咬住老问题  盯紧新动向（深度关注）

　　□制定63项具体规定，全力推动作风建设常态化长效化

　　□去年1月至今年10月，全省共问责追究党员领导干部206人

　　□集中解决乡镇纪委书记兼职问题，实现专职专责

　　“民营企业需要公平廉洁的软环境，但开发区的领头人带头勒索卡要，企业咋能安心发展？”前不久，吉林省四平市经济开发区一家医药企业老总面对巡视组，气愤难忍。

　　在吉林省委组织的巡视中，四平市经济开发区管委会原主任不作为、乱作为和一位副主任以“借款”为名长期无偿占用企业资金从事个人营利活动的问题浮出水面。两人被查处后，开发区的营商环境也悄然变化，不少企业家表示，如今心里敞亮了，投资创业的信心足了。

　　现在，吉林各级党委和纪委切实履行主体责任和监督责任，持之以恒抓作风建设，积极营造风清气正、干事创业的良好政治生态。“抓作风建设，必须既拿出打攻坚战的劲头，又保持打持久战的耐力，否则就像逆水行舟，一篙松劲退千寻。”吉林省委书记巴音朝鲁表示。

　　一寸不让，一把尺子量到底

　　近年来，吉林持续发力加压，落实中央八项规定精神，纠正“四风”。如今，从省到乡村、街道的明察暗访、重点抽查，层层联动整治干部作风问题，已成为常态。

　　今年中秋、国庆期间，吉林市纪委监察局第五纪检监察室陈晓涛忙着公车封存督查工作，丝毫不敢马虎。对未在指定地点停放的公车，他协调交警调取道路监控录像，与车辆驾驶人员提供的行驶路线逐一比对。

　　“一寸不让、一把尺子量到底，横竖都是一个‘严’字。”作为基层干部，陈晓涛体会到了全省在正风肃纪问题上“零容忍”的力度。

　　然而，重压之下，一些人将吃喝宴请转入单位食堂，巧立名目发放津贴补贴……“四风”问题花样翻新，穿上了“隐身衣”。

　　既要咬住老问题，也要盯紧新动向。针对“四风”新形式、新动向，吉林通过系列专项行动“穷追猛打”。截至目前，全省清退滥发津贴补贴近750万元，整改机关单位食堂违规违纪问题111个，检查纠正购买商业预付卡虚假发票入账问题166个、200多万元，清理纠正违规使用公车问题463个。

　　今年1至10月，吉林查处违反中央八项规定精神问题407起、处理497人，给予党纪政纪处分483人，通报曝光421起492人。在审查吉林司法警官职业学院原院长朱根甲严重违纪案过程中，省纪委发现其在省委党校学习期间召集聚餐饮酒并违规使用公车等问题，为此，5名涉事党员领导干部分别受到严肃查处。

　　“严”的要求，如何层层落“实”？各级抓作风建设，如何避免力度层层递减现象？为确保抓作风建设不走过场、落到实处，吉林使出“杀手锏”，以问责强化作风建设。一方面，吉林完善责任追究制度，加大追究问责力度；另一方面，在实施责任追究中，吉林突出对违反中央八项规定精神的案例点名道姓通报曝光，对严重失职、失察或纵容下属违纪违法而发生重大案件、重大事故的责任领导，从严追究、从重处理。

　　环环相扣落实责任，层层推动传导压力。吉林敢于“较真叫板”，将从严从实贯穿全过程，持续加力拧紧正风肃纪的“螺丝钉”。去年1月至今年10月，全省共责任追究党员领导干部206人，其中，给予党纪政纪处分151人、组织处理69人。

　　抓住关键，压实“两个责任”

　　“你对单位班子成员、中层干部的一些问题反映，特别是存在的腐败问题掌握吗？”省纪委领导一针见血的提问，让市县“一把手”们感受到了沉甸甸的责任与压力。

　　今年5至7月，省纪委主要领导带头约谈县市区党委书记和新任市州、“扩权强县”试点市党委书记27人，省纪委其他领导则约谈了县市区党委书记、纪委书记100人，实现了对全省各县市区党委书记、纪委书记约谈工作的全覆盖。

　　约谈中，省纪委领导根据事先了解的情况，梳理形成“问题清单”，与被约谈“一把手”全面“对表”，精准“点穴”，指出问题，分析存在问题的原因，并结合实际提出可行性要求，督促其落实党风廉政建设的主体责任和监督责任。

　　“多亏纪委早发现、早提醒，避免出现大‘窟窿’。”某省直部门领导因财务问题被省纪委约谈后，回去立即召开会议，剖析整改，单位集体“吃药”。

　　目前，全省各地各级党委纪委普遍开展约谈班子成员和下级党委书记、纪委书记工作，层层传导压力，强化日常监督管理，抓早抓小，及时谈话提醒、警示诫勉，咬耳扯袖、红脸出汗。对“两个责任”落实不力、“四风”和腐败问题突出的，严肃追究主体责任、监督责任和领导责任。

　　吉林以约谈促落实，不断强化县市区党委、纪委的责任担当，形成了一级抓一级、层层抓落实的局面，推动了全面从严治党向基层延伸。针对约谈、巡视、专项检查发现的“四风”等问题，全省部署开展了违规吃喝宴请和收送节礼、加强扶贫领域监督执纪问责等专项整治行动。同时，各地加大对侵害群众利益问题的查处力度，今年1至10月，全省共查处侵害群众利益的“四风”和腐败问题577个、处理685人，给予党纪政纪处分715人，移送司法机关59人，公开曝光195起。

　　扎紧制度笼子，筑牢“防火墙”

　　近日，松原市通报了5起履行责任不力被问责典型案例。其中，松原市林业局因私设“小金库”500余万元、挪用国家专项资金380余万元，9名涉案人员受到党纪政纪处分。市林业局党组成员、副局长和纪检组长分别受到党内严重警告处分。

　　“严查严办，关键需要有制度做长效保障。”相关办案人员说。为从源头上解决套取“三公”经费设立“小金库”等问题，吉林建立健全了“三公”经费预算决算公开制度。

　　“实现从真管真严、敢管敢严，到长管长严，就得扎紧制度的笼子，筑牢‘防火墙’。”吉林省委常委、纪委书记崔少鹏介绍，目前全省针对作风建设制定了63项具体规定，全力推动作风建设常态化、长效化。

　　从细处落脚，从实效入手。如今，吉林正力推巡视巡察制度的全覆盖，形成驰而不息抓作风建设的利器。全省构建起纵向连接、横向全覆盖的巡视巡察一体化格局，从而将巡视与巡查有效衔接，防止“四风”等问题反弹回潮。此外，吉林健全边巡边查边改机制，在推动问题线索“件件有着落”“立行立改”上集中发力，并在线索处理“回头看”上全跟进，把巡视巡察的大网织得细密牢固。

　　在省委今年组织的前两轮巡视中，27个巡视组共发现违反中央八项规定精神问题285个，各级纪委正对这些问题逐一进行办理。

　　伴随执纪监督持续发力，吉林纪检监察机关也不断深化改革。目前，60个县市区纪委内设机构改革全部完成。以县乡党委换届为契机，全省集中解决了乡镇纪委书记兼职问题，实现了专职专责，有利于加强监督执纪问责，进一步深化作风建设。

　　（董 亮参与采写） 

　　《 人民日报 》（ 2016年11月22日 18 版）