十条意见抓党建促脱贫攻坚

达州市达川区针对脱贫攻坚工作中存在的具体问题，制定出台《关于抓党建促脱贫攻坚的十条意见》，着力把党建优势转化为发展优势、攻坚动力，有力保障和推动了全区脱贫攻坚工作取得明显成效。

主题活动助力脱贫攻坚。开展“脱贫奔康争先锋”主题活动，进一步壮大脱贫攻坚声势。组织争创“脱贫堡垒”。明确党组织“脱贫堡垒”“七好”标准，即脱贫攻坚牵头作用发挥好、落实责任履行好、帮扶工作做得好、宣传动员氛围好、组织发动效果好、群众主体体现好、脱贫任务完成好，广泛开展创建活动，把党组织战斗堡垒作用具体化、规范化。党员争当“脱贫先锋”。鲜明党员“四在先”要求，即学习政策在先、自立自强在先、发展产业在先、宣传群众在先，为党员在脱贫攻坚事业中立起行为标尺。提高农村党员培训经费到50元/人/年，开展农村党员示范培训，增强“双带”能力。实施“党员精准扶贫示范工程”，每个贫困村由党员领办1个以上精准脱贫示范项目，带动贫困群众发展增收。群众争做“脱贫模范”。开展形势政策、自立自强和感恩意识教育，做到扶贫先扶志。积极培育宣传本地在自立自强、发展产业、脱贫奔康等方面的先进典型，以身边典型影响带动广大群众。深入开展贫困群众述评活动，即贫困户要在贫困群众大会上，对自立自强脱贫奔康进行公开承诺，接受群众评议，增强主体意识。

干部人才聚力脱贫攻坚。领导示范做好表率。各级领导干部带头到贫困村蹲点调研、带头抓好脱贫攻坚工作、带头深入贫困户真帮实扶，加强组织领导，杜绝联系帮扶“浅表化”现象。选优配强攻坚力量。加强力量配备，对脱贫攻坚任务重的乡镇及区级部门配齐配强领导班子，明确乡镇党委副书记协助党委书记分管脱贫攻坚工作，新考录乡镇公务员和聘用乡镇事业人员优选和优先安排到贫困乡镇。加强队伍管理，对到岗到位情况差、脱贫攻坚成效差、履职不力造成严重后果的“第一书记”给予召回处理，五年内不提拔调动，对驻村工作组、农技员的工作绩效进行考核，不胜任干部进行调整。用好盘活人才队伍。针对产业发展升级需求引进紧缺人才，开展外出务工经商人员回引创业行动，选派优秀专技人才到脱贫攻坚重点乡镇、贫困村担任科技特派员，组建高层次专家服务团服务指导贫困村产业发展，支持大学生村干部创新创业，构建起立体式的人才支撑体系。

夯实基础保障脱贫攻坚。狠抓村级党组织建设，夯实脱贫攻坚工作基础。整顿软弱涣散党组织。开展换届前村级组织财务清理整顿和软弱涣散村级组织整顿工作，对不称职、不胜任、不合适的贫困村支部书记进行调整，选优配强村“两委”班子。提档升级村级阵地。大力实施“旺家计划”，完善阵地硬件配置、推行轮流值班制度、优化拓展服务功能，解决农村基层组织活动阵地“重建、轻管、弱用”“人气不旺”等问题。全面推行“六制”工作法。推行网格化联系、便民化服务、参与式治村、全覆盖教育、乡土型示范、多层面述评六项工作机制，构建基层干部领导有力、党员队伍带头得力、乡土人才示范出力、贫困户有内生动力、广大村民群策群力、形成脱贫攻坚强大合力的工作格局。

严肃纪律护航脱贫攻坚。划设纪律红线。针对乡镇和区级部门“一把手”，明确乡镇存在违规使用扶贫资金（物资）、未完成当年脱贫攻坚任务等7种情形的，区级部门存在工作不落实、项目资金整合不到位等4种情形的，视情节轻重给予向区委、区政府作书面检讨或停职、免职处理。严格考核问责。每年开展抓党建促脱贫攻坚工作述职评议会和实绩考评工作，考评结果全区排位，前5位的乡镇党委书记、区级部门党组（党委）书记和贫困村“第一书记”优先评先表扬、优先选拔重用、优先推荐提拔。排名后5位的，向区委作书面检查；连续两次排名后5位的，予以责令辞职或召回处理，所在单位年度综合目标考核和评先选优一票否决。强化督查监督。整合区委脱贫攻坚督导组、区纪委监察机关、区委目督办、区督查室的力量，开展立体督查，对不到岗到位、不在状态、履职成效差的干部快查快处、严查快办，形成强大震慑。

（达州市达川区委组织部）