领导肯定性批示5余次，《中国工商报》、《重庆日报》、《重庆法制报》等国家级、市级主流媒体推广宣传。大江亚普、宗申集团、中建隧道等企业以送感谢信、赠锦旗等方式点赞“助企兴商”服务队。

二、主要做法

（一）坚持三个创新，打造特色化服务模式，破解企业发展 障碍，服务企业发展“零盲点”。以服务供给侧结构性改革为中心，从推动全区市场主体功能结构和产业结构持续优化两个方面进行了有益探索，取得了显著成效，市场主体量上“双破”（总量破6万，新增破1万），产业集聚力初步形成。一是以理念创新为引领，推进优质项目落地敢于担当。分局党员领导干部，按照合格党员的标准发挥表率作用，奉行“有为才能有位”的工作理念，带头亲力亲为在服务企业发展上突出“超常规”服务。“个性化”服务重点项目勇破冰。该局“解难帮困”小分队得知老牌国企大江工业在转型升级过程中遇到难题。扬州亚普坚持用重庆分厂净资产出资，这在重庆市未有先例。分局主要领导心系企业，高度重视这项工作，多次请示上级领导，并联合相关部门做好服务工作，最终促成大江亚普落户巴南。企业董事长携锦旗赴分局表达感谢，赞扬分局“依法行政展工商风采 热情服务助企业发展”。“一站式”服务畅通企业准入显职能。中国企业500强的宗申产业集团，打算从摩托车、汽车等传统行业向无人机等航空新兴产业扩张，企业因为相关前置许可无法办理，严重影响了企业的发展。该局“解难帮困”小分队得知后，主要领导与相关部门积极沟通协调，最终企业突破了前置许可难题，成功组建宗申航空发动机制造公司，开展无人机项目的生产销售工作。企业负责人携锦旗赴分局表达感谢，赞扬分局“高效创新彰显工商清风 排忧解难助推经济发展”。“贴身式”服务助力二次招商优结构。为了做好华南城“二次招商”企业服务工作，分局积极争取建立了由四名党员组成的“华南城工商所”。在市场准入、招商引资、政策扶持、放心市场打造、消费维权等方面，实实在在按照企业发展需求“量身定制”，累计为园区企业提供多种特色服务500余起，入驻企业占比首次超六成。二是以路径创新为抓手，解决核名难题善于担当。2016年，央企中建隧道建设有限公司总部拟入驻重庆市巴南区，企业在办理核名过程中遇到了难题。该局“解难帮困”小分队积极帮助企业分析困难，搜集资料，分管领导亲自带企业经办人进京协调，总局核名通过后，小分队队员当天就为企业办理了营业执照，获得企业点赞。三是以服务创新为根本，破解要素难题甘于担当。“解难帮困”小分队党员干部在了解了海洋公园在股权变更方面困难后，及时向分局汇报，明确开辟“绿色通道”，由党员业务骨干全程指导服务，先后办理了出资变更3次，股权变更3次，均在最短时间内完成。累计为海洋生物、汉基伊达置业等20余户企业提供出资和股权变更、质押服务，帮助企业融资。20余名“助创兴业”小分队党员干部通过延时服务、延伸服务、上门服务等服务举措，主动服务渝南星城商业中心打造、尚盟时装产业园众创空间建设。

（二）建立三项机制，创建精准化服务体系，助推企业“做大做强”，破解企业难题“零缺失”。坚持一切为了企业、真心服务企业、将企业发展作为工商工作的出发点和落脚点。一是建立帮扶机制，为小微企业“输氧造血”。重庆市万卷书旅游文化发展有限公司是一家从事旅游开发、旅游活动策划及乡村旅游整合推广的企业，在其成立之初，存在场地困难，“助创兴业”小分队了解详细情况后，党员干部主动与企业结成对子，亲自深入微企创业园对接协调，为其申请到40余㎡的办公场地，解决了注册场地问题。二是建立品牌战略机制，为企业发展“强筋壮骨”。为进一步增强企业发展商标、运用商标、争创品牌意识，做深品牌内涵，提高产品附加值，提升“巴南造”自主品牌的影响力，分局助企兴商“品牌兴业”分队党员干部把辖区生产经营效果好、纳税能力强、诚信经营的企业作为商标发展对象，全程跟踪培育80多家企业成功申报巴南区知名商标。与30余家重点企业结成对子，进行“一对一”帮扶，指导参与重庆市“著名商标”申报。采取“领导亲自负责、专人跟踪指导、保姆式全程服务”的方式全力推进驰名商标的培育和申报工作。已成功指导重庆锦晖陶瓷有限公司等多家企业申报中国驰名商标。三是建立企业年报机制，为企业筑牢“诚信根基”。企业是市场的主体，信用是市场的“基石”。巴南区工商分局放管结合，以贯彻落实《企业信息公示暂行条例》为抓手，100余名党员干部与辖区重点企业结成帮扶对子，指导企业在规定时间完成年报公示工作。建立异常名录动态化管理机制、“双告知”制度，充分利用工商业务平台，加强数据分析和应用共享，极大地方便了社会各界对市场主体信息的动态掌控，提升了市场主体的健康度和活跃度。

