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福建福州:教育管理坚持“四求”激发党员争当“三员”

2016年11月22日16:54    来源:人民网-中国共产党新闻网

 近年来,福州市在从严治党的新形势下,紧密结合党员队伍现状以及工作中面临的新情况、新问题,不断探索党员教育管理工作方法,创新党员教育管理模式,从增强党员教育管理的针对性、实效性、吸引力和感染力出发,研究探索党员教育管理与时俱进、改进创新的新方法,增强了队伍的凝聚力和战斗力。

一、实施背景

党的十八大报告中明确指出:“以增强党性、提高素质为重点,加强和改进党员队伍教育管理,健全党员立足岗位创先争优长效机制,推动广大党员发挥先锋模范作用。”十八大以来,党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育的部署和开展更是彰显了党中央从严管党、从严治党的决心和勇气,开创了党员教育管理的新风气。纵观党员教育管理全局,取得的成绩不容忽视,但也存在一些不足。当前,从福州的实际情况来看,党员队伍建设主要存在“四难”问题。

一是思想认识统一难。一些基层党组织对党员教育管理工作的重要性和必要性认识不足,片面强调经济工作和业务工作忙,认为党员教育管理是“虚功”,管与不管一个样,抓与不抓就那样,放任一些不起作用或起反作用的党员,对不合格的党员也不进行批评教育和处置。一些相关职能部门抓党员教育管理的协调配合力度不够,党员教育管理工作还没有一盘棋思想。

二是教育方式创新难。部分的党组织对党员的教育管理缺乏系统研究,管理方式单一、僵化,教育培训的方式方法比较滞后,创新不够,与党员的需求和要求还存在不小的差距,比如,大部分党组织对党员的培训,往往还是以理论学习为主,始终都不能走出听听讲座、看看电教片、讨论交流等传统模式,没有从党员的实际需要出发创新教学方式,这样一来,党员的学习兴趣就提不起来。

三是日常管理落实难。改革开放以来,党员的数量迅速增长,队伍规模越来越庞大,一定程度上加大了党员日常管理的难度。比如,党的一些基本规章、制度没有得到很好的落实,有的党员不参加组织生活、不按时足额交纳党费,党员身份名存实亡;有的党员不知去向,与党组织长期失去联系;更有甚者,少数党员奉行所谓的“言论自由”,身为党员却时常讲党的不好,说党的不是,存在会上不讲、会后乱讲,当面不说、背后乱说的现象。

四是党员作用发挥难。受市场经济利益导向驱动,少数党员的理想信念动摇、宗旨意识淡化,在想问题、做事情时,往往把是否有利于自身利益作为出发点和落脚点,“有利争着干,无利懒得干,不利对着干”的现象时有出现,党员先锋模范作用没有得到很好发挥。

面对新形势新任务,如何进一步加强和改进党员教育管理工作,全面提高党员素质,已成为我们当前亟待认真研究和切实解决好的一个现实课题。鉴于上述情况,福州市在党员教育管理上主动作为、坚持创新、精准发力,努力建设一支适应福州经济社会发展需要的高素质党员队伍,让全体党员成为新福州建设的“组织员”、“战斗员”、“服务员”。

二、主要做法

我们按照“党要管党、从严治党”的方针,以增强党性、提高素质为重点,坚持求“变”、求“实”、求“新”、求“全”,积极采取措施,不断提高党员教育管理工作水平。

形式求“变”——树立正确的指导思想,坚持党员教育管理的方向性。坚持以人为本,牢牢把握党员成长规律和培训需求,充分考虑党员的个体需求,变党员被动接受教育为主动点课选学。建立联席会议制度,成立由党委统一领导,纪检、组织、宣传、机关工委、党校、教育、财政等多部门参与的党员教育联席机构。每年初由组织部门牵头组成调研组,通过发放调查问卷、个别访谈、召开座谈会等形式广泛了解基层党员和党务工作者的观点和看法,掌握基层党员教育培训情况和党员学习需求。联席会议集体研究年度教育计划,安排教育资源,做到合理设置培训班次、内容和方式,紧密联系实际问题,研究现实热点、难点问题,切实增强党员教育培训的针对性和实效性。

内容求“实”——打造鲜活的教育品牌,突出党员教育管理的实效性。将党性教育和技能培育相结合,在增强党员党性意识的同时,也注重培养提升党员引领发展和带富致富能力。建立“中心+基地”党员创业就业培训模式,通过摸清党员和群众的创业意愿、务工意向,对接企业用工需求,以“中心学理论,基地练技能”的模式,探索采取菜单式选学、订单式培训、送学式辅导相结合的方式,不仅增强了党员的党性意识,也提高了党员群众的技能素质。同时大力实施农村党员致富人才培养“千人计划”,以农村党员能人、返乡创业党员、大学生村官为重点培养对象,通过二到三年的时间,在全市培养1000名懂技术、善经营、会管理,适应农业现代化、经济市场化发展要求的农村党员致富人才队伍,不断加强农村党员在发展现代农业中的骨干引领作用。

