“五抓”促“五增”构建黄石国税从严治党新格局

 党的十八大以来，按照“四个全面”战略布局的要求，全面从严治党工作旗帜鲜明，党的建设一系列制度规范掷地有声。黄石市国税局依据税务总局和省国税局《关于加强和改进税务系统党建工作的指导意见》、以及《关于构建税务系统全面从严治党新格局的实施意见》等文件制度规定，立足“五抓”、着力“五增”，积极构建全面从严治党新格局，使党的建设与税收现代化建设相互贯通、相互促进，激发了党组织和党员干部队伍的生机活力，为加快黄石税收现代化建设提供了有力的组织保障。

一、抓住组织建设的“牛桩子”，增强党建阵地向心力。党组织作为党员履职尽责的一个“集合体”，我们着力夯实好、推进好，注重发挥其向心力的作用。一是党务与业务互联。把支部建在科室上，市局机关从1个党支部增设为8个党支部，支部书记由部门主要负责人兼任，党务工作与业务工作一同谋划、一站运作、一体推进。二是干部与书记互进。加强以支部书记为重点的党务干部队伍建设，于9月下旬举办了一期38人参加的全市国税系统党务工作者培训班，市局机关和县（区）局均配齐配强专职党务干部，并确定每年至少举办1次全市国税系统党务工作者培训班，新任党支部书记随时培训，其他党务工作者集中培训等。三是人事与党委互通。调整党建工作领导小组，制定《黄石市国家税务局党建工作领导小组工作规则》，打通人事与机关党委工作，统筹党建和党风廉政建设工作，领导小组由市局党组书记任组长，由分管党建、人事工作的党组成员和纪检组长任副组长，领导小组成员由办公室、财务、督察内审、人事、巡视、教育、监察、机关党办等部门主要负责人组成。四是权利与责任互担。层层压实党建工作责任，制定《黄石市国家税务局机关党建工作责任清单》，明确市局党组、机关党委、各党支部和党组书记、机关党委书记、支部书记的党建工作责任，形成党组书记负总责、分管领导分工负责、机关党委组织落实、各部门主要负责人“一岗双责”的党建工作格局。

二、抓牢思想建设的“牛鼻子”，增强理想信念凝聚力。“讲政治、有信念，讲品德、有品行”，既是“四讲四有”的内容，也是政治核心的要求，工作中，我们牢牢抓住这个“牛鼻子”，不断增强党员干部理想信念。一是分类学。将“国税大讲堂”作为“两学一做”学习教育、开展思想整顿的交流平台，确定每月最后一个周四为“党员学习日”，以道德篇、党建篇、业务篇、心理篇、专题篇为主题，以增强党性、提高素质为重点，持续开展党的路线方针政策、党史党风党纪、社会主义核心价值观、思想道德建设等内容的学习教育，促进党员干部增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格，不断积聚干事创业的正能量。二是专门学。把握关键少数，提高党组中心组的学习质量，使每个党员领导干部做到思想纯正、品行端正、处事公正、为税清正。丰富中心组学习形式和内容，规定全年中心组学习不少于12次，以“学习一个专题、调研一个课题、解决一个问题”的课题式学习讨论为导向，2016年 1至9月份黄石市局党组中心组已学习9次，每次学习做到了有主题、有方案、有讨论、有问题、有措施。三是重点学。以学习党章党规、学习系列讲话为重点，今年以来市局已邀请市委宣讲团成员、党政机关领导干部、主流权威学者宣讲党课4次，市局党组书记讲授党课3次，其他党组成员均按季度到所在党支部和联系点基层党支部授课，夯实了黄石国税党的建设“细胞工程”，增强了党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，从思想上、政治上、行动上坚决与党中央和上级党组织保持高度一致，维护政令畅通，焕发每一个细胞的活力。

