真学实做，淬炼为民本色——记共和县倒淌河镇拉乙亥麻村党支部

美丽的尕海滩草原。 记者 洪玉杰 摄

日月山上一脉清凌凌的水，静静地、温柔地，蜿蜒四十多公里，流进青海湖。这水便是倒淌河，一条从东往西流的河。

倒淌河流经的地方，有一片美丽的草原——尕海滩草原，草原上有一个远近闻名的村子——拉乙亥麻村。过去的拉乙亥麻村和现在的拉乙亥麻村都很“闻名”，但今昔却有本质的区别，以前是因“问题”而闻名，现在却因“先进”而闻名。拉乙亥麻村在五、六年时间里，实现了由后进变先进、先进向前进的华丽“蝶变”，让村民过上了富裕、文明、和谐、美丽的好日子。

“蝶变”动力从何而来？让我们走进拉乙亥麻村寻找答案。

“请”出来的好书记

——躬身践行，党员引领，思想帮扶，真抓实做

拉乙亥麻村位于海南藏族自治州共和县倒淌河镇西南部。

越野车行驶在尕海滩草原，目光所及处，淡蓝的远山，金黄的草原，还有一片片熟透了的青稞、燕麦，宛如一片与天相连的厚重油画。

群众说，拉乙亥麻村由后进变先进、先进向前进，今昔对比，天壤之别，这种种变化缘于“千挑万选”的村党支部书记华格加，缘于一个深得民心的村党支部。

华格加，在长辈眼中，是牧民优秀的儿子；在村两委班子成员眼中，是真挚热心的朋友；在农牧民群众心中，是引领发展的“领头雁”。

2010年前的华格加，身份是走南闯北、远近闻名的小老板，拉乙亥麻村在他心里仅仅是家乡而已。直到有一天，一份来自家乡的邀请彻底改变了他的人生轨迹，让他与拉乙亥麻村命运相连，再也难以割舍。

当时，在人前“抬不起头”的村民们开始认识到，拉乙亥麻村已经到了非动手术不可的地步了，富民强村必须有一个好的带头人，华格加是最好的人选。

于是，前任村两委成员、村里德高望重的老人和一些热心群众代表“四顾茅庐”，恳切邀请华格加回村，带领大家改变拉乙亥麻村贫穷、落后、混乱的面貌。为表示诚意，村干部甚至把村上的公章、财务账本等放到华格加家里。

这事，让一向雷厉风行的华格加有点犹豫。干吧，一年4000元的村干部工资还不如他一个月、甚至一天所挣；不干吧，村民渴望摆脱贫穷的目光和期许让他牵肠挂肚。最终，共产党员的责任感和使命感，让华格加作出了抉择——不顾家人反对，参加村级选举，并全票当选村党支部书记。

一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒。“实现富民强村、全面小康的奋斗目标，必须首先鼓舞士气、凝聚人心，否则，再好的决策也只不过是一纸漂亮的宣言。”在新一届党支部成立大会上，华格加说。

改变现状，必须找准贫困、落后的根源。为此，新一届两委班子成员利用两个月时间，集中精力对全村情况进行摸底调查、查找问题——

全村364户1692人，现有党员38名，属半农半牧区，可利用草场只有1.3万公顷，草畜矛盾严重，人均收入微薄，没有二、三产业的收入来源；村民四处贷款，常常因为没有及时还贷，低价出售自己的牛羊，341户村民户均欠信用社3万多元，全村各类债务高达上千万元；贫困导致村民的思想意识里没有正确的发展理念，贪占小便宜、乱倒乱扔、乱堆乱放、私搭乱建，导致村里脏乱不堪；村与村之间的草山纠纷、村民与村民之间的村道纠纷，赌博、偷盗、打架、抢劫等等，将村民的思想和精力消耗在了各种是非中。

找到痛点，对症下药，离成功就近了一步——

“诚心干事，是凝聚人心的法宝。”华格加认为，要开好局、破好题，就得解决一些突出问题，扫除前进道路上的“拦路虎”。党支部的目标任务，是带领群众实现共同致富；全村党内党外、上上下下要齐心协力，团结一致，心往一处想，劲往一处使；拉乙亥麻村要发展，必须彻底改掉喝酒打架、赌博、偷盗、坑害他人的恶习。