载体求“新”——引进新颖的活动平台,体现党员教育管理的时代性。以打造全市党员共同的“党员网络之家”为总目标,全力推进“福州党员e家”网络平台建设,实现党员教育管理向网络化延伸。在构筑平台基础方面,组建了平台管理员、联络员和党组织书记三支工作队伍3万余人,确保每一个基站都有专人维护。在系统开发运用方面,充分吸收福州特色党建,将“微心愿”、“中心+基地”、“流动党员之家”等特色内容融入平台。在创新学用模式方面,以“两学一做”学习教育为抓手,在平台上组织开展了“学党章党规”知识竞赛活动;以“线上发动、线下行动、党员互动”为特色,广泛组织“两节”慰问帮扶、流动党员座谈会等丰富多彩的党内活动。目前全市1万多个党组织30多万名党员已入驻平台,线上活跃账号达18.3万个,真正实现了党员教育管理的全方位立体化渗透。

机制求“全”——构建完善的工作机制,增强党员教育管理的规范性。凝聚多方力量,强化党员队伍管理,着重破解一些党员党性缺失、违纪违法,流动党员管理归属不清,失联党员游离于组织之外的不良影响。开展党员组织关系集中排查、党代会代表和党员违纪违法未给予相应处理情况排查清理、党费收缴工作专项检查等3项专项检查,对全市党员信息进行全面清查梳理,加强与纪检、公检法、计生、社保等部门联系,全方位对党员违纪违法情况进行清查,按照规定做好不合格党员的清理处置,促使党员集体意识不断强化,教育管理机制不断健全。加强流动党员管理,建立了“资源共享、组织共建、活动共抓、作用共促”的流动党员双向管理机制,进一步夯实工作基础,对全市流动党员进行了摸底更新,做到底数清、情况明。教育引导流动党员为家乡发展建言献策,回报社会、反哺家乡。完善党内帮扶机制,成立党内关怀帮扶基金,采取“党费挤一点、财政拨一点、党员捐一点、社会助一点、上级扶一点”的办法筹集党内关怀帮扶基金,使党内关怀帮扶工作逐步由短期向长期、临时型向长效型转变,有效地增强了困难党员对党组织的归属感和亲近感。

三、初步成效

通过一系列党员教育管理措施的综合实施,全市党员党性意识明显增强,素质有效提升,在发挥先锋模范作用、引领地区发展方面的作用大幅提升,为加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福州提供坚强的组织保证。

铭记自身角色,党员争当“组织员”。全市党员队伍的组织活力得到明显增强,党员参与组织生活、党组织推动党建工作的积极性明显提高。具体表现在:组织基础更加牢固,2015年福州在全省率先完成村级组织换届选举工作,2016年市、县、乡三级党委换届顺利完成,新一届党组织领导班子结构优、素质强,引领发展能力更强,得到了省委领导的肯定。组织生活更加规范,全市16198个党组织均已围绕“两学一做”学习教育召开了专题研讨会,利用“福州党员e家”等各类平台组织在线学习的党员近23万人,通过上门送学、网络助学等方式,将流动党员、年老体弱党员等边缘教育群体全部纳入了教育管理之中。组织阵地更加健全,基层组织“三会一课”、民主评议、党性分析等各项基本制度得到巩固提升。党员活动场所条件大为改善,全市所有社区实现办公及活动场所达200平方米以上,福清洪宽工业村、福州软件园等10个园区党群活动服务中心建设面积达1000-2000平方米,总投入达3000多万元。

