国电大渡河水电公司龚电总厂：实施“三级联动” 打造标杆支部

 一、产生背景

坚持党对国有企业的领导是国有企业改革发展的重要内容和重要保证。国有企业党的建设始终与改革发展相伴相生，要始终将推动企业向好发展作为根本落脚点。但不同企业的运营机制、管理理念以及职工的生活理念、生活方式、工作方法等方面存在差异；同企业的不同部门、班组承担的工作任务、工作性质也不尽相同，这就对国有企业党建提出了新的要求。如何牢牢把握好新时期管党治党新要求，不折不扣地落实好党中央全面从严治党的各项决策部署，探索更加贴近企业发展实际的特色化党建模式，实施更加符合企业发展的特色化党建道路，是我们在党建工作中需要突破的难点。

多年来，国电大渡河流域水电开发有限公司龚嘴水力发电总厂（以下简称龚电总厂）党委坚决贯彻落实“党要管党，从严治党”要求，紧紧围绕企业中心工作，坚持“融入中心，服务大局”的工作理念，积极打造服务型基层党组织，抓基层，打基础，重点抓党支部基础建设，探索形成了“星级党支部”创建这一中国国电集团公司的党建特色品牌。但总体来讲，距离全面从严治党要求还有一定的差距，尤其是在党员的日常教育管理、党小组作用发挥等方面还需要继续提升。因此，龚电总厂党委升级“星级党支部”创建为“标杆党支部”创建，着力强化党小组作用和常态化党员教育管理，探索出了“党委抓党支部、党支部抓党小组、党小组抓党员”的“三级联动”工作法，有效推进了党支部规范化管理和特色化建设，全面激活了基层组织这个末梢神经，使之充满了活力。

二、具体做法

1.实施一级联动，在党支部建设上树标杆。构建和完善科学化的党支部建设体制机制，是推动党支部良好发展的基础。龚电总厂党委坚持定向把关和指导，着力在党支部基础建设方面下功夫，按照“规范化管理、特色化建设”的总体思路，实施“标杆党支部”创建，努力推动形成党支部建设良好发展态势。

构建科学化体系。龚电总厂党委坚持每年初与各党支部签订党建、党风廉政建设目标责任书，制定了《党群工作绩效考核标准》，以10%的比例参与各党支部所辖部门每月效益奖分配。党委委员严格责任分区，建立了6个党委委员联系党支部联系点，始终保持与基层党组织的亲密接触，让“党建服务站”将服务送到基层党支部。定期参加党支部组织生活，指导党支部开展各项工作；深入基层党员队伍，及时掌握党员思想动态，积极开展思想引导工作，为党员排忧解难，将组织的关怀和帮助送到家。深入职工群众队伍，认真听取意见建议，敢于深入进行自我剖析，发现问题，及时整改。坚持按月召开党支部书记会，认真开展“书记讲堂”、“每会一课”等活动，不断强化党支部书记抓党建工作的主业意识，提升支部书记履职水平。

推进规范化管理。“星级党支部”创建是“标杆党支部”创建的重要内容，也是推进党支部规范化管理的关键抓手。在“星级党支部”创建中，龚电总厂党委从党支部班子建设、队伍建设、基础管理、企业文化精神文明建设四个方面，对党支部60余项日常工作实施量化考核，实现支部工作全覆盖、全布置、全检查、全整改。为强化考核科学性，制定了“二表一本一计划”（两表：星级党支部考评表、党建基础工作检查督办表，一本：党支部工作台帐记录本，一计划：每月党群工作计划），每季评分、评比、定星，将考核结果作为党支部年度各项评先选优的重要依据。编印了《党群制度汇编》、《党支部工作标准化手册》，统一定制了“一本两册三盒”，经常性开展“晒台账、比规范”、“找问题、强管理，党支部互查”等活动，强化了党支部规范化管理作业指导。

深入特色化建设。推进“一支部一特色一标杆”建设，是“标杆党支部”创建的核心内容，也是“星级党支部”创建的升级版。龚电总厂党委出台了标杆党支部创建方案、深化标杆党支部创建指导意见，要求党支部紧密结合中心工作需求和党支部发展实际，用好用活优势资源，培育党建特色品牌。各党支部确定了学习型、创新型、服务型三个标杆创建方向，自主制定实施创建方案和创建目标，党委在“星级党支部”考评基础上，对照“标杆党支部”创建评分标准表予以考评和命名。2016年，为进一步提升党支部特色化建设水平，龚电总厂党委指导各党支部在原有标杆创建基础上，进一步细化创建方案、创建责任清单，制定更高的创建目标和核心指标，实施创建成果的量化考评。“标杆党支部”创建领导小组明确责任，形成了各党支部定期自查、党委书记上门检查指导、党委委员分区指导相结合的动态督导检查体系，推动了党支部建设责任有效落实。