新官上任三把“火”。华格加的前两把“火”却烧到了自己家。先是要求老父亲让出多占的牧道，紧接着，他第一个动手把父亲家的破土墙拆了。

干部带头，仅仅一周时间，公用牧道违章网围栏全部拆除；6万多米旧房屋残墙断垣全部平整；由于传统耕作，从未轮休、治理的耕地上，先后捡出碎石400余方，让世代耕种的土地重新变成了良田。

看着眼前干净整洁的院落，享受着幸福的生活，回想起过去，老父亲笑着说，当时，气得我好几天都没理他，现在看来，他是对的。

紧接着，华格加一次性垫资500万元，集中还清了村里全部的贷款，减少了18万元的利息负担，并要求村民牧户不得私自贷款，遏制了盲目消费，把钱花在刀刃上。

不仅如此，华格加出资30万元，完成13公里的村道硬化，以前坑坑洼洼的路况得以彻底改变，走在这样的路上，大家心里念着华书记的好。

在以后的日子里，捐资助学、救助困难群众……华格加先后出资达上百万元。组织开展人畜饮水点、泉水口、河道垃圾清理活动，禁止赌博、酗酒等不良恶习，动员群众为贫困户、五保户捐款……

在华格加的带动下，党员干部把为民办实事作为工作的重要日程，以“思想帮扶、党员引领”，支部凝聚互助共建，率领村民脱贫致富。仿佛一夜之间，村里看不到赌博、酗酒等不良恶习，形成了人人有事做，事事有人做的良性循环。

“以上率下、以身作责、躬身践行”，“无私、能干，有担当、有魄力”，是华格加留给党员干部和群众最深的印象。

华格加说：“作为一名党员，既然干了，就一定要干好，决不辜负党和群众的期望。”

“干”出来的好班子

——一心为民，主动进位，守土有责，守土有成

拉乙亥麻村党支部办公室里，悬挂着各类奖状，“全省先进基层党组织”“省级创建民族团结进步先进区先进集体”“先进党支部”……村民们说，这些荣誉都是党支部干出来的。

“村看村，户看户，群众看党员，党员看支部。”这一流传广泛的顺口溜，道出了老百姓对党组织的期待和要求。

2010年，村里将有文化、有见识、有能力的村民充实到村“两委”班子中，一改往届“等、靠、要”的思想，主动进位、寻求发展。

上任后的两个月时间，村干部走访慰问特困户、孤寡户、伤残户，解决他们的生计困难；走访疏导“钉子户”，理顺他们的思想情绪；走访请教老党员、老干部，挖掘他们的聪明才智；召开党员干部会、群众代表大会、全村群众大会……十几场大会下来，让干部群众认识到，改变，就必须先改变思想认识，就必须寻求一个符合实际的发展规划和思路。

村干部白天入户调研，晚上开会研究，有时，为了讨论一项工作，连续工作十几个小时，中午、晚上都顾不上休息，直到大家意见统一，有眉目、有结果。“五加二、白加黑”成为常态。

对于牧民来说，每年的转场是最辛苦、最不安全、最易出现问题的一件事。在广袤的草原上转一场，如果天气情况好的话，需要花费一周左右的时间，如遇恶劣天气，转场就会面临难以想象的困难。

为切实解决牧民安全转场的问题，村党支部要求干部和牧民同吃、用住、同行，护送并确保牧民和牲畜安全转场。

村里谁家遇到困难，党支部成员第一个捐款捐物、捐牛羊。

全村36户贫困户，每年脱贫12户，分三年实施，要求每一名村干部联点一户，采取各种经济手段和组织措施保证对方脱贫。如果哪个干部帮扶的牧户家少了牛、丢了羊，结对干部就得自己补上。

没有集体经济的积累，强村富民只能画饼充饥。而一个不容回避的现实是，经历了家庭联产承包经营制度，土地分包到户，村级集体经济捉襟见肘。

“必须发展壮大集体经济，增强组织的凝聚力号召力。”党支部一班人敏锐地意识到强化集体经济的重要性。

2010年，恰逢倒淌河至共和高速公路修建，柳稍沟隧道工程穿越山体。施工过程中产生的大量土石砂在隧道外无序堆积，而且越堆越多。华格加从中看到了商机，立即与当地水泥企业联系，按每吨20元价格签订了销售合同，仅此一项获利可观。

