以基层服务型党组织建设为统领　推动机关党建工作科学发展

近年来，宁夏区直机关工委按照中央和自治区党委推进全面从严治党的要求，以加强基层服务型党组织建设为统领，从理论学习、素质提升、载体创设、作风改进、压实责任方面推陈出新，促进机关党的建设科学化水平不断提升，为实施“一带一路”战略和建设开放富裕和谐美丽宁夏发挥了积极促进作用。

一、发挥“三个作用”抓学习提升，为推进基层服务型党组织打牢思想基础

我们把思想政治建设作为推进创建工作的“筑魂工程”来抓，突出发挥“三个作用”。

一是发挥中心组的示范引领作用。围绕习近平总书记治国理政的新理念新思想新战略和自治区改革发展要求，把中心组理论学习融入机关党的建设工作各个环节，举办了200多场次的专题报告会。开展学习《习近平用典》读书征文，引导机关党员干部把思想和行动统一到中央和自治区党委重大决策部署上来，增强“四个自信”。

二是发挥专题培训的集中解读作用。通过打造“科学发展大讲坛”“塞上人文论坛”“发展改革大讲堂”等学习品牌，举办“阅读·开放·自信”主题读书系列活动和“新丝路·新宁夏”知识竞赛，加大对重大理论和形势任务教育的宣教辅导力度，开阔机关党员干部视野。

三是发挥学习型党组织的载体推动作用。把“创建学习型党组织、争做学习型党员”作为提高党员干部能力素质的有效途径，广泛推广“一天一阅党政网活页、一周一学理论知识、一月一读推荐好书、一季一讲学习专题、一年一评学习成果”的“五个一”学习方式；开通机关党员手机微信服务平台，加大对机关党员干部的学习评比和考核，促进机关党员干部形成良好学风。

二、实施“三项工程”抓素质能力，为服务型党组织建设提供智力支撑

把提高党员干部队伍素质作为机关服务型党组织建设的出发点和落脚点。

一是实施“素质提升工程”。围绕党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神、“四个全面”战略布局等内容，先后组织机关党员干部培训，举办培训班980场次，并建立学分管理制度，打牢服务型党组织创建的思想政治根基。

二是实施“堡垒工程”。建立4个党建协作片区，由工委各处室配合区直各部门机关党委，跟踪指导基层服务型党组织创建，分阶段召开情况汇报会、观摩交流会；结合推广“听、说、读、写、练”等100个支部工作法，以机关公文写作、行业技能、依法行政为重点，开展多样化的岗位练兵、技能比武、劳动竞赛，提升党员干部的服务能力和水平。

三是实施“典型培育工程”。积极培育服务型党组织建设典型，总结人社厅星级管理“10个１工作包”、妇联“巾帼学堂”、地矿局党建“一线工作法”等经验做法，每年“七一”表彰先进，举办基层服务型党组织建设事迹巡回报告会，发挥了示范引领作用；建立机关党员关怀帮扶档案，开展“三送”（送温暖、送文化、送健康）、“五必谈”（党员工作变动、受到表彰或处分、遇到困难或挫折、出现矛盾和意见分歧、群众有反映时必谈）、“五必访”（党员患病住院、家庭成员去世、家庭受灾或发生意外、生活遇到特殊困难、有较大思想波动时必须走访慰问）活动，增强党员的荣誉感和归属感。

三、运用星级管理抓载体创新，为服务型党组织建设提供方法保障

把星级管理作为推进基层服务型党组织建设的重要手段。方法上，结合机关党建实际，制定出服务型党组织建设总体目标和10项重要任务，以及考核细则；分级分类制定“四个清单”，即成绩清单、问题清单、任务清单和责任清单，量化到岗、细化到人，基层党组织的政治功能和服务功能得到强化。评定程序上，按照制定方案、自查定星、申报创星、公示亮星、动态评星五个步骤，每年对服务型党组织星级评定结果予以公布，并将每年考核结果运用到评先评优中，发挥星级管理的激励导向作用。考核标准上，设置评星定级标准，按百分制对10项重点任务落实情况分别赋予相应分值，依总分进行星级评定。工作成效上，通过评星定级，各级党员干部积极主动深入基层联系点，开展“下基层、解民忧、帮发展”活动，今年5月，承办召开全国县级机关党建促扶贫攻坚工作研讨会。近两年，先后落实帮扶资金5.03亿元，89个帮扶村脱贫致富，有效提升了机关党组织的影响力和战斗力。

