严格把关村级党组织换届选举工作

十八届六中全会全面分析了党的建设面临的形势和任务，系统总结了近年来特别是党的十八大以来全面从严治党的理论和实践，充分体现了以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的坚强决心和历史担当。一直以来，党中央身体力行、率先垂范，集中整饬党风，严厉惩治腐败，党内政治生活展现出新气象、新风貌的同时，更释放了出“治国必先治党，治党务必从严”的时代强音。广元市利州区深入贯彻落实十八届六中全会精神，呼应“从严治党”的要求，按照“试点先行，以点带面”原则，在工农镇大塘村、嘉陵街道建设路社区积极开展换届试点，为全面开展村级党组织换届打下基础。

坚持“五个先行”，夯实试点基础。组织领导先行。利州区委高度重视换届试点工作，召开4次专题会议研究部署，制发工作方案，具化流程图，把换届选举试点细化为3大环节20项工作。调查摸底先行。抽调精干力量组建8个工作队，深入村民小组、网格进行民意调查，收集班子现状、班子成员思想动态、优秀人才储备等意见建议300余条，形成班子运行现状分析报告。矛盾化解先行。聘请专业审计机构对财务进行审计，采取村（居）民代表会议、坝坝会、公开栏等形式公开，落实专人蹲点“解剖麻雀”，全面排查造血功能不足等重点难点问题12个。人才选育先行。从去年底开始，就把村级后备干部培养纳入重要议事日程，储备16名村级后备干部。宣传教育先行。广泛宣传换届选举工作，印发《致全体党员公开信》和《换届纪律提醒卡》800余份，为外出流动党员发送短信525条、拨打电话175个，村（居）民知晓率、参选率100%。

严把“四个关口”，抓牢关键环节。严把党员“登记关”，组织力量逐户对党员进行核实登记，特别是对“人户分离”、长期在外务工的36名党员履行告知义务，确保每个党员“登记在册”。严把任职“资格关”，坚持“一村（社区）一策”，研制社区班子结构模型，制定资格条件和任职条件，建立村、乡镇（街道）纪（工）委、街道党工委“三审”机制，取消候选人初步人选资格1人。严把工作“纪律关”，建立信访、电话、短信、网络“四位一体”监督平台和民情监督台账，党员全覆盖签订严肃换届纪律承诺书，查找换届风险点13个，逐一制定防控预案，对3名党员进行诫勉谈话。严把选举“程序关”，严格执行“三推一选”、党委组织考察、党员群众和上级党委票决等程序，创新开展竞选者综合能力测试和竞职陈述，接受党员群众咨询、提问。

抓实“三个跟进”，巩固试点成果。组织配套跟进，健全协商议事、党建联席会等机制，指导试点村（社区）班子研究制定任期工作目标、年度工作目标，签订廉政承诺书和辞职承诺书并予以公开。教育引导跟进，对离任和落选人员逐一开展谈心谈话，帮助理顺情绪，使其“退职不退志”“卸任不卸责”。培训提能跟进，采取培训会、座谈会、坝坝会等方式对村（社区）干部进行岗前培训，引导村（社区）干部准确把握项目投资、产业发展、脱贫攻坚、城市建设、深化改革、依法治理、从严治党等决策部署，提升履职能力和服务群众水平。

（广元市利州区委组织部供稿）