国电谏壁发电厂：“工程化管理”夯实国企党建工作基础

中国国电集团公司谏壁发电厂现有职工2300多人，装机容量为3650MW，党委所属党总支5个，党支部32个，党小组68个，党员615名。

国电谏壁发电厂党委按照国电集团党组“加强党建、创建和谐”的工作方针和国电江苏公司党组的党建品牌建设要求。自2009年以来，提出并不断深化“工程化管理”的党建品牌建设，“工程化管理”先后被集团公司党组和镇江市委评为党建特色品牌。

产生背景

自1959年建厂以来，谏电先后进行了七期工程14台机组建设，累计发电超5000亿千瓦时。党组织的政治核心作用和组织动员能力为企业的建设发展提供了有力的保障。

近年来，随着电力体制改革的不断深化，企业面临的新形势和新任务对党组织发挥作用的途径、方式和效果提出了更高要求。企业党委针对加强自身建设的提出了四个方面问题，一是怎样导入现化企业管理理念和适应信息化的时代要求，提升党建工作科学化水平；二是怎样贯彻落实“全面从严治党”要求，建强基层党组织和加强党员的教育管理；三是怎样更加有效发挥组织和党员作用，让谏电这一50多年历史的老国有发电企业在新一轮竞争中优势再现；四是怎样通过抓好党员、干部、职工队伍建设来增强企业凝聚力，在多元化的社会环境中保持和谐稳定。企业党委从2009年开始推行党建“工程化管理”，在继承发扬好的工作传统基础上坚持创新，完善机制、健全制度、创新载体，有效增强基层党建的生机活力。

具体做法

以“工程化管理”的思路开展党建工作，在思想上重点强化全体党员勇于担当的责任意识、精益求精的质量意识和推动发展、增进和谐的效益意识。在工作上，按照上级党组织要求制定蓝图规划，以工程项目的形式推进，每年确定一个主题，主攻一个环节，夯实一方基础。在管理上借鉴工程建设的理念方法，做到目标量化、措施具体、责任明确，强管控过程、严考评激励，努力提高党建工作的质量与实效。在文化上着力培育严实高效、作风优良、作用显著的党建文化。

先后实施“基层党组织建设标准化、党建管理信息化、党员管理积分制”等党建重点工程。具体做法如下：

一、开展三项建设，强化党支部战斗堡垒作用

开展“领头雁”建设。一是抓书记,将“五清五会”（清楚支部业务、清楚上级要求、清楚企业文化、清楚思想动态、清楚生产管理，会讲党课、会写民情日记、会做思想工作、会培养典型、会总结经验）作为基层党支部书记的能力素质标准，每年组织书记培训班。二是抓班子，持续开展“四好”领导班子创建工作，把班子的思想政治建设作为中心任务，有序有力开展好中心组学习、民主生活会、每月一题、每季一心得一考学、群众测评等工作。并从班子的贯彻民主集中制情况、落实“三重一大”制度情况、履行党建、党风廉政、安全生产“一岗双责”情况、完成目标任务情况、群众给予的作风形象评价情况等五种情况加强检查促进。对于先进班子集体在每年“七一”给予荣誉表彰。

开展“基层党组织标准化”建设。围绕从严治党要求，从支部党建基础工作入手，通过“组织设置、制度建设、工作流程、阵地建设、资料管理、检查考评”等六个方面的支部标准化建设，制定42条支部工作评价细则，全面规范党的组织生活，进一步增强基层党组织活力。通过连续两年开展“标准化建设年”活动，结合实际不断修订完善考评指标，严格验收和动态管理，增强导向和牵引力，推动形成基层党支部规范组织生活比领先、建好阵地比创先、推动发展比争先的比学赶超浓厚氛围。

