全面深化改革攻坚之年具有里程碑意义

中国全面深化改革三年伟大进程的第三个时期，即全面深化改革攻坚之年（2015年底到2016年底）。这一年中国全面深化改革的举措，不仅体现在本年度出台了一大批无论数量还是质量都值得高度评价和赞扬的改革措施，而且从解决问题和攻坚克难来看，还体现在它是前两年已经出台的改革措施的累积和叠加。也就是说，中央层面推出的1000多个重要的其中有许多是标志性的、关键的、起决定性作用的改革措施在这一年集中发力、集中发挥作用，地方层面和广大基层推出的成万上百万个大大小小的改革措施（哪怕仅仅是基层单位的一项小改革）也在这一年集中发力、集中发挥作用。为了破解中国经济发展的难题，以中国商事制度改革、供给侧结构改革、财税和金融改革，科技创新驱动改革、政府与市场关系改革以及自由贸易区试点、信息共享机制改革等为主要标志的系统集成改革和融合改革，在克服思想观念、利益、技术、资金、时间、人力成本上的障碍和困难之后强力推进，带来大众创业、万众创新和新产业、新业态、新经济、新动能，而且第一次敢于硬碰硬深入触及和解决调整经济结构和转变经济发展方式最深层次和最核心的问题和矛盾，并且取得实质进展。这一年，中国举办了具有深远意义的全国科技创新大会和二十国集团杭州会议以及世界互联网大会。为了破解中国社会民生建设的难题，中国坚定不移、史无前例的改革了已经实行50多年、曾经对社会稳定起到过一定积极作用的户籍制度，使户口本不再成为阻碍城乡流动的高墙，不再成为把广大人民群众区分为“城里人”和“乡下人”的不平等歧视性象征；坚定不移、史无前例的改革已经实行30多年、曾经对控制人口过快增长起到过重要作用、但已经不适应形势发展变化的“独生子女”制度或政策，全面放开二孩，既顺应了优化人口结构的客观紧迫需要，又满足了广大人民群众希望多生一个孩子的比较强烈愿望；坚定不移、史无前例地改革十分复杂和难度极大的医药卫生体制，努力使人民群众尤其是广大的普通群众不再为看病难发愁，并大力推进全民健康计划和倡导全民健康生活、活动；坚定不移、史无前例地改革司法体制，对司法案件中有冤无处伸甚至被误判错判的问题和现象坚决予以纠正并进行有效预防；坚定不移、史无前例地对收入分配、教育、社会保障、社会治理等体制进行改革，对收入和贫富差距越拉越大、教育资源分配不公、退休养老或遇上意外事件后生活保障“不托底”、各种社会矛盾和纠纷日益增多，已经引起广大人民群众强烈不满的问题和现象坚决予以纠正，并进行有效预防，还有史无前例的脱贫攻坚行动等等。毫无疑问，中国实行了社会民生建设领域的历史性变革，不仅赢得了广大人民群众的衷心拥护，也为未来中国社会民生建设搭建起主体框架。与此同时，中国还坚定不移、史无前例地在生态文明建设领域、文化建设领域、政治建设领域、党的建设领域以及国防和军队建设领域进行了一系列历史性变革。这一年，中国举办了具有重大意义的纪念中国共产党成立九十五周年大会、纪念红军长征胜利80周年大会以及全国哲学社会科学会议。

全面深化改革的全面性特征决定了它不可能是自弹自唱或者仅仅局限在改革某个专门领域。经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设领域及其问题都在改革范围之内。十八大以来党的建设鲜明主题——全面从严治党——是与三年全面深化改革的伟大进程中相互联系、相互支持、相互呼应的。经过前期全面深化改革的积累，根据完善“四个全面”战略部局、深化全面从严治党、解决党内存在突出矛盾和问题的需要，2016年10月24日 ——27日，具有重大深远意义的党的十八届六中全会胜利召开，以制定修订《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》这两个文件稿为重点专题研究全面从严治党。习近平总书记在六中全会上发表了视野开阔、总揽全局、求真务实的重要讲话，创造性地提出了一系列新思想新观点新要求，进一步深化了对党的建设规律的认识，是推进全面从严治党、开创党的建设新局面的行动纲领。全会审议通过的两个文件，是全面从严治党、加强和规范新形势下党内政治生活、加强党内监督的战略决策和重要制度安排。可以说，三年全面深化改革为十八届六中全会的胜利召开提供了坚实的基础和足够的底气，而十八届六中全会的成果又为全面深化改革和“四个全面”战略布局在一个新的起点上再出发、继续整体协调坚定不移地大力推进提供了决定性的根本保证。

从现实来看，这次六中全会提出的坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党同人民群众的血肉联系、坚持民主集中制原则、发扬党内民主和保障党员权利、坚持正确选人用人导向、严格党的组织生活制度、开展批评和自我批评、加强对权力运行的制约和监督、保持清正廉洁的政治本色等全面从严治党重大措施，是继承和创新的统一体，，必将大大增强全党的凝聚力战斗力和号召力，大大提高党的权威和威望。因此，必将有效防止出现中国全面深化改革的大业因其领导者和组织者——执政的中国共产党——自身出问题或不过硬而导致半途而废，或者草草收场、不了了之的情况。而只要在中国共产党的坚强领导下，中国全面深化改革的大业能够坚定不移向前推进，必然会带来全面依法治国的顺利实施，必然会带来在全面解决经济社会发展各种突出问题和矛盾之后社会的大进步、国家的大发展，实现全面建成小康社会和“两个一百年”奋斗目标以及中华民族伟大复兴的中国梦。从更长远来看，这次六中全会，圆满完成和实现了“四个全面”战略布局。这一整体设计，奠定了在更长远的历史阶段，中国共产党如何能够和怎样进行长期执政的理论框架，在遵循马克思主义基本原理的基础上，对人类社会历史发展潮流、历史发展趋势和历史发展规律做出了更为具体丰富、更为完善全面、更为清晰可见和有说服力的新发现、新揭示。

我们学习贯彻十八届六中全会精神，要与贯彻十八届三中、四中、五中全会精神紧密联系起来、有机结合起来，要与全面深化改革的三年伟大进程紧密联系起来、有机结合起来。毫无疑问，中国全面深化改革的攻坚之年具有里程碑意义。

作者为国家工商总局非公党建工作领导小组副组长、个体私营经济监管司（非公党建办）正司级副司长（副主任）

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