四川达州：从严推荐审核非公经济和社会组织“两代表一委员”

在今年集中换届工作中，达州市深刻汲取南充拉票贿选案和衡阳破坏选举案教训，把鲜明政治取向作为非公经济和社会组织代表人士推荐担任“两代表一委员”的唯一遵循，坚持个人思想的先进性和纯洁性，注重单位党建的主动性和融入性，从严推荐审核产生了207名非公经济和社会组织代表人士“两代表一委员”，保证了人选质量素质和换届风清气正。

一是党建先进优先推荐。围绕中央、省委换届要求，制定“两代表一委员”推荐意见，明确支持并重视党建的非公经济和社会组织代表人士，优先考虑推荐担任。按照党建优先标准，市县党委、市级部门以及各民主党派，对照依据名额分配比例，优先提出了108名支持和参与党建积极的候选人初步人选，并交市县非公经济和社会组织工委核实。市县非公经济和社会组织工委充分结合人选个人以及单位平时开展党建的具体表现，分层次对候选人初步人选进行评定。中泰天顺集团有限公司党委李国锋、四川桓源科技有限公司党委许钦源等78名同志，因其个人及所在单位积极支持党建，开展党的工作高效，综合评定等次较高，被优先纳入推荐范围。对不支持、不参与党建的实行一票否决，取消了四川天地旅行社等18家单位的推荐人选资格，鲜明导向。

二是考察范围全域覆盖。针对非公经济和社会组织涉及面广、构成复杂的特点，参照体制内干部考察做法，梳理形成调查清单，列举6大项、16小项，从政治立场、诚信守法、产业现状、经营规模、社会贡献、群众基础、参政议政能力等方面入手，精准识别候选人初步人选的政治素质、思想素质、能力素质、身心素质、主要业绩和廉洁自律情况。借用第三方参考指标，广泛征求工商、公安、信访、国税、地税、人行、法检两院、环保等部门对候选人初步人选的意见，综合研判人选各项指标，保证依据更加充分，人选质量符合意图。经过严格的全域考察，有10名候选人初步人选因为产业申报不实、不良记录在案、存在债务纠纷等原因取消了人选资格。成都左右丽人商贸公司候选人，因工商注册不实、在达州无产业实体等原因，取消政协委员推荐人选资格。万源市恒康农业有限公司候选人，因公安局查核存在不良记录，取消政协委员推荐人选资格。

三是审核程序从严把控。坚持从严管理干部原则，非公经济和社会组织代表人士担任“两代表一委员”，严格按照“两推荐两考察两公示”程序进行。即：在推荐候选人初步人选前，要经过“推荐—考察—公示”；在开展考察工作时，要按照“推荐—考察—公示”进行，两轮程序相互补充、无缝衔接，有效规避“带病推荐”，实现社会认可、群众认可。坚持党管干部原则，对非经济和社会组织代表人士采取“三下三上”审查程序，三下：即，考察组对下听取企业党组织、合资人（中层干部）、一线党员群众意见；三上，即，统战部门统一听取上级监管部门党组织、非公经济和社会组织工委和人大、政协党组意见，实现人选形像“多方描绘、一体成像”，保证组织意图和社会公认有机统一。截止目前，累计征求意见2800人次，发放征求意见函1300件，听取所在党组织和上级党组织意见建议258条；换届期间，无一例信访举报、无一例网络舆情、无一例组织意图落选情况发生，圆满完成中央、省委的总体任务。