领导干部，管好你的“身边人”（前沿观察·从严治党,关键在“人”⑤）

人民视觉

　　■领导干部要管好身边人，须先管好自己。各级领导干部是人民公仆，没有搞特殊化的权利

　　■领导干部要正身齐家，教好子女，管好家人，对身边腐败“零容忍”

　　■要严格落实领导干部个人有关事项报告制度，规范领导干部身边人经商办企业行为。扎紧制度的笼子，让权力阳光运行

　　“领导干部特别是高级干部必须注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员。”十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，明确要求领导干部管好家人和身边人，防止他们在外打着领导干部的旗号，借助其权力和影响从中牟利。

　　公权姓公，不容私用。领导干部尤其是高级干部身居要职，比一般人更有机会获得常人难以企及的资源，他们的一句话、一次亮相，都会受到关注和“解读”。大量案例表明，公权使用一旦越过边界，就会害己害人。因此，领导干部既要以身作则，清正廉洁，也要时刻教育和管理好家属及身边人，用行动践行“权为民所用”的承诺。

　　律己从严，明纪律守规矩

　　党章规定，“中国共产党党员必须全心全意为人民服务”“党的干部是人民的公仆”。建党95年来，正是一代又一代共产党人始终秉持着这份公仆情怀，不忘为民服务，才使党一直赢得群众的拥护和爱戴，并在新的历史时期迸发出新的生机和活力。

　　“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”领导干部要管好身边人，须先管好自己。十八届六中全会强调，各级领导干部是人民公仆，没有搞特殊化的权利，要带头执行廉洁自律准则，自觉同特权思想和特权现象作斗争。

　　在“不搞特殊化”方面，老一辈共产党人为后人树立了典范。

　　毛泽东同志很重感情，却十分反感“一人得道，鸡犬升天”的腐朽作风。全国解放后，亲戚、故旧、朋友纷纷来信，有的表示祝贺，有的寻求帮助，有的则提出要到北京来。经再三考虑，毛泽东同志叫来秘书，对他们说，以后一般的来信，都由你们处理。凡是要来北京看我的，一律谢绝；如果不听，偏要来，路费由他自己出；来了我也不见，公家也不接待。凡是要求我找工作的，我这里是“四不主义”——不介绍、不推荐、不说话、不写信。后来，毛泽东还拒绝了杨开慧之兄要到北京来工作的请求。在毛泽东同志的言传身教下，其子女也事事要求自己，抵制来自各方面的不合理要求。

　　党的领导同志以身作则、律己从严，为家人和身边工作人员树立了榜样。党建专家指出，反对特权、不搞特殊化是党的优良传统。党的十八大以来，党中央管党治党正是以作风建设为突破口，中央出台“八项规定”，反掉了以往可能习以为常的特权。实践证明，抓作风建设离不开领导干部以身作则，只有先管好自己才能更好地要求家人和下属明纪律、守规矩。

　　严管家人，对腐败“零容忍”

　　“2003年至2015年初，周本顺直接或者通过其妻段雁秋、其子周靖非法收受8家单位和个人给予的财物，共计折合人民币4002万余元……”前不久，河北省委原书记周本顺受贿案在厦门开庭审理，面对检方指控，周本顺当庭认罪悔罪。

　　从身居高位沦为阶下囚，周本顺的腐化堕落既是他本人失去原则、不讲规矩的结果，也离不开他对身边人管理上的放松乃至纵容。其实，梳理发现，不少官员落马都和其身边人脱不了干系。

　　“冰冷的手铐有我的一半，也有我妻子的一半。”早些年山东省供销社原主任矫智仁受审时说的一句话，成为如今许多落马贪官的内心独白。在一些领导干部被查后，以其为中心形成的贪腐链条往往很快浮出水面，而链条上的关键环节则是家人亲属把守着。正如专题片《永远在路上》中苏荣忏悔道：“我家‘于姐’成了江西权钱交易的代名词，家教上我是一个不称职的父亲，不称职的丈夫，我本人出问题，老婆变得贪婪无度，收敛钱财不择手段，儿子利用我的职权影响受贿数额巨大……”

　　从白恩培的妻子让某商人花1500万买下手镯，到刘铁男的儿子收受他人上千万财物，再到周永康的妻子、儿子先后收受他人财物近1.3亿元……深挖一桩桩贪腐案件，不少涉事干部的家属或身边人因参与其中而最终一一浮出水面。从“夫妻档”到“父子兵”，虽然贪腐形式各异，但有一点却相同：落马干部不仅没用好手中权力，还纵容亲属，为特权大开“绿灯”，最终落得废职毁家的可悲下场。

　　严管就是厚爱。领导干部不仅应严格约束自己，让手中公权不超出应有边界，同时还须严管家人，教育好身边人，不让自己手中公权沦为他人谋取私利的工具。在这方面，领导干部当向老一辈革命家和优秀干部看齐。无论是周恩来同志定下的“十条家规”，还是陈毅同志与家人“约法三章”，抑或叶剑英同志要求子女“夹着尾巴做人”，都是严以治家、严管家人的楷模。他们的做法当下仍有启示意义：治国必先齐家。领导干部只有首先正身齐家，教好子女、管好家人，才能用好权力、干好事业。

　　强化监督，扎紧制度笼子

　　习近平总书记指出，“要完善党内权力运行和监督机制，实行权责对应，坚决反对特权，防止滥用职权。”规范权力的运行，还需铁规发力，制度生威。

　　《准则》指出，“严格执行领导干部个人有关事项报告制度，进一步规范领导干部配偶子女从业行为。禁止利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾，禁止领导干部家属亲友插手领导干部职权范围内的工作、插手人事安排。”

　　也就是说，要管住领导干部权力“任性”，防止“封妻荫子”现象的出现，一方面要盯紧干部本人，充分掌握其工作中和工作外的情况，对其交友情况和平日作风有充分了解，一旦出现“跑冒滴漏”现象则随时提醒，抓早抓小，防患未然；另一方面要严格落实领导干部个人有关事项报告制度，规范领导干部身边人经商办企业行为，通过扎紧制度的笼子，确保权力在阳光下运行。

　　关于进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，上海、北京、广东、重庆、新疆等地已经展开试点。上述地区对哪些行为属于“经商办企业行为”、主要规范哪些领导干部等方面进行了界定，并就执行办法及核查、核实手段作了详细说明和要求。对于亲属违规经商办企业而相关领导干部不报告、不如实报告、不及时纠正的，上海、北京等地也出台了具体处理办法。如广东有关规定指出，“对不如实报告、不及时纠正、搞虚假退出或在退出时搞利益输送的，依照有关规定给与组织处理或者纪律处分。涉嫌违法的，移送司法机关依法追究法律责任。”

　　制度的生命在于执行。党建专家指出，试点地方出台的规定很有针对性，将会对领导干部亲属经商办企业起到规范作用。接下来，各地要把规定落到实处，并在落实过程中不断完善、细化规定，使其更具操作性，进一步塑造良好的政治生态。 

　　（本系列到此结束）

　　《 人民日报 》（ 2016年12月20日 17 版）