四、突出遵章守纪抓规矩养成，为服务型党组织建设提供作风保障

坚持把纪律规矩挺在前面，以问题需求为导向，改进机关作风。

一是深化“两学一做”学习教育。针对机关党员干部政治意识不强、“三不为”等方面存在的突出问题，开展“两学一做”学习教育知识答题竞赛；依托党建协作片区成立“两学一做”学习教育督导组，先后开展了4轮200余场次的督导检查；建立学习教育、考评监督和容错等工作机制，学、做、改结合推进。

二是开展“守纪律、讲规矩”主题教育。把开展“守纪律、讲规矩”主题教育活动与“三严三实”专题教育紧密结合起来，突出抓好党员领导干部参加双重组织生活会。去年7月，刘云山同志视察宁夏时，对区直机关开展“三严三实”专题教育情况给予充分肯定。

三是严肃党内政治生活。规范机关各级党组织“三会一课”、党员定期汇报思想、民主评议党员等工作程序，指导抓好基层党组织民主生活会、组织生活会、基层党组织换届选举，强化政治纪律和规矩。

五、强化责任抓制度落实，为服务型党组织建设提供机制保障

按照自治区党委书记李建华提出的“不抓党建、不会抓党建、抓不好党建就不能当党组织书记”的要求，首先，进一步完善机关党建责任体系。形成“三个责任”：厅局党组（党委）书记作为党建责任主体，兼任机关党委书记，负总责、总把关；机关党委作为落实主体，重点履行组织、统筹、督促、考核责任；基层党支部作为实施主体，重点履行落实、教育和推进责任，形成了责任明晰的党建工作格局。其次，开展“三级联述联评联考”。每年组织区直部门机关党委书记、专职副书记、基层党支部书记分别向工委、党建协作片区、机关党委进行会议或书面述职，层层考核。第三，加大“两个责任”督查力度。制定了《关于区直机关落实党风廉政建设主体责任和监督责任的意见》，各级党组织层层开展明察暗访，对“两个责任”落实不力基层党组织负责人进行责任追究，传导压力。

创新案例

开展星级评定活动　深化服务型党组织建设

党的十八大以来，宁夏区直机关紧紧围绕“服务中心、建设队伍”两大任务，在加强基层党支部规范化建设、广泛开展“五有一好”党建服务品牌活动的基础上，以星级评定、动态管理等方式不断深化基层服务型党组织建设。

一是主动创新方法。结合机关党建实际，制定服务型党组织建设总体目标和10项重要任务，明确考核细则；分级分类制定成绩、问题、任务和责任“四个清单”，量化到岗、细化到人，基层党组织的政治功能和服务功能进一步得到强化。

二是细化评定程序。按照制定方案、自查定星、申报创星、公示亮星、动态评星五个步骤，每年对服务型党组织星级评定结果予以公布，并将每年考核结果运用到评先评优中，发挥星级管理的激励导向作用。

三是严格考核标准。按百分制对10项重点任务落实情况分别赋予相应分值，依总分评定星级。目前，区直机关3149个基层党组织中，共评出一星级党组织1256个，二星级812个，三星级268个，有813个基层党组织正在积极创星。

四是促进工作落实。通过评星定级，各级党员干部积极主动深入基层联系点，开展“下基层、解民忧、帮发展”活动。今年5月，承办召开全国县级机关党建促扶贫攻坚工作研讨会。近两年，先后落实帮扶资金5.03亿元，89个帮扶村脱贫致富，有效提升了机关党组织的影响力和战斗力。