深入开展“两学一做”学习教育　认真抓好基层党组织集中换届选举

市投资推广署党总支换届大会

基层党组织按期换届选举是贯彻落实党章、严肃党内政治生活的重要内容，也是基层党建重要的经常性基础性工作。深圳市结合开展“两学一做”学习教育，在深入调研摸底的基础上统一开展全市首次机关企事业单位基层党组织集中换届工作。截至8月底，全市96.7%的机关企事业单位基层党组织（含党委、总支、支部），已完成换届工作。

谋划部署“早”。一是早谋划。市第六次党代会明确提出推进基层党建标准化、规范化建设，市委组织部自2015年10月开始调研，多次召开座谈会听取意见，切实摸清抓准全市基层党组织换届情况和问题。二是早部署。今年4月全市“两学一做”学习教育工作会议上，市委领导强调要按照党章党规，严格落实基层党组织组织生活制度，把推进基层党组织集中换届作为“两学一做”学习教育的重要内容。市委组织部5月印发集中换届的指导意见，6月转发省委组织部在“两学一做”学习教育中对基层党组织按期换届情况进行专项检查的通知，对集中换届工作进行全面部署。三是早落实。各区（新区）各系统第一时间成立换届工作领导小组，一把手亲自谋划、亲自过问，结合各自实际，制定工作方案和时间安排表，扎实有序推进落实。

工作要求“清”。一是统一范围。将全市除社区党组织之外的1.8万余个行政机关、事业单位、国有企业、社会组织党支部全部纳入集中换届范围，涉及党员37万人，分别占全市党组织和党员总数的72%和77%。二是统一时间。严格执行党章规定，明确党支部任期统一为3年，今年7月底前完成全市首次集中换届，今后每3年统一开展一次，建立集中换届的长效机制。三是统一要求。规范班子配备和换届程序，明确党支部书记一般由党员主要负责人担任，强化党组织核心作用发挥；党支部委员以及书记、副书记均由党员大会直接选举产生，保障党员民主权利。

组织实施“细”。一是前期准备到位。全面开展党员组织关系排查，摸清党员底数，找回“失联”党员1.5万人，纳入党组织有效管理。全面梳理、优化理顺党组织设置和关系隶属。二是教育培训到位。市委组织部牵头举办10期“两学一做”学习教育专题培训班，将集中换届作为重要内容，对机关、国企、医院、学校、非公企业、社会组织等不同类别共1500名支部书记进行集中轮训。各基层党组织采取送课下基层、讲精品党课等方式，开展换届政策培训。三是组织实施到位。各级党委（党工委）切实履行领导和主体责任，周密部署，统筹推进；组织部门牵头抓总，全程跟踪协调指导和督促检查。

督促指导“严”。一是督导检查从严。建立市、区两级定期上报制度，每周报送进展情况。市委组织部不定期到党组织软弱涣散或者党员人数多、班子调整大的重点难点单位进行现场协调指导。各级“两学一做”督导组将集中换届作为重点督导内容，每周采取随机抽查、调阅材料、蹲点调研、座谈访谈等方式进行督导，发现问题及时纠正。二是整改落实从严。对未完成按期换届任务的基层党组织，逐个登记造册，建立台账，逐一分析原因，制定整改方案，明确进度安排，限期整改落实，完成一个销号一个。三是严肃纪律从严。坚持教育在先、警示在先、预防在先，充分利用宣传栏、电子屏、短信平台、微信等方式广泛宣传教育，营造风清气正换届氛围。通过公布举报电话、设立意见箱等方式，畅通群众监督渠道，对换届中出现的投诉、举报及时处理反馈，做到有诉必查、查实必究。

制度建设“实”。一是建立班子公开履职践诺制度。制定换届工作交接规范，明确要求党组织新老班子在换届选举完成后5天内，做好全部工作交接，确保换届平稳过渡。组织新班子结合工作实际，广泛开展公开承诺活动，强化基层党务工作者的履职践诺、服务群众意识。加强党支部工作制度建设，有针对性地解决党支部工作和党员队伍存在的突出问题，回应党员和群众期待。二是健全党内组织生活制度。制定出台《关于进一步落实“三会一课”制度严格党内组织生活的通知》，细化“三会一课”的频率、程序、步骤、内容等，要求支部每年初制定“三会一课”年度计划，每月开展“党员活动日”；突出政治性，强调不得以文娱活动代替“三会”，不得以兴趣爱好、培训讲座代替党课，真正把党的建设抓在日常、严在经常。三是完善基层党组织作用发挥机制。为更好发挥党支部积极作用，防止党支部在实践中隐形化、边缘化，健全党支部议事决策规则，明确党员大会、党支部会议主要任务，规定党支部会议研究有关干部选拔、调整等方面的问题，机关事业单位内部干部提拔，须征求干部所在处（科）室党支部意见，切实把制度规定做实、做细，推动党支部实现由“虚”向“实”的转变。