推进党员精准扶贫示范工程建设

四川省绵阳市梓潼县以“贫困党员带头脱贫、带领贫困群众脱贫”为目标，在29个贫困村大力实施党员精准扶贫示范工程，支持帮助一批贫困党员第一年实现增收，第二年成功脱贫，第三年努力致富，示范带动贫困群众共同脱贫致富，以实际行动践行“两学一做”，充分发挥党内关怀帮扶的政治效应、经济效应和社会效应，为夺取脱贫奔康全面胜利注入强大动力。

因地制宜“立项目”。县委组织部、县直机关工委、县扶贫开发局、县农办“四方会商”，制定全县示范工程总体工作方案，对资金筹措、项目确定、组织实施等方面提出指导意见。组建由农业、林业、水务、环保、国土等部门技术骨干组成的涉农专家团队，指导、协助29个贫困村第一书记，根据本村扶贫开发规划、产业发展实际和党员群众意愿，紧密对接县委、县政府现代农业产业规划和布局、紧密对接全县产业扶贫项目，突出连片发展，整体带动，按照“示范党员申请、第一书记提议、村‘两委’商议、党员大会决议、基本情况公示、乡镇党委审批、县委组织部备案”的工作流程筛选确定1个具有“造血功能”、辐射带动能力强、贫困党员群众参与度高的示范项目，科学编制项目实施方案。如定远乡同心村等20个村，与正大集团合作，发展“1100”生猪代养项目；七曲村利用位于七曲山风景区优势，发展旅游纪念品经营项目，形成特色鲜明、优势互补、产销一体的产业发展格局。

严格把关“领项目”。在全村所有党员中开展摸底调查，找准群众公认的贫困党员，建立工作台账，逐一分析致贫原因和他们的特长特点，综合确定党员示范对象。示范工程由村党组织“第一书记”领办，党员示范户承办，带头示范，帮助贫困群众转变扶贫思路、掌握实用技术、培育特色产业、拓宽致富路子。坚持扶贫从先扶“心”、先扶“志”抓起，投资380万余元，建立农村远程教育IPTV平台，结合“两学一做”创建“梓潼先锋”微信公众号，在县广播电视台开设农业实用技术专栏，注重党员的实用技能培训，实现实时推送扶贫政策、知识、技能等，不断转变贫困党员思想、拓展脱贫思路。坚持边实践边总结，选树扶贫工作成效突出的基层党组织、帮扶单位和村党组织“第一书记”等身边先进典型，大力宣传实施党员精准扶贫示范工程的好做法好经验，凝聚扶贫攻坚、致富奔康的强大“正能量”，提高扶贫攻坚的内生动力。

整体联动“办项目”。坚持由贫困村党支部和第一书记牵头，党员示范户引领，以股份合作的形式组建扶贫专业合作社，组织所有贫困党员、贫困户加入合作社，既解决贫困户缺技术、缺经验等难题，又解决了生产分散、产品销售无门的问题，充分调动贫困群众参与积极性，实现贫困党员、贫困户和村集体三方共赢。如定远乡同心村组建由村两委负责人任理事长，第一书记任监事长的“梓潼县定远乡同心村高山生态养殖专业合作社”，带动52户贫困群众发展生猪代养产业。全县将组建专业合作社29个，带动1299户贫困群众通过发展产业实现脱贫摘帽。积极整合各类资源向重点贫困村倾斜，握指成拳、聚财聚力，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。从留存党费中安排资金，向全县每个贫困村补助示范项目资金6000元，加上省委、市委组织部补助，省市县三级组织部门为每个贫困村示范项目补助经费2万元。整合水利、交通、供电等涉农资金项目每村30万元，用于示范项目基础设施建设。县财政给每个正大“1100”生猪养殖项目无偿补助20万元量化为贫困户股本金；扶贫局提供周转扶持金20万元量化为集体经济组织的股本金；县财政就每年安排1000万元作为贫困户贷款担保金，县农商银行为每户贫困户提供3—5万元贷款。各驻村帮扶部门，积极整合资源，予以项目资金扶持，各部门平均投入资金2万元以上。

强化督查“评项目”。全面实行公示制度，在每处项目建设现场建立统一样式的标牌，公布项目实施的建设期限、建设地点、建设规模，投资额度、预期效益、运行模式等内容，主动接受群众的监督。乡镇党委及村务监督委员会对示范项目建设质量、进度及资金使用情况进行全程跟踪监督，特别是要严格执行资金支取程序，强化监督管理，规范高效使用项目资金。县委组织部建立项目台账，加强项目实施的跟踪督导，通过“看、查、评、晒、议”等形式，及时发现并整改存在问题，对优秀项目进行总结推广，对落后项目予以建档销号。每年对党员示范项目实施情况进行督查评估，并作为村党组织第一书记年度考核的重要依据，对工作不力、成效不明显的，及时批评教育、落实整改措施或及时召回不合格第一书记。为党员精准扶贫示范项目提供有力保障，确保示范项目落地见实效。

（绵阳市梓潼县供销社 赵庭槐）