2.实施二级联动，在党小组建设上树标杆。作为党组织最末梢神经的党小组，是党支部战斗堡垒的基础，是加强党支部建设的重要组成部分。但在实际工作中，却通常被忽略，使得党小组作用不大，活力不足。龚电总厂党委为进一步加强和改进党的基层组织建设，完善和规范党小组工作，将党小组建设纳入“标杆党支部”创建考评内容，强化党支部和党小组之间的联动，促进了党小组作用发挥。

增强党支部委员渗透力。建立党支部委员联系党小组机制，将党支部委员分散编入党小组，按时参加党小组组织生活、民主评议、评先选优和学习培训，根据支委责任分工，分别从组织、纪检、群工、文体等方面，结对检查、指导和帮助党小组开展工作，定期听取党员思想汇报，及时做好上传下达，发挥了聚人心、促和谐、带队伍的作用，形成了“管理分片区”和“指导面对面”的联动格局，小组的作用不断凸显。在龚电总厂运维合一、生产管理职责调整等重要改革时期，党小组成为了促进企业平稳改革的重要力量。

增强党小组长硬实力。为党小组配备了政治思想和业务素质过硬的党小组长，制定了《党小组长管理办法》，将党小组长日常工作细化分解，制定出了严格的评分标准，以看得见的数据考评各党小组工作。坚持把党小组长纳入党务人员范围进行管理、评优，加强对“优秀党小组长”先进事迹的宣传。认真抓好党小组长素质提升，定期组织业务培训、经验交流工作，让党小组长参加党支部重要会议，拓宽党小组长工作视野，发挥了党小组纽带和桥梁作用。各党支部坚持因地制宜建好党小组活动阵地，利用企业网站、处室网站、党员活动室等区域，动态展示党小组文明创建、本质安全型班组创建、小指标竞赛等活动开展情况，提高党小组的生机与活力，使党小组成为党支部建设的主阵地。

增强党小组工作影响力。优秀党小组长选树、党小组标杆创建，有效激发了党小组活力。在生产党支部，坚持把党小组建在（班）值上，从促进中心工作出发，在安全生产、精细化管理、提质增效等各领域，成立兴趣小组、广泛开展技术攻关、创新创效活动，将群众智慧转化为生产效益。认真开展班组文化建设，各班组自主制定出独特的班组文化理念并上墙，增强了班组凝聚力。积极组织“三联”活动，及时掌握党员群众思想动态，做好关心关爱、交心谈心、看望慰问、扶危救困等工作，使党小组切实成为党员联系群众的窗口。

3.实施三级联动，在党员教育管理上树标杆。党员先锋模范作用是否充分发挥出来，是衡量党支部建设成效的一个重要标尺。近年来，龚电总厂党委紧密结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，充分依托创先争优活动和主题教育实践活动，激励党员亮出身份，公开承诺，发挥作用，让三级联动发挥实效。

严格党员管理。严肃“三会一课”等党内组织生活，实施党小组活动签到制，真实记录党员参加组织生活情况。用好“一徽一本一证”（党徽、思想汇报本，党费缴纳证）三大工具，要求重大党内生活时佩戴党徽，每季度审查党员思想汇报本，党员按照“党费缴纳证”每月主动缴纳党费。坚持开展新党员入党宣誓，并要求老党员同宣誓、同教育，重温誓词，牢记使命。按期抓好政治学习、党员党性分析、党员示范岗测评，进行党员自评、互评和群众测评。落实好离退休党员管理，按期召开离退休管委会、党总支会，领导人员按季度参加退休支部活动，为离退休党员送温暖、送关怀，持续发挥离退休党员余热。

创新教育载体。扎实推进“两学一做”学习教育，开展了“弘扬优良传统·打造幸福龚电”党员结对子特色主题活动，通过老党员与新近三年入党党员及积极分子结对、在岗优秀党员与困难职工结对、基层党组织负责人与基层团组织负责人结对、青年党员与职工群众结对，每季度开展好内容丰富、形式多样的结对子活动，促进党员教育触角的延伸。坚持开展党员“亮身份、当先锋”主题实践活动，通过党员形象桌牌、安全帽上贴党旗等形式，让党员接受群众监督。大力开展比奉献、比学习、比安全、比创新、比服务的“五比”竞赛和“保电量、争先锋”竞赛活动，组织签订党员安全无违章承诺书，让党员写“保证书”、立“军令状”，使党员承诺写于纸、记于心、践于行。

抓好典型引领。积极选树党员先进典型，坚持开展“党员示范岗”测评、“党员示范先锋”评选，采用每季度业绩公示和网上投票、党委会讨论方式，公开、公正地评出优秀党员，并根据工作性质不同赋予“服务示范先锋”、“检修示范先锋”等荣誉称号，做好先进事迹宣传。开展向“国电楷模”代华琼同志学习访谈会、“学习身边榜样，做合格共产党员”演讲比赛、道德讲堂等活动，用身边先进事迹激发党员先进作用发挥。充分发挥中国国电集团“首席师”作用，开展好首席师培训、宣讲。持续组织党员突击队，党员在工作中勇挑大梁，脏活累活抢着干,充分发挥了党员先锋模范作用，达到以点带面、示范引领的目的。

