抓实社会组织党建 “六项措施”积极融入成都

2016年，简阳市由成都市代管以来，简阳市高度重视社会组织党建工作，将其纳入党建工作总体布局，积极探索思路、创新方法、加强保障、找准结合，从严从实抓好各项工作任务落实，不断增强社会组织党组织的创造力凝聚力战斗力。

简阳坚持把社会组织党建工作纳入党的基层组织建设总体规划，出台《关于加强社会组织党的建设工作的实施意见（试行）》，围绕“消灭空白点、扩大覆盖面、增强有效性”目标，有力推进社会组织党建工作。简阳在成立“两新”组织党工委的基础上，建立由组织、民政、财政、司法、教育、卫计等20个部门组成的社会组织党建工作联席会议制度，构建起了组织部门、登记管理部门和业务主管部门“三位一体、共同负责、通力合作、齐抓共管”的工作机制。同时，在全市所有乡镇（街道）全覆盖组建“两新”组织综合党委或党总支，对社会组织的兜底管理和党建工作的全部覆盖。

简阳在全面开展社会组织党建工作调查摸底，分级建立“五个清”台账的基础上，坚持“成熟一个，组建一个”的原则，灵活党建组团、设党建工作站等方式，对有正式党员3名以上、党员人数较为稳定的社会组织，单独建立党支部；对于党员人数较少的社会组织，按照“行业相近、地域相邻、便于管理”的原则，建立联合党支部；对尚不具备建立党组织条件的社会组织，采取选派党建工作指导员方式为建立党组织创造条件。简阳市司法局针对22个基层法律服务所不具备独立设立党支部的实际，组建了1个联合党支部。截至目前，全市共有社会组织445个（其中民非205个、社团240个），登记会员或从业人员11811人，建立党组织112个、覆盖党员3296人，社会组织361个，覆盖率达80%以上。

按照便于管理、便于工作、便于指导的原则，简阳实行行业管理、属地管理、对口管理等不同的管理体制。对一些规模较小、政策性和专业性不是很强，与驻地关系紧密的社会组织，以及行业关系隶属于地方的社会组织，其党组织关系一般实行属地管理；对一些政策性、专业性强的社会组织，其党组织关系一般由业务主管单位党组织直接管理；律师事务所党组织由司法局负责管理指导，会计师事务所党组织由财政局负责管理指导，民办学校党组织由教育局负责管理指导等等。

同时，简阳还通过配强党务干部、健全工作制度、加强队伍建设等途径实施党组织规范化建设，切实增强了党组织的凝聚力、创造力和战斗力。在社会组织党组织中，积极倡导行政负责人和党组织班子成员“双向进入、交叉兼职”，重点把党性强、业务精、有一定组织能力和党务工作经验的行政负责人或管理者选拔到党组织书记岗位上来。同时，简阳还创造性的建立了社会组织党务工作者人才库，加强党组织书记后备人才队伍建设。通过市级培训、上级调训、在线学习等方式，提高党组织负责人的业务能力和领导水平。

简阳十分注重平台建设，发挥组织作用。坚持把社会组织党建工作的着力点放在支持和推动社会组织发展、促进社会和谐上，努力实现党建工作与业务工作的双赢。围绕社会组织党组织“六大基本职责”，搭建作用发挥平台，广泛开展社会组织党员亮身份、亮承诺、亮行动、亮实效“四亮”活动，举办业务竞赛、岗位示范、诚信建设等主题活动，深化党员先锋岗、党员责任区、党员服务窗口、党员设岗定责等实践活动，组织开展法律援助、助教义诊、政策咨询等志愿服务。加强党内关怀激励，积极为社会组织党员个人成长、事业发展开辟“绿色通道”，通过提供政策支持、项目扶持、专业培训等方式，为其干事创业搭建舞台。积极探索党员志愿服务积分制、优秀党员表彰奖励等制度，进一步增强党员身份识别度、归属感、荣誉感。

简阳对非公有制企业和社会组织党组织活动经费实行定额补助，对社会组织单独建立的党组织，按党委10000元/年、党总支 5000 元/年、党支部 3000 元/年的标准补助。对社会组织单独新建的党组织，按5000元的标准一次性补助党建工作启动经费。同时，出台社会组织党务工作者管理考核和激励约束办法，对年度考核合格的新社会组织党组织书记给予400—800元/月（支部书记400元/月、总支部书记600元/月、党委书记800元/月）的工作补助，对年度考核合格的党建工作指导员给予3000元/年的工作补助。此外，简阳还注重推荐优秀社会组织党组织书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选，作为劳动模范、拔尖人才等各类先进典型人选。

(成都市委组织部组织三处)