推进“一支部一品牌”建设。按照党的十八大所提出的“创新基层党建工作,加强基层服务型党组织建设”的重大部署，厂党委深入推进“一支部一品牌”建设，促进基层党组织增强服务功能。涌现出了一批基层党建品牌特色，如部室支部的“首找负责”、燃料总支的党员目标管理，发电总支的党员积分制管理，检修总支的文化长廊、除灰脱硫支部的党员发展培养联系人工作制度，检修热工支部的党员定点培训，后勤支部的党员节假日值班制度等，其中燃料总支的党员目标管理被评为集团公司基层党建品牌。支部在品牌创建过程中，把特色建立在服务上，党建工作从完成规定动作到开展自选动作，有效提升了基层党建工作质量和效益，同时也成为展示支部的形象窗口。

二、制定三项制度，发挥党员先锋模范作用

制定“三岗三责”党员服务制度。开展以“普通党员设岗定责、管理党员认岗领责、领导党员依岗拓责”为主要内容的“三岗三责”党员服务行动。做到分层要求、依托本职岗位延伸党员责任；因人设岗，围绕“服务发展、服务生产、服务群众”量身订制服务岗位；加强管理，抓好“设岗、示岗、践岗、查岗、评岗”五个环节工作，促进全体党员履行好党员服务的“一岗双责”。

以厂除灰脱硫党支部为例，共设置“政策宣传岗、技术创新岗”等3类18种岗位。每个基层班组都设有“民情收集岗”，畅通了民情收集反馈渠道，每项环保技改工程都有相应责任岗党员，明确责任职责，为工程的质量建言献策、为安全保驾护航。

制定“积分亮绩”党员管理制度。2016年，为了更好落实“两学一做”学习教育要求，构建党员管理的长效机制。企业党委决定，面向全体党员实行“工程化党建·积分亮绩”管理。按照党员义务明晰化、先锋评价公开化、考核管理痕迹化的要求，以基础积分划出党员义务的明晰底线，体现对党员履行基本义务的要求；用贡献积分树立党员先锋指数的标准高线，激励党员争当先锋、争作表率、树立好形象。

在积分亮绩党员管理中，充分发扬了党内民主。考评细则与支部全体党员讨论商量确定，成立考评小组，具体负责党员的纪实管理、积分考评，釆取“党员亮绩”“支部考绩”“群众评绩”“集体定绩”的方式进行积分，做到“年初有目标、年中有纪实、年底有考评”。

党员积分作为支部进行民主评议党员的主要依据、作为党员评先评优和干部考评的重要参考，实现奖惩结合，使优秀党员添动力、后进党员有压力。

制定“党员课题攻关”制度。形成了党员集体立功的长效机制。采用课题研究的形式，实施课题”申报、审批、立项、实施、评审”的闭环管理。由党小组或党支部选题立项、党委审批立项，重点项目由党委委员联系指导，支部督促检查管理。自2013年以来，各基层党组织围绕技术改造、降本增效、节能减排、管理提升、人才培养、队伍建设等企业在发展中所面临的重点、难点问题开展近百项课题攻关。其中两个“党员课题攻关项目”获2015年国务院科学进步二等奖，多个QC项目获得省级表彰。“党员课题攻关”在取得良好效益的同时，也有力增强了党组织的生机活力和党员的凝聚力。

三、开发信息管理系统，实现精益化党建管理

2014年，党建信息管理系统和“党建之窗”网站正式启用，成为企业信息化管理的一个有机组织部分，进一步加强了工作的标准化和精细化管理水平，提高工作效率。

精细化管理。基层党支部的工作共细分为5类28项，从基础的“三会一课”到关爱慰问情况都有相关台帐记录。把党建的制度要求要求融入其中，例如在“民主生活会”台帐中对应8方面的工作要求记录。

流程化管理。共开发了20个党务工作流程，实现了党务工作信息化流程管理。从“党员组织关系转接”到“支部换届选举”，确保了组织建设健全和工作各环节规范操作。

实时管理和闭环管理。对基层工作可以实时动态的进行检查考评。通过短信提醒、资料上报、统计分析、任务督办等功能提升了工作效率、实现了管理闭环。

强化网络宣传阵地。“党建之窗”网站有效增强了宣传教育工作效果。“时事要闻”及时传递中央和集团党组的方针政策和工作部署，“七一讲堂”提供视频党课学习服务，“时代先锋”宣传党员典型的先进事迹、“党史博览”弘扬党的优良作风和传统。“党建之窗”同时也成为建设企业家园文化的有效载体。新的宣传阵地带来新的宣教工作方式，我们用网上竞赛答题的形式来宣贯集团“一五五”发展战略，短短几天，共有1134人次参与了竞答，使宣贯工作寓教于乐，起到了较好的效果。