勇于担当作为,党员争当“战斗员”。围绕“百日攻坚”行动、抗险救灾、精准扶贫等重点工作,广大党员勇挑重担,主动作为,不断贡献出亮眼成绩。在“百日攻坚”行动中,全市16143名党员干部集结进项目攻坚一线,建立临时党支部169个,设立党员先锋岗1万多个、组建党员突击队897支, 实现攻坚交地2.55万亩、拆迁407.31万平方米、开工项目118个、竣工或部分竣工181个,有效推动全市各项工作提速增效,得到群众好评。面对台风灾害频发的情况,广大党员挺身而出,坚持奋战在抗台第一线。永泰县清凉镇旗山村原党支部书记林新华同志在抗击台风“尼伯特”、动员村民转移安置途中,被泥石流吞噬,不幸遇难;长乐市罗联乡民警林秋俤为了阻止过往车辆靠近山体滑坡路段,不幸被泥石流掩埋,身受重伤,为党员们上了生动的一课。闽清县、永泰县灾后重建项目223项,已开工208项,竣工39项,累计完成投资18.91亿元,为加快恢复受灾群众生产生活奠定坚实基础。在今年的“两优一先”表彰中,全市共推荐省委表彰优秀共产党员14名、优秀党务工作者16名、先进基层党组织30个,推荐市委表彰优秀共产党员80名、优秀党务工作者80名、先进基层党组织50个。不同类型的先进典型,从不同角度展示新时期共产党人的良好形象和精神风貌,展示党的先进性建设的丰硕成果,推动形成浓厚的学习先进争做先进氛围。

坚持为公情怀,党员争当“服务员”。党员干部能牢固树立服务群众理念,积极参加志愿帮扶等活动,让党员的先进性在全社会各个领域得以彰显。在服务基层方面,全市各级机关干部弘扬“马上就办、真抓实干”作风,共下基层45.79万人次,协调解决5.9万个问题;全市共选派298名市、县驻村干部,覆盖了全市8个党组织软弱涣散村、50个建档立卡贫困村和240个“幸福家园”建设村、少数民族村、老区村、库区移民村,加强对薄弱村、重点村的帮扶引领;全面推广便民代办和民情工作一体化服务机制,努力以党建创新带动农村治理机制创新;全市共摸排出软弱涣散基层党组织184个,目前已整顿到位144个,促进基层组织全面晋位升级。在服务群众方面,深化“百企联百村、共建新农村”活动,累计实施帮扶项目154个,落实资金3134.97万元,促成40家民营企业(商会)与40个贫困村结对帮扶,签订精准扶贫项目40项、总投资1000多万元,惠及593户1725名困难群众;带动引导200多家省直、市直单位与社区共建,2.6万余名在职党员进社区报到,以“一对一”、“多对一”等方式认领困难群众“微心愿”1.8万多个;继续鼓励诚信经营,推动“党员诚信店”向“党员诚信一条街”、“党员诚信购物中心”等延伸,让党员先锋作用直接惠及更多群众。

四、经验启示

我们总结在近几年党员教育管理过程中获得的经验,也有以下几点体会:

一是党员教育管理必须拧成“一股绳”。党员流动越加频繁、参与各种经济社会活动的途径越加丰富,党组织对党员的了解和联系就越要加强。唯有坚持以党委领导为核心,协调动员各方力量,积极整合资源,才能形成强大合力,推动各项教育管理工作落到实处。要树立大党建工作理念,积极整合人力、物力、财力资源和组织资源,组织部门要切实履行牵头抓总、协调各方职责,有关职能部门各司其职、积极参与、通力合作,引导各种社会力量积极配合,形成多方联动、齐抓共管的工作格局,将各种资源进行适度集中、整合使用,集中有限资源办大事。

二是党员教育管理必须做到“一起抓”。党员教育管理服务工作是一个有机整体,在抓好党员教育管理的同时,也不应该忽视服务党员、关心党员,最重要的就是要做好党内激励、关怀和帮扶工作。要开展多种形式的评先评优和走访慰问活动,对党内表彰、困难党员救助、党内走访慰问、党员日常关怀、基层党务干部激励等提出全面的意见,提升党组织的人文氛围,让党员能够看得见、感受到组织的温暖,进一步增强归属感和荣誉感,更积极主动地向党组织靠拢。

三是党员教育管理必须体现“时代感”。当前,网络已成为人们日常生活和工作中不可或缺的重要组成部分,人们对网络的信任和依赖程度也在不断地增加。尤其随着形势的发展,党员队伍年轻化,知识化程度将越来越高,“党员网民”也将越来越多,这就要求我们必须适应新形势,要从党的战略发展需要出发,从保持党的先进性的高度,主动出击,利用正确健康的党内价值观占领网络阵地,主动利用网络加强和改进党员教育管理,为新时期党建工作服务。

四是党员教育管理必须着眼“长效性”。党员教育管理不可能毕其功于一役,也没有大功告成的一天。作为一项长期性任务,各级党组织要持之以恒,倾听党员呼声、了解党员需求、时时刻刻与经济社会发展接轨,全方位有计划地建立健全各项长效机制,进一步扩大教育管理的覆盖面,保证教育管理工作的常态化和高效率,推动党的思想政治建设 “抓在日常、严在经常”,使党员队伍不断彰显生机与活力。

(责编:秦华、闫妍)

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