中国全面深化改革关键之年不同凡响、意义重大

在全党开展的“两学一做”学习教育中，我们党员领导干部必须高度自觉的进一步加强和深化对习近平总书记系列重要讲话精神的学习理解和领会，必须坚决拥护和维护习近平总书记在党中央的核心地位、在全党的核心地位。这是全党全军全国各族人民的共同心愿，对保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义。

现在，让我们来全面回顾和总结党的十八大以来，中国全面深化改革三年伟大进程的第二个时期，即全面深化改革关键之年（2014年年底到2015年年底）。

2015年1月30日、2月27日、4月1日、5月5日、6月5日、7月1日、8月18日、9月15日、10月13日、11月9日、12月9日，习近平总书记主持召开中央深改领导小组11次会议，出台了65个既有战略性、全局性、整体性，又有重点突破性和现实针对性、可操作性的不同层次、不同侧面的重要改革举措或改革文件，贯彻中央这些改革举措又引发各地区各部门出台了一大批既体现中央精神又符合自身实际含金量较高的改革措施，并且这些改革举措和改革措施，一直贯彻落实到基层。2015年，中央深改组确定的101个重点改革任务基本完成，中央有关部门完成153个改革任务，各方面共出台改革成果415条。同时，国防和军队体制改革也在这一年的中央军委改革工作会议上一槌定音。

在此之前从1978年开始的中国三十多年改革开放历程中，有哪一年党的总书记亲自主持召开这么多专门研究改革的重要会议、研究出台这么多重要改革举措呢？足见2015年全面深化改革在党和国家政治生活中的不同寻常。中国共产党人这一年不是在风平浪静甚至舒适享受的状态，而是在以史无前例的力度领导大力推进全面深化改革这场深刻的革命中，彰显对国家民族乃至世界不可磨灭的重大贡献。

中国全面深化改革关键之年之所以不寻常、不同凡响、意义重大深远，就是探索回答了中国富裕起来之后要解决的最核心问题，实质上也是过去人类社会历史发展已经反复遇到过和未来将不得不面临的最核心问题。那就是社会之所以为社会、国家之所以为国家的根本目的何在。从这一年习近平总书记反复强调的全面深化改革指导思想和重大原则来看，从中央深改领导小组研究并审议通过的领导干部干预司法活动插手具体案件处理的记录通报和责任追究规定、深化人民监督员制度改革方案、规范领导干部配偶和子女及其配偶经商办企业管理工作的意见、乡村教师支持计划、城市公立医院综合改革试点的指导意见、人民陪审员制度改革试点方案、人民法院推行专案登记制改革的意见、完善矛盾纠纷多元化解决机制的意见、完善法律援助制度的意见、建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失报废制度的意见、放管服商事制度改革的意见、中国足球改革总体方案、党的纪律检查体制改革的办法、深化司法体制和社会体制改革的实施方案等等，以及它们在实践中产生的惊人效果来看，这一年中国全面深化改革深深触及和着力解决了人民群众全面满足和幸福这个衡量一个社会、一个国家是否先进最核心的东西。在习近平总书记系列重要讲话精神的武装和指引、指导下，这一年中国全面深化改革把人民全面满足和幸福作为国家治理的出发点和落脚点，通过司法改革防止和消除社会不公平、实现法律面前人人平等，用法治切实保障广大人民群众获得实实在在的公平正义感；通过政府管理体制改革和简政放权，坚决破除对广大人民群众创业、就业和生产生活各种不合理的关卡和束缚，重塑和优化政府与市场、与人民群众三者之间的关系，在托住人民全面满足和幸福底线的基础上，为人民追求美好生活创造一切条件；通过社会体制和文化体育改革，有效解决人民群众的各种纠纷，丰富他们的文体活动，使他们不仅在利益上而且在身心健康和精神满足上有获得感；通过党的纪检体制改革和党的建设制度改革，为反腐败斗争和全面从严治党创造有利条件，惩治了一批让广大人民群众严重感到不公平、严重败坏党的形象的腐败分子，树立了执政的中国共产党在人民群众心目中是一个严格要求和约束自己、没有自己的任何特殊利益，确实是全心全意为人民服务的伟大光荣正确的党这样的光辉形象；等等。从某种程度上说，正像中国革命对于实现人民全面满足和幸福具有不可估量的重大意义一样，在新的历史条件下，中国全面深化改革对于实现人民全面满足和幸福同样具有新内涵、新要求、新特点的不可估量的重大意义。中国全面深化改革实质上就是一场新的伟大革命和新的伟大长征。