信息平台投入运行以来，由于使用简便，实现了资源共享，贴近党务工作实际、贴近宣传学习需求，受到基层组织和党员群众的普遍欢迎，形成了“比学赶超”的良好工作氛围。

四、以“网格化”联系和“互助帮扶”机制促进和谐

延伸党群联系机制。完善“网格化”党群联系网，密切联系群众，架起党员直接联系、服务职工的连心桥，共建立近200个联系点。一是按照集团党组要求，建立“双联双帮”联系点，每名领导班子成员联系二个基层部门一名困难职工，开展指导关爱工作。二是制定“基层联系点”制度，全厂党员干部联系到生产部门、一线班组，支部委员联系到重点人员，管理岗位党员联系到职工群众，带着宣传宣讲、知民情解民忧工作任务，定期深入基层沟通交流，织密了党群联系网。

建立互助帮扶机制。党委牵头建立“职工医疗互助基金”和“爱心基金”，覆盖在职职工、离退休职工及其家属。以职工互助的形式重点帮扶困难家庭和大病职工。2009年成立至今，共帮扶困难家庭29户，大病职工54人次，补助905人次，总金额270多万元。起到了精准帮扶、雪中送炭的作用，得到了广大职工及离退休职工的一致好评。

完善惠民长效机制。以物质惠民和精神惠民相结合的思路，坚持不懈开展好得人心、暖人心的惠民工作。通过职工代表提案、合理化建议、召开多层次职工座谈会等渠道找准惠民需求，列入年度重点工作计划加以落实，重点改进生产生活设施，加强劳动保护、改善工作环境；以社会主义核心价值观、家园文化理念为导向，每年开展送清凉、送温暖、节日慰问以及形式内容丰富的职工文化活动。

实际效果

一是进一步完善党建工作机制。完善了党建责任体系，通过编制党建工作“一岗双责”职责清单、党风廉政建设“两个责任”清单，编写《廉洁风险防控手册》、支部工作手册和参考手册，制定完善基层党建工作责任制相关制度，与基层党组织书记签订责任书，明确五个百分百的党建目标，落实党建与党风廉政考核具有一票否决权等措施，标明了基层党建工作重点和责任，建立起基层党组织在各级、各部门职责中的明细表和坐标系。形成以目标规划为牵引、计划措施为内容、党建责任制为保障的党建工作机制。同时，按照落细落小落实的要求，借鉴于运行巡检管理，通过党建信息系统每月检查支部每项台账，定期组织支部书记互查，把“考核”这个管理关键环节抓的更紧更严。

二是进一步强化基层党建工作基础。党支部管党治党主体责任意识显著增强，具体表现在党支部“三会一课”组织生活次数和开展党员创先争优活动明显增加，形式内容更加丰富、党建阵地建设实现全覆盖，设备设施更加完善。

党的组织建设更加健全。保证了业务工作发展到哪里，党的组织就延伸到哪里，组织生活和党的工作就开展到哪里。在驻外项目部全部成立了临时党支部或临时党小组，在“一带一路”的巴基斯坦核电检修工作中，临时党支部成为一面思想领航的旗帜，有力保障了工期质量和安全稳定。

三是进一步发挥党组织对企业改革发展稳定的保障作用。党建对中心工作的促进作用进一步体现，厂党委找准党建工作与生产经营中心工作的结合点，创设多种载体，使机组运行、设备检修现场、技改项目、环保工程、提质增效等工作成为党员亮身份、展风采的舞台。

党建工作的提升有力推动企业生产经营工作工作目标任务的实现，企业实现了良好的经营效益，企业核心竞争力不断增强，2012年两台百万机组投产以来，企业年发电量超200亿千瓦时，连续多年在集团年度考评中位居前列，实现了国有资产的保值增值。企业连续三年被评为国电集团“A级”和“五星级”企业。