三、工作成效

1.严肃了党内生活。“三级联动”工作法的实施和“标杆党支部”创建，紧扣党中央“党要管党、从严治党”的要求，推动形成了党委、党支部、党小组、党员之间一级对一级负责的有效监督、指导和考核，使党中央和上级党组织的精神层层传达，一贯到底，使领导干部双重组织生活、党委委员“一岗双责”、党支部“三会一课”等制度都能得到不折不扣严格落实。

2.增进了服务意识。在龚电总厂党委实施“三级联动”，创建“标杆党支部”过程中，党委和党支部、党支部和党小组，党小组和党员之间始终保持亲密接触，在检查指导、参加组织生活、为党支部和党员排忧解难中，将服务“送货上门”，形成了党委、党支部、党小组、党员之间的良性互动，搭建了党委和基层党组织之间的“连心桥”，有效推进了服务型党组织建设。

3.激发了组织活力。龚电总厂党委牢牢抓住基层党组织这条末梢神经，通过“三级联动”机制和“标杆党支部”、“标杆党小组”创建和“标杆党员”选树等活动，强化了基层党组织这条根系命脉，充分刺激了党支部、党小组这些末梢神经的感知度，充分唤醒了党员的意识和活力，使各层级作用强力迸发，有效防止进入“休眠状态”。

4.培育了党建品牌。通过“标杆党支部”创建，各党支部形成了“四服务四增强”、“五个原则建队伍”、“两个务实强党建，创新创效促提升”等特色工作思路。龚电总厂龚站运维处党支部获国电大渡河公司命名“学习型标杆党支部”，“星级党支部”创建被中国国电集团公司命名为“基层党建特色品牌”，“三级联动”工作法先后两次在中国国电集团公司作交流，龚电总厂党委获评四川省国资委“先进基层党组织”，先后两个党支部受到中国国电集团公司表彰。

5.促进了人才培养。“标杆党支部”创建，党支部发展方向更加明确，工作措施更加具体，在团队建设、人才培养、创新创效上都成效显著。仅3年时间，就有13项装置获得国家实用新型专利,4项发明获得国家新型发明专利，1项管理成果获得全国电力行业设备管理创新成果奖一等奖；在中国国电集团公司水轮发电机组值班员技能竞赛中，龚电总厂实现了团体和个人“三连冠”，培养了一大批“全国三八红旗手”、“国电楷模”、“四川省五一劳动奖章”、“中央企业技术能手”等先进人物。

6.推动了企业发展。龚电总厂“三级联动”工作法的实施和“标杆党支部”创建的深入推进，极大地促进了党员先锋模范作用、党支部战斗堡垒作用和党组织政治核心作用的发挥，真正做到了“融入中心，服务发展”。通过开展“党员示范先锋”评选、“保电量·争先锋”等系列特色活动，激发了大批党员同志在企业改革发展的各条战线带头冲锋，使党支部建设成为企业改革发展的强力助推器。多年来，龚电总厂年年超额完成目标任务，11台机组全面完成增容改造，实现了连续安全生产4000天，多次受到中国国电集团公司表彰，并获“中央企业先进集体”荣誉称号。

四、思考和体会

1.科学完善的制度体系是基础。建立和完善科学的党支部建设制度体系，就是解决好如何抓党建责任落实、高质量开展党支部建设工作的问题。先进的制度体系是党支部建设水之源泉、木之根本，是开展好党支部建设的一切先决条件。只有建立健全一套科学、完整、合理的党支部建设长效化制度体系，任何时刻都要让制度说话、依制度办事，保证体系良好运转，才能确保党支部建设各项工作落到实处，确保党支部建设质量和实效。

2.与时俱进的工作思路是关键。积极创新和拓展党支部建设思路，就是解决好如何实现新发展、不断增强党支部服务改革发展的能力问题。行业的不同决定了党支部建设思路不可能千篇一律，所处时代的政治、经济、文化不同也决定了党支部建设思路不可能一成不变。党支部建设思路应当与企业发展深度融合，充分体现先进性、时代性、针对性、时效性。只有坚持党支部建设思路与企业改革发展思路共创新、同拓展，才能真正提升党支部建设科学化水平。

3.形式多样的活动载体是保障。进一步丰富党支部建设活动载体，就是解决好如何更好地发挥出党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的问题。党支部活动载体是党密切联系群众、服务群众、服务发展的重要窗口，党员党性意识的提升要靠富有吸引力的活动来实现，党支部战斗堡垒作用的发挥要靠丰富多彩的活动来体现。只有不断创新和丰富党支部活动载体，才能充分发挥出党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。（李月娟、唐宏武）