中国全面深化改革关键之年之所以不寻常、不同凡响、意义重大深远，就是探索回答了对中国和全世界生存发展性命攸关的大自然环境保护问题。毋庸讳言，过去中国三十多年的经济高速甚至超高速发展，存在粗放式掠夺大自然资源和破坏环境的问题和代价，如果继续发展下去后果不堪设想，中国人民和中华民族赖以生存的家园就会遭到破坏。2015年7月，在前期大量深入调查研究的基础上，习近平总书记主持召开中央深改领导小组会议集中研究并审议通过了环境保护督查方案、生态环境监测网络建设方案、开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案、党政领导干部生态环境损害追究办法等等，目的就是要让环境保护执法“硬起来”、让地方政府切实动起来以解决日益尖锐的环境问题。这些全面深化改革重要举措抓住了环境保护的关键，实行环保必须“铁腕”，谁都不能碰，尤其是起决定性作用的各级领导干部要自觉做到“三严三实”，不能为了快出“政绩”和所谓的“形象工程”而去干掠夺和破坏大自然资源和环境的蠢事、缺德事，否则将受到终身责任追究，受到法律的严惩。在习近平总书记系列重要讲话精神的武装和指引、指导下，中国全面深化改革改出了中国社会几千年来从来没有像今天这样高度重视大自然环境保护和建设生态文明的新局面、新气象，改出了中国社会未来防止出现“家毁人亡”的重大危险而走上人与自然和谐相处、生态优先、绿色发展之路，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益并实现可持续发展的光明前景。中国在全面深化改革中保护大自然环境的经验做法及成效对世界具有重大的启示意义和推广价值。把中国对环境保护的考虑放大到全世界来看，中国全面深化改革对大自然环境保护的经验启示：就全世界而言，必须把大自然环境保护和生态文明建设摆到越来越重要的位置，甚至把它当作最重要的政治和经济问题、最重要的文化和社会问题来看待，这是因为，如果人类赖以生存的条件都不存在了，人类哪里还有什么可能从事政治和经济、文化和社会活动呢？必须在全世界范围内对大自然环境保护实行最严格的责任追究，尤其对关键和重点人群更要如此。保护全世界生态环境就是保护全世界生产力，改善全世界生态环境就是发展全世界生产力。以愉悦性消费、高品质产品、清洁型生产、低消耗成本为主要标志的绿色经济，将大大打开人类经济发展新的视野，为人类破解至今为止在许多方面一筹莫展的经济社会发展难题提供巨大的空间，给人类生存发展带来光明的未来。

中国全面深化改革关键之年之所以不寻常、不同凡响、意义重大深远，就是探索回答了中国当前和未来长远发展根本性、全局性和规律性问题，提出了对中国和世界发展具有重大指导意义的崭新“五大发展新理念”。作为经济社会发展新动力的全面深化改革，其发挥作用是紧紧与发展问题联系在一起的。这一年中国全面深化改革在研究制定出台改革政策措施并着力解决创新问题、民生问题和环保问题等许多突出问题的过程中，改革决策者深深感到，目前中国在发展问题上存在的种种尖锐矛盾和问题，不仅不是战术问题，而且也不是中观层面的政策措施问题，甚至也不是一般意义上的战略问题，而是非常根本的发展理念问题。这个问题如果不解决，不仅中国现实存在的各种发展突出矛盾和问题无法得到有效解决，而且今后还会越积越严重，达到积重难返的地步。2015年10月29日正像具有重大深远意义的十八届三中全会、四中全会一样，同样具有重大深远意义的十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，其中第一次明确提出了创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展这崭新的“五大发展新理念”。它们是在全面深化改革过程中深刻触及问题之后以改革精神进行理论创新的产物。理念不是概念，而是反映在人的大脑中并深深扎下根、指导人们思想和行为的事物真理和客观规律。五大发展新理念中创新发展注重的是解决发展的动力问题，协调发展注重的是解决发展不平衡问题，绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题，开放发展注重的是解决发展内外联动问题，共享发展注重的是解决社会公平正义问题，它们是相互联系、相互贯通、相互促进需要一体坚持和一体贯彻的不可分割整体。它们抓住了人类经济社会发展最关键和最本质的东西，是林林总总发展因素发挥作用的综合聚焦和最集中体现，既包括生产力与生产关系的矛盾运动，又包括发展的目的、发展的方式、发展的手段和发展的资源，还包括社会制度、所有制形式、体制机制、道德伦理等。按照这五大发展新理念去做，不但可以有针对性地有效防止和解决中国和世界经济社会发展现实产生和存在的各种突出问题，而且还可以开拓人类社会发展的无限空间和无限潜力。尽管每一个历史阶段发展的各个方面的内容、方式、途径和资源等都会发生变化，但这五大发展新理念将贯穿人类从近期到中期全面发展目标实现的若干历史螺旋式上升循环运动的始终，直至实现人类的最终奋斗目标、由必然王国进入自由王国。习近平总书记提出的这五大发展新理念，是对中国和世界几千年来的经济社会发展上出现和存在的种种问题——或者是社会制度和体制机制以及科技落后、创新不足，或者是闭关锁国、封闭式发展，或者是不平衡不协调的片面发展甚至畸形发展，如工业革命中一些西方国家发展见物不见人导致社会公平正义缺失、严重破坏环境等等——的系统总结和反思，防止把这些问题及其造成的危害带到人类的未来，并深刻回答了什么样的经济社会发展才是有活力的、可持续的、科学理性的、得到人民长久拥护欢迎的、符合事物内在客观规律的发展。这五大发展新理念就是在人类经济社会发展领域具有划时代意义和价值的创新学说。我们可以预言，随着今后人类社会历史发展越是迈向更高级的发展阶段和更高级的社会形态，这五大发展新理念将越是得到很好贯彻，不知不觉不断转化为人类推动发展的普遍行动，由此带来和形成的历史成就和成果就越是巨大。

作者为国家工商总局非公党建工作领导小组副组长、个体私营经济监管司（非公党建办）正司级副司长（副主任）

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