（三）实施 “四大工程”，创建高效化执法体系，为企业发展“保驾护航”，实现服务企业“零障碍”。围绕企业商业秘密保护、打假治劣和制止不正当竞争等职能，扎实推进“护企维权行动”，促进企业健康发展取得了明显成效。一是实施“红盾网剑”工程。“护企维权”小分队成功查获“蓝天店主网”刷单炒信平台，一举割掉了违法行为长达5年，注册会员19万，资金流量1.06亿的网络毒瘤。中央电视台等数十家媒体也进行了报道。二是实施“护航品牌”工程。结合“重点品牌企业”名录，把大中企业、成长型企业、科技型企业等纳入护企维权保护工作，建立了上下联动、快速响应的企业维权投诉举报快速处置机制。对于企业反映商标被侵权事宜，小分队队员及时快速处理，维护好商标持有人的合法权益，获得企业好评。三是实施“红盾护密”工程。20余名党员干部走访调查60余家有代表性的企业，全面了解企业商业秘密保护的现状，宣传讲解商业秘密保护法规，根据企业需求，坚持“一企一策”，制定了保护商业秘密协议范本，帮助企业建立起完善的保密框架。四是实施“维权联动”工程。按照12315“五进”规范化建设实施方案要求，指导新建新世纪百货巴南商都、巴南万达等4家维权服务站，确保人员到位、责任落实到位，维护消费者的合法权益。

（四）创新开展非公党组织“双帮双培双带”活动，发挥党员先锋模范作用，实现党企干企“零距离”。开展“五四三”联系服务，“五联系”即局领导联系一个工商所、一个社区、一个企业、一个“小个专”党组织、一个普通党员，“四联系”即中层党员干部联系一个社区、一个“小个专”党组织、一个企业（含个体户）、一个群众，“三联系”即一般党员联系一个社区、一个企业（含个体户）、一个群众。目前，已与100 余户企业，30余个社区，50余个“小个专”党组织、40余个体户、100余名群众结成“帮培带”对子，服务队党员干部定期上门了解企业经营情况和支部工作开展情况，广泛宣传法律法规、优惠政策，指导企业诚实、守法经营，促进企业发展壮大。组织党支部书记开展“百堂党课进企业”活动；引导党员干部提出“企业发展金点子”130余条，为企业提供创新发展思路；积极引导市场主体开展评选优秀微型党课、诚信守法经营户、党员创业先锋。

三、主要成效

通过助企兴商“助创兴业”、“解难帮企”、“品牌兴企”、“护企维权”、“双帮双培双带”等多个小分队开展特色化服务、精准化帮扶、高效化执法维权等工作，巴南区市场准入不断放宽, 改革红利进一步释放，市场秩序持续优化，消费潜力得到释放，有力促进了经济社会持续健康发展。

（一）服务意识：从“坐等群众上门”向“主动送服务上门”转变。服务队推行在共产党员示范岗位上，竭力为企业提供优质服务，争做优秀服务标兵为主要内容的党员“一岗双优”制度。坚持服务前移的工作理念，服务队党员干部主动到园区、专业市场、商圈和偏远地区开展商事登记制度改革政策解读宣传活动，为企业办理注册登记行政审批事项，免费提供营业执照无偿领办、帮办、全程代办服务，全区“双创”热情得到充分激发，证照办理时间由原先1个月左右缩短为5个工作日，压缩率达到83%。

（二）服务目标：从“数量规模”向“结构优化”转变。根据企业的实际需求和推进供给侧结构改革的要求，抓好“三去一降一补”工作。一是清存量去除无效供给。对投资类企业、连续两年未年报”“僵尸”企业开展清查。二是助推转型升级扩大有效供给。支持、鼓励辖区企业开展跨区域、跨所有制重组整合，支持其重置闲置资源、化解过剩产能、延伸产业链条、促进转型增产。今年以来，帮助平山机电等3家企业达成“公司转集团”意愿；积极做好“无照转有照”、“个体转企业”、“分支转法人”等工作，全区市场主体结构更加优化。

（三）服务方式：从“普遍服务”向“专业帮扶”转变。针对许多企业在发展过程的需求，助企兴商服务队的骨干队员们，发挥桥梁纽带作用，积极推动商标培育、年报公示、合同帮扶、税费减免、融资贷款等政策落地生根，破解企业发展壮大难题。新发展小微企业带动和解决就业近万人。指导企业通过股权质押、动产抵押等方式增加企业资产规模，实现融资。

四、几点启示

（一）“助企兴商”党员服务模式，有利于形成网格化管理机制，打通了服务群众“最后一公里”。服务队把分属于不同科室、工商所的的党员干部有效组织起来，依托五个小分队开展工作。通过建立服务台账，对收集的企业诉求建议进行网格化管理，明确牵头单位、协同单位、责任人、完成时限，做到有难必解、有疑必答、有求必应、有责必究，确保事事有回音、件件有落实。

（二）“助企兴商”党员服务模式，有利于推进党员服务常态化，实现了党员服务与岗位服务的相互补充。“助企兴商”服务队搭建了党员长期发挥作用的平台，通过定期与不定期相结合、基层工商所与机关科室相结合、党员干部与普通群众相结合、工商部门与其他职能部门联动的方式，打破了党员服务的限制，实现了服务由点到面，多层互动，为党员干部提供了一个锤炼党性、奉献社会、展示风采、树立形象的舞台。

（三）“助企兴商”党员服务模式，有利于密切党企干企关系，树立了党执政为民的形象。服务队的每一名党员干部坚持服务为本的理念，针对企业所想、所盼、所需的各种情况，针对性提供服务，最大限度地满足企业需求，畅通服务企业的渠道，以促进企业发展为根本宗旨，引导企业不断发展壮大，充分发挥了基层党组织战斗堡垒作用，提升了党组织的凝聚力、战斗力。