国电平庄煤业六家煤矿：“一体化”考核评价提高基层党建工作质量和实效

国电平庄煤业六家煤矿党委着眼落实全面从严治党要求，始终抓住党建工作与中心工作的切入点，坚持服务生产经营不偏离，把政治优势、组织优势厚植为企业的竞争优势，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。通过积极研究构建具有六家煤矿特点的党建“一体化”考核评价体系，进一步加强和改进党的建设，有效增强了基层党组织的凝聚力和战斗力，提升了企业基层党建工作质量和实效。

一、背景简介

六家煤矿是国电平庄煤业下属单位，是主力生产矿井之一。国电平庄煤业六家煤矿党委深入贯彻中央全面从严治党方针，全面落实国电集团公司党组和平庄煤业党委的各项要求，坚持融入中心、进入管理、服务大局、提供保障，改进党建考核评价方式方法，以考核评价促创建，激活基层组织细胞，积极构建了适合企业特点的党建“一体化”考核评价体系，有效增强了基层党组织的凝聚力和战斗力，提升了企业基层党建工作质量和实效。近年来，国电平庄煤业六家煤矿党委被国电集团党组授予先进基层党组织荣誉称号；六家煤矿被国电集团命名为四星级、五星级企业，先进单位和文明单位；持续保持了内蒙古自治区文明单位标兵荣誉称号。

二、经验做法

所谓党建“一体化”考核评价，就是将党建工作考核评价指标与中心工作任务指标对接，把党建工作量化为具体指标，细化成具体工作任务，采取“四强化四注重”的工作方式，构建党建工作与中心工作紧密结合，集科学性、有效性、可行性为“一体化”的党建工作考核评价体系。

（一）强化考评机制，注重考核基础

合理的考核评价机制，是党建考核评价体系运行和发展的重要保证。国电平庄煤业六家煤矿党委从加强党建工作基础抓起，在聚焦、求实、创新上下功夫。一是创建载体活动。开展了以凝聚工程、堡垒工程、先锋工程、素质工程为主要内容的“四项工程”创建活动，为考核评价项目提供了主要依据。二是完善评比细则。每年年初对考核评比细则进行修订完善，将安全、生产、经营、管理等指标进行量化，一并纳入党建考核之中，明确考核标准，党建工作与中心工作做到“四同时”，实现互相融入，无缝衔接。三是建立工作机制。建立了日常抽查、季度督查、半年考核、年度总评、七一表彰的工作机制，实施PDCA（Ｐ：计划；Ｄ：执行；Ｃ：检查；Ａ：处理）闭环管理，强化对党建工作责任制落实情况的考核评价。

（二）强化考评指标，注重考核内容

国电平庄煤业六家煤矿党委对每一个考核维度的具体内容和分值比重都进行了明确，实现党建工作定性考核与定量评定相结合。一是百分制量化考核。考核评价项目共六大项22小项，既涵盖了安全、生产、经营、管理，又涵盖了党委工作的方方面面。其中领导班子建设占25%；基层组织建设占25%；思想政治工作占15%；企业文化建设占15%；工会工作占10%；团青工作占10%。二是加分项目考核。对党建工作创新项目被平庄煤业及上级党组织推广应用，党建思想政治工作等课题研究获省部级奖励等情况进行奖励加分，奖励分为1-2分，最多不超过3分。三是一票否决制考核。对基层单位轻伤超标、出现重伤以上事故，出现违法乱纪，摸拿偷盗综治案件，聚众或越级上访，计生超标情况，实行一票否决制，取消“五好”领导班子、先进党支部评比及向上级党组织推优资格。

（三）强化考评方式，注重考评程序

综合考核实行百分制，采取日常考评占10%、民主测评占10%、年度考评占80%的三个维度加权比重，平时考核根据工作需要确定，定期考核每半年进行一次。一是日常考评。坚持把考核工作抓在经常，严在日常，每月组织召开一次政工例会，每季度召开一次党支部书记工作会议，对工作开展情况进行总结，对下一阶段工作进行落实。政工部门根据各单位“主题党日”活动、“两本一册六盒”党建内业、“六化”标准党支部建设、“一支部一品牌”等日常工作开展情况进行考评，每次活动组织检查，都记录在案，待汇总考核结果时，折算考核分数。二是民主测评。坚持业绩量化，将党员干部的日常行为与党支部考核评价结合起来，由政工部、纪检办、办公室、工会、团委、综治办等考核组全体成员，根据安排的临时性工作完成情况，月度计划和工作任务写实列表、管理人员工作日志完成情况，以及会议、活动、请销假管理办法等执行情况，进行民主测评。三是年度考评。采取支部书记工作述职、查阅内业资料、实地考察核实、党群部门评议、党委书记点评等多种方式进行，组织党群部门召开党建专题考核互检会议。党群部门对照《六家煤矿党委“四项工程”创建活动考核评比细则》进行打分。在考核工作会议上，党群部门管理人员对分管专项工作进行集中检查，结合日常情况掌握，梳理汇总进行通报；各党支部之间互相学习交流，借鉴特色、亮点，取长补短；党委领导通盘考虑，对各单位特色工作进行点评，对工作存在的问题，提出有针对性的意见和建议，督促进行整改落实。