这次偶然的机遇，却给固守贫穷的乡亲们上了一堂观念大转变的教育课。

2011年秋天，村里以“资源共享、互惠共赢”为目标，按照企业投资建设、合作社资源入股的方式开办了3家砂石料厂、碎石厂，引进资金320万元，采取企业经营管理、按股分红的方式进行利润分配。党支部组织本村7辆运输车运送砂石料，安排9名劳动力就业，当年实现集体分红150万元左右。

“跟着党支部干，肯定没亏吃。”村民牧户开始从心里信服党支部。

2011年8月，草原上牧草丰美，牛羊肥壮，拉乙亥麻村首届农牧民赛马会在风光秀丽的尕海滩草原举办。举办如此规模的盛会，其目的就是让乡亲们看到集体的力量、看到草原上处处闪现的强大凝聚力。

策划者当然是以华格加为首的村党支部。筹委会对这次赛马会的要求是，规模大，影响力广，成为农牧民群众的节日。村里出资30万元，其中赛马选手获奖者的最高奖金为2万元。消息传出，不仅本县周围的选手踊跃报名，就连海北、黄南两个藏族自治州的赛马高手也慕名而来。

赛马会期间，村里在会场周围统一搭建了整洁美观的餐饮用房，组织全村藏餐手艺好的50户农牧民经营饭馆生意。三天的赛马会骑手云集，方圆几十里的群众扶老携幼纷纷参会，场面盛大，热闹非凡，50户经营户的营业额就高达70万元。

修水泥路、建别墅、发展产业促转型……短短几年，拉乙亥麻村一举摘掉了“问题村”、“贫困村”的帽子，由穷至富，由乱到治，成了后进变先进的典型村。

拉乙亥麻村党支部成员都说，只有村党支部团结一心、凝聚力量，才能推动广大党员提振精神、奋发有为，把合格的标尺立起来，把先锋形象树起来。才能筑牢“战斗堡垒”，一呼百应，带领群众致富，促进地方发展，让群众凝聚在你的身边，跟着共产党走，说共产党好。

“闯”出来的好思路

——顽强而清醒，坚强而奋进，紧跟时代，永不停步

拉乙亥麻村属半农半牧地区，畜牧业依然是根本。村党支部一班人认识到，发展畜牧业，必须打破思维定势，改变传统养殖模式，组建生态畜牧业专业合作社，走生态畜牧业发展之路。

然而，面对“合作社”这个曾经熟悉的词，一开始，村民认识不到位，参与积极性并不高。

向广大党员、群众宣传、介绍，首先要求党支部一班人搞懂、弄懂，他们找专家咨询，查阅省外成功案例、视频资料……

为了让村民转变观念，华格加自掏腰包带领村民到北京、上海、成都、深圳及省内先进地区，参观学习，增长见识，拓宽思路。

“要求群众做的，党员干部首先自己要做，而且要做好。”党支部一班人决定带头干起来，参加合作社。随后，走家串户开展宣传动员工作，给群众算经济账、发展账、得失账，全方位开展“收心战役”。

一时间，在拉乙亥麻村这片沉寂多年的土地上，激起满湖春水。

2011年7月，拉乙亥麻村生态畜牧业专业合作社正式成立，成为全省首家全民参股的生态畜牧业专业合作社，成为全省藏区生态畜牧业建设的标杆。

合作社打破原有的以家庭为单位的传统畜牧，转而以牛羊入股的形式，统一由合作社来管理经营，解放生产力。

对草场和各类基础设施进行统一整合，按草质配畜，实行划区轮牧，统一进行畜疫防治和饲草种植，实行定员定岗定工资。由专业合作社组织引导，全村牲畜以联户经营、委托放牧的形式，委托给90户放牧能手经营，以羊每只每月5元、牛每头每月25元的标准支付工资。期间，畜产品以每只羊产毛折价10元的标准、每头奶牛每天1斤鲜奶的标准归畜主所有，其余全部归放牧员。