三、抓紧作风建设的“牛鞭子”，增强纪律规矩约束力。始终聚焦作风建设，把改进作风作为党建工作的永恒主题和经常性工作。一是从严开好专题生活会。以党支部为单位，围绕如何做合格党员，开展以“严管与厚爱”“四讲四有”等为主题的组织生活会，通过学习讨论，提高认识，寻找差距，明确改进作风方向。二是从严开展民主评议。以党支部为单位，定期召开全体党员民主评议会，按照“个人自评、党员互评、民主测评、组织评定”程序，严格对照党员标准，先由党员个人对自己思想、工作、作风、纪律等方面的情况作出如实评价，再由党员之间“当面锣对面鼓”互相作出客观评价，再是发放民主测评表进行无记名测评，最后由党支部综合民主评议情况和党员日常表现确定评议等次。民主评议后，支部班子成员结合评议情况与每名党员交心谈心，对苗头性、倾向性问题，及时约谈、诫勉纠正，对严重性问题及时查处。三是从严整顿突出问题。结合“两学一做”学习教育的实际，开展专项治理整顿，重点解决基层党员干部不讲政治纪律和政治规矩的问题；解决党员干部中理想信念不坚定、参加封建迷信活动、信仰宗教，品行不端、情趣低俗、道德败坏，组织纪律观念淡薄，不按规定参加党的组织生活、不按时交纳党费、不完成党组织分配的任务、不按党组织原则办事，不守规矩等问题。

四、抓实防控建设的“牛篓子”，增强真查实改执行力。坚持问题导向，针对从严治党中的薄弱环节和各级巡视检查指出的问题，深入自查自纠，坚决立行立改。一是在对标立规中找差距。组织党员干部对照《党章》规定，查摆在理想信念、组织纪律观念、履行党员义务方面存在的突出问题；对照《条例》《准则》，查摆自身在理想信念、纪律规矩、道德准则、生活作风上存在的突出问题；对照税收现代化建设和六大攻坚战目标任务，查摆在履职尽责、工作水平、政绩导向、服务意识等方面的问题；对照基层单位和纳税人的强烈需求，查摆在税收管理和纳税服务工作中存在的疏于管理、淡化服务的突出问题。二是在思考辨析中找原因。对照总局巡视组延伸巡视发现的问题、省局督查组发现的问题、市委督导组指出的不足和问题，深入分析问题产生原因，对症下药、有的放矢提出整改意见，帮助被查单位建章立制，补短板、强执法、提质效。三是在严格监督中找措施。要求所有基层党组织和党员建立整改台账，制作整改清单，明确整改措施、整改时限、整改责任人，并在一定范围内公示。同时根据整改落实情况逐一销号，做到改一件、成一件。

五、抓好机制建设的“牛蹄子”，增强履职尽责战斗力。积极搭建“四亮”党建工作机制，促进党员干部履职尽责。一是亮身份、担责任。通过公开承诺，把党组织工作内容、党员工作职责内容，以及履职承诺向群众公开，让党员把身份亮出来，把行动自觉开展起来，激发党员干部的内在动力。二是亮思想、讲党性。通过组织开展“党员三日”活动、“党员示范”活动、“党员岗位提示”活动、“党员佩戴党徽”活动，时刻提醒党员铭记身份，增强党员干部心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒意识，促进党员干部做政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人。三是亮实绩、比贡献。围绕今年“六大攻坚战”的目标要求，以“绩效管理+数字人事”为模型开展绩效考评，通过周安排、月小结、季点评的方式，对各单位、各科室和各位党员的工作实绩进行展晒、比较，激励党员干部在推动税收工作中抢前争先讲贡献，脚踏实地有作为。四是亮形象、严作风。以管好“嘴巴子”，禁止妄议中央、口无遮拦、公款吃喝、同城吃请；管好“手掌子”，禁止带彩娱乐、滥用职权、以税谋私、权钱交易；管好“脚腿子”，禁止公车私用、公款旅游、出入会所、脱岗串岗；管好“钱袋子”，禁止公款送礼、公款私用、乱发补贴、铺张浪费为切入点，坚持标本兼治、立破并举、扶正祛邪，在抓常、抓细、抓长中下功夫，将作风改在深处，展现国税铁军的良好形象。

（作者系湖北省黄石市国家税务局机关党委书记）