（四）强化考评结果，注重绩效应用

国电平庄煤业六家煤矿党委坚持把考核结果作为评优评先的重要依据，强化考核管理，力求做到考核有力度，业绩有量度，结果讲分数。一是划分考核结果等级。考核评价95分及以上为A级，评为“优秀”；90—95（含90分）分为B级，评定为“良好”；85—90（含85分）分为C级，评定为“合格”；85分以下为D 级，评定为“不合格”。二是注重考核结果反馈。考核评价工作结束后，将各单位党建工作考核评价情况以文件形式进行通报，对发现存在的问题，限期进行整改，并督查整改落实，实现闭环管理。对考核评价优秀的基层党组织择机表彰奖励，并向上级党组织进行推优，对存在问题的党组织给予提醒帮助，对问题突出的党组织给予批评警示。三是强化考核结果运用。考评评价结果作为矿党委“七一”先进基层党支部表彰及向上级推优的评选资格；作为评选“五好”领导班子的基本条件；作为评定各单位党支部班子成员工作实绩和选拔使用的依据和参考；考评结果纳入全矿基层领导班子和领导人员年度考核。

三、取得成效

（一）加强了党建基础工作，支部工作管理水平全面提升

各党支部规范做好“两本一册六盒”党建内业，党建基础资料更加齐全、详实、规范。过好组织生活，抓好“主题党日”活动。全面落实“三会一课”制度，在活动组织、内容形式、活动效果等方面取得长足进步。党支部工作由松散型、被动型、经验型管理，逐步转变成为规范化、程序化、制度化管理，形成了“一支部一品牌”的良好格局。我们有三个党支部被集团公司党组授予先进基层党支部和创先争优先进党支部荣誉称号。

（二）强化了四支队伍建设，先锋模范带头作用充分显现

强化各级领导班子和干部队伍政治保障力、破解难题力、创新执行力、清廉自律力、和谐发展力的“五个能力”建设，形成了健康稳定科学发展的强大合力；深入开展“双向培养”活动，发展党员质量明显提高。深入开展党员责任区、党员先锋岗、党员身边无事故、一名党员一面旗帜、“党员课题攻关”等创先争优活动，党员在企业安全生产和经营效益中发挥了突出作用；强化日常教育、强化培训、专业辅导、导师带徒、技能竞赛、科技研发的“六位一体”培训机制，职工队伍整体技术素质明显提高。

（三）发挥了服务职能作用，企业党建管理水平明显增强

通过党建“一体化”考核评价体系的构建，使党建工作向更加注重日常管理、动态考核、过程控制转变，不仅构建了党委各部门、基层各支部联动互动机制，更好地发挥了党群各部门的指导服务督查职能，也极大地促进了各支部战斗堡垒作用的发挥。党建工作更加务实有效，科学化水平全面提升，更加切合生产经营、安全管理工作实际。

（四）促进了中心工作完成，发展质量经济效益持续发展

通过党建考核评价体系构建，党建工作融入中心、进入管理、服务大局，始终坚持党建工作与中心工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，把党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为企业的竞争优势、创新优势和科学发展优势，实现良性互动、共同提升。

四、几点启示

国电平庄煤业六家煤矿党委在探索实践党建考核评价体的过程中，始终坚持党建工作与中心工作相结合，既达到了党建工作目标明确、责任清晰、制度完善、考评有据，又实现了党建工作的科学管理，确保考核体系务实管用，具有一定的启示意义和实践价值。

（一）构建党建考核评价体系必须打好基础

深入实施党建考核评价，必须打好基层党建工作基础，充分调动基层党组织的积极性、主动性和创造性，激发基层党组织的内生动力，才能为考核评价提供源头活水。

（二）构建党建考核评价体系必须加强指导

新形势对党建工作提出更高的要求，开展考核评价不能搞“一刀切”，必须立足工作实际，制定具体可行、有效管用、简便易行的措施，才能保证考核评价得到有效落地。

（三）构建党建考核评价体系必须统筹兼顾

党建工作与企业中心工作是有机整体，必须围绕中心、服务大局、系统思考，与安全生产、经营管理有效衔接，实现党建工作与中心工作同步考核、同频共振，才能确保相融互动，相得益彰。

（四）构建党建考核评价体系必须严格执行

强化履职尽责，提高监督效能，严格奖惩激励，避免各种形式主义。不断总结经验，完善工作制度，持之以恒，真抓实干，常抓不懈，才能形成常态化、长效化工作机制。