除了家里500只羊，尕玛托管羊2000只，按每月一只羊托管费5元计算，尕玛月收入1万元，一年托管7个月。仅此一项，尕玛家年收入增加7万元。这在以前想都不敢想。

尝到畜牧业集约化经营的甜头后，村党支部又把目光移向全村373公顷耕地上。

拉乙亥麻村平均海拔3300米，尽管地势平缓，但在高寒旱地种出好庄稼，谈何容易。再加上，传统种植模式，科学化、机械化水平几乎为零，生产成本高，土地收益与成本基本持平，村民的生产积极性并不高。

2011年11月农业种植组解决了这一瓶颈。集中连片平整土地、弃垄改田，使原来373公顷耕地增加至400公顷，家家户户按亩入股，由合作社组织11名种植能手组成的种植业小组实行规模经营，统一购买农资、统一播种收割、统一田间管理、统一组织销售、统一核算分红。年终除成本，将纯收入的70%按耕地面积分红给牧户，30%归合作社集体所有，作为发展资金。采访中，华格加说，去年种植的233公顷青稞，户均增收4200元，今年收成将翻番。

有了养殖业、种植业规模化、集约化发展的经验，拉乙亥麻村已完全紧跟时代发展的步伐，仿佛“一脚油门踩到底”，永无止境。

直到2012年，拉乙亥麻村合作社成功组建了畜牧业、种植业、牛羊育肥、劳务输出、二三产业等5个生产经营组，实现了草场集体流转、畜群优化组合、人员重新分工，形成了一种参与管理、利益共享、风险共担的管理新机制。

随着全村经济发展的强力推进，群众生产生活实现了历史性跨越。几年时间，人均年收入由原来的2000多元，增加到了2015年的10743元，高于全县平均水平。村级积累从原来的负债累累增加到数百万元。

思路决定出路。拉乙亥麻村以党建促发展，摸索出了一条“村支部+企业+牧户”的脱贫致富的新路子，拉乙亥麻人自豪地说：离乡地不丢、不耕也收获。

随着牧民收入的不断增加，广大牧民对改善生产生活条件的需求日益增长，谋发展、奔小康的愿望空前高涨。

只有加快产业转型，才是发展的最佳途径。今年，对于村党支部来说，一个更大的设想产生了：

针对环湖地区民族特色旅游服务业个体经营户较多、规模小、服务能力低等实际，村党支部提出了拓展旅游产业的思路，以“企业引领负责、牧民入股参与、按股分红收益”的形式进军旅游产业。

借倒淌河、青海湖黄金旅游线路，投资6亿多元，分二期打造倒淌河镇藏城旅游景区，建设集藏文化传播、民俗展览、旅游产品开发与销售、旅游接待等为一体的民俗旅游服务中心。景区建成后将辐射带动周边村社近1000人就业，预计年创收产值近4000万元。目前，项目规划已通过审批，正在做前期准备工作。

经济做大做强，最大的受益者还是老百姓。如今，全村一年用于医疗、养老保险的费用达34万元。生活困难的人家进城看病，也由村集体给予数额不等的资助。

2014年，村上出资340万元，群众每户自筹2万元，结合游牧民定居工程，在倒淌河镇修建了54套上下两层别墅，从事民族特色产品销售、餐饮服务等；112户牧民进县城定居，过起同城里人一样的生活。眼看着村里大变样，更多的村民加入进城生活的行列。至此，实现了村民牧户在农村、城区各有一套房的目标。

站在倒淌河镇新建成的，双向四车道的哈乙亥路上，华格加描绘着自己的美好愿景：我相信，几年以后，沿109国道以南，214国道以北，将新增一个倒淌河镇的面积。希望将来的拉乙亥麻村成为青海的“华西村”。

“一个支部就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜。”华格加信心满满地说：“一个村子要发展，需要班子成员不断学习，掌握政策，提高依法办事的能力，提高在基层工作的政策水平，比如扶贫的政策、社保的政策、生态保护的政策，你不掌握这些政策，就没法开展工作，更别说抓住机遇，带领群众致富。我们会继续努力，心往一处想，劲往一处使，抓党建、促发展，把村里的各项工作做好。”

“约”出来的好风气

——定规立约，移风易俗，规矩不能破坏，底线不可逾越

今年，藏汉双语的《拉乙亥麻村村规民约140条》正式出台并即将印发！

这本修订了七年，而且还将永远修订的《村规民约》就像一面“镜子”，“照”出了拉乙亥麻村的和谐新风。

“必须让子女接受九年义务教育，上高中、上大学期间要给孩子创造最好的学习条件”；

“如有贫困户、特困户无力负担子女上学费用，根据实际情况，全村上下无私捐助，解决其实际困难”；“如有不孝敬父母和不听父母忠告者，村委班子有责任对其进行劝诫谈话”；“不允许乱扔杂物，不允许随处大小便……”

