用制度管人，靠制度管事

今年以来，湖南省澧县澧浦街道认真贯彻中央十八届六中全会精神，围绕解决“四风”问题，紧紧抓住制度建设这个牛鼻子，坚持用制度管人，靠制度管事，以制度化确保机关作风的好转，并形成了常态化，真正把监督执纪的权力关进制度笼子，使党风政风得到净化，解决了工作中的难题，推了各项工作的落实。

健全干部培训制度，强化廉政教育。针对当前党员干部中存在的理想信念缺失、能力水平参差不齐等问题，修改完善了《澧浦街道党工委中心组学习制度》《机关干部教育培训制度》、《社区干部教育培训制度》。坚持每季度邀请县委党校教师及县纪委领导作党课辅导和廉政报告，每月组织党员干部观看廉政教育专题片，每周组织“廉政一课”，年底组织开展述职述廉暨民主评议活动。通过学理论、学先进、找差距等全方位的宣传教育，促使广大基层干部能够自觉按照要求规范自己，自觉加强党性修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

在“两学一做”学习教育中，通过党工委会、周例会、建制干部大会，集中学习“讲规矩，守纪律”及《问责条例》等，并先后邀请上级纪委领导、有关部门主任作党课专题辅导。同时，多次组织观看《作风建设永远在路上》等廉政专题片，并由班子成员、社区支部书记带头上好廉政课。

规范议事办事制度，改进文风会风。针对部分领导班子执行民主集中制不到位的问题，出台了《澧浦街道党工委会议事规则》，在严格执行书记、主任末位表态发言的基础上，每次党工委会都邀请站办所负责人、支部书记代表参加，积极拓宽民主渠道。针对社区干部提出的会议多、文件多，有的文件质量不高等问题，修改完善了会议报批、文件印发等制度。形成了开短会的习惯，压缩了会议次数，提高了会议效率，让参会人在到会之前，就明白了各类会议的参会范围、时间限制、讨论事项等。并对文件的制定与审核、签发与打印、存档与管理等作了明确规定。今年以来，全办会议次数较上年同期下降31%，发文数下降27%。

完善干部管理制度，强化纪律约束。针对干部中存在的安于现状、“庸懒散”、工作不在状态等问题，制定出台了《澧浦街道社区干部管理办法》《机关管理制度》《党员干部行为规范“十不准”》、《澧浦街道问责办法》等行之有效的文件，严格执行干部选拔任用、上班考勤、驻夜值班、谈心谈话等制度，党风政风进一步发生转变。

由街道纪工委牵头，采取不打招呼、随机抽查的方式，先后11次组织对机关、站办所、社区干部上下班、遵守工作纪律情况、驻夜值班情况进行了督查，并现场录相，对督查中发现问题的严肃追责。截止12月5日，街道纪工委下发督查通报11期，通报批评27人，函询11人，诫勉谈话3人，责令书面检讨3人，免职2人，立案查处违纪党员干部4人。

细化工作考评机制，推进工作落实。针对社区支部书记提出的年度目标管理考核指标过多，考核结账和稀泥、讲感情等问题，本着简单实用、可操作性强、便于考核的原则，建立健全了《澧浦街道2016年度社区目标管理考核办法》。从考核办法、考核对象、考核内容及结果运用4个方面，对综治维稳、基层党建、作风建设、城市创建、项目建设、优化环境、扶贫攻坚、民生升温为民办实事八大块工作内容进行了细化分解，每一项考核指标都是实打实地硬扛扛。同时，要求各分管负责人建立日常考核台账，强化平时考核，避免年底考核结账不硬扎问题；建立《澧浦街道周五工作碰头会制度》，针对周例会和党工委会安排布置的工作，每周五下午召开机关干部会议，各负责人就分管工作进行汇报，及时研究解决工作中的困难和问题，这一系列制度和措施推动了整体工作全面发展，受到了上级领导和社区干部群众的赞扬。

（湖南省澧县纪委 万大春）