“坚决遏制婚丧嫁娶铺张浪费现象；严禁村民相互炫耀攀比；严禁打架、斗殴、酗酒、赌博；严禁买卖假冒伪劣产品；适龄儿童必须入学，不许拖延或辍学……”

新规一出台，全村大小事务逐步走向正规化、法治化，村风村貌快速往好的方向转变，共谋发展，共同致富，成为大家谈论的主要话题。

“我们把移风易俗纳入‘村规民约’，更好地建立村民议事会等村民自治组织，让村民自己管自己。”华格加说，“一个村子有了‘村规民约’，它就会对部分村民的不当行为产生约束作用。”

2011年，五社村民索科一家五口人，以前的小日子过得有滋有味，但自从他染上赌博的恶习之后，家境每况愈下，索科因赌博欠债8万元之多。华格加听到这个消息后，立马找到索科，如同对待家人一般，耐心地说服，不厌其烦地劝解。最终，索科重操旧业，在倒淌河镇继续他擅长的牛羊贩运，当年赚回7万多元。

犯错不可怕，可怕的是不改正。在村党支部的关心帮助下，越来越多的年轻人开始积极上进，从“赌徒”、“酒鬼”化身“致富能手”。用他们的话说，就是不能给家人丢脸，不能给拉乙亥麻村丢脸。

2015年的一次草山纠纷，当了22年社长的官却因为儿子带头闹事，被华格加就地免职。而官却是华格加的堂哥。

村民都说华格加六亲不认，而华格加解释说，这就是拉乙亥麻村的村规。任何人、任何事都不能破坏，不可逾越。

“村民的自我管理必须公开透明，事关全村发展的大计需要民主决策。”从制度建设入手，创新管理方式，依法建制，以制治村，通过对村各项管理制度的梳理完善，拉乙亥麻村形成了规范和约束干部、群众的管理监督制度。

村委会办公室的橱窗里，用藏文记录的每一年、每一项支出都清晰明了，每一笔支出都按满了手印。村里挑选25名敢直言、负责任的村民代表，对村两委工作、干部作风、制度执行、财务管理、建设工程项目、村民意见落实等进行监督。凡重大事项，一律征询村民意见，并经村民代表大会讨论决定。

让村民参与村务管理，激发村民的热情，拉乙亥麻村党支部提高了管理透明度，全村干群关系进一步密切。

和谐才能发展，发展才能团结。以党风政风促村风民风好转，以村风民风促党风政风提升，拉乙亥麻村用自己的方式走出了一条和谐发展之路。

作为全村首个大学生，华格加自始至终灌输一种思想，那就是转变观念、提升素质，重在以“文”化人。因此，重视教育也成为村党支部工作的一项内容。

为鼓励本村学生努力上进，2011年设立了“拉乙亥麻村教育助学基金”，先后帮扶贫困学生和大学生90多名。同时，成立大学生辅导班，利用暑假，请返乡大学生给低年级孩子免费补课。

利用以前村办学校闲置的教室，建成了倒淌河镇尕海幼儿园，吸纳本村及周边村子40多名学龄前孩子免费入园，享受和城里孩子一样的学前教育。

几天的采访结束了，拉乙亥麻村给我们留下了深刻印象：草原深处，新落成的拉乙亥麻村委会前迎风飘扬的五星红旗；海南州占地最大、功能最全的党员活动室，敞亮气派的村级室内射箭室，一排排规划整齐的标准化畜棚；倒淌河镇拉乙亥麻村游牧民定居点里一排排整齐划一的二层小洋楼，围墙上，各种手绘的吉祥图案，充满民族特色，显得欢乐而又祥和。

几天的采访结束了，我们也找到了拉乙亥麻村“蝶变”动力，那就是：村里有一个好书记、一个好班子、一条好思路，进而形成了好风气。这些“好”又来自哪里？来自党员干部真学实做，始终不变地听党的话、跟着党走，用实际行动践行“两学一做”，使之生了根、开了花、结了果。