重庆：国企跟党走 发展添活力

深秋的山城寒意袭人，但重庆腾钢机械有限责任公司上上下下却如沐春风——在企业急需流动资金的时刻，重庆银行针对小微企业推出的“好企贷”信贷产品帮了他们的大忙。“从申请到放贷，只有短短一小时，大大节约了财务成本，50万元贷款解了我们的燃眉之急。”公司总经理王永强说。

“这也是业界首款线上纯信用小微贷款产品，开发团队的核心骨干都是党员，体现了我们把党建全面融入经营管理的成效，”重庆银行董事长、党委书记甘为民介绍，借助不断夯实国企党建工作所形成的强大推力，近年来重庆银行的综合发展水平稳步提升，主要经营指标保持两位数增速，实现了国有资产保值增值的目标。

党的十八大以来，重庆市委认真贯彻落实中央要求，在深化国企改革中以改革的精神加强国企党建工作，着力把加强党的领导体现和落实到完善公司治理结构中去，将党组织发挥政治核心作用组织化、制度化、具体化，有力地推动了国企改革发展，形成了“国企党领导、国企跟党走、国企为党强根基添力量”的鲜明导向。

党建工作与公司治理“双加强”

10月30日，重庆西南证券发布公告：董事会通过了《关于修改公司章程的议案》，将在公司章程中增加“党委会”章节。这也是重庆市属国资上市企业中修改章程增添党建内容的第一家。“增加的内容包括，公司党的委员会和纪律检查委员会设置、任期按党内相关文件规定执行；党组织机构设置及其人员编制纳入公司管理机构和编制；公司为党组织活动提供必要条件，并将党组织工作经费纳入公司预算，从公司管理费中列支等等。”西南证券相关负责人介绍。

从修订公司章程抓起，确保党建工作与公司治理“双加强”，这正是重庆在深化国企改革中突出党的领导的重要举措。重庆市委强调，抓好公司章程修订要做到“三个明确”：一是充实章程总则，明确党建工作“四同步”要求，更加凸显党组织的政治核心地位；二是增加“党委会”专章，明确党组织在公司治理中的权责和工作方式，更加凸显党组织在重大决策和选人用人上的领导把关作用；三是完善相关章节，明确其他治理主体与党组织无缝衔接的运行机制，更加凸显体制对接、制度对接和工作对接。

“修订章程的过程也是统一思想、强化党的意识和管党治党责任的过程，”重庆市委组织部副部长唐小平介绍，市委多次组织企业负责人认真学习中央精神，制作章程指引，加强分类指导，并将其纳入深化改革专项督查重点，一户一户企业审核把关。目前，全市32户国有独资和全资企业全部完成修订，国有控股企业正在抓紧修订。

党建工作与生产经营责任“双落实”

加强党对国企的领导，干部是决定因素。破解难题，重庆瞄准“双向进入、交叉任职”这一有效途径。市委对41户市属重点国企党委书记、董事长100%实行 “一肩挑”，党员总经理100%担任党委副书记，董事会、经理层、监事会中符合条件的100%进入党委班子。

为让双向进入的领导人员真正做到“一肩挑、两头沉”，重庆扭住三个关键：一是选人时突出“两个素质”。坚持把讲政治守规矩、对党忠诚作为首要条件，着力选拔政治素质和业务素质都过硬的复合型人才担任书记、董事长，对不愿抓、不会抓、抓不好党建工作的及时调整；二是责任上强化“两张清单”。对国企党组织、书记、副书记和其他成员四类责任主体，分别明确24项责任内容和20种负面情形，使党建工作真正知道抓什么、怎么抓；三是考核中坚持“两个同步”。将单一绩效考核调整为综合考核，做到党建与业务一同考核，大幅提高党建考核比重，综合考核不称职的不得领取绩效年薪。

在重庆市江北区国企合并重组的改革中，一批富有企业工作经验和党务工作经验的优秀干部被选拔为国有资产的“守夜人”。“‘作业清单’和‘负面清单’都很明确，抓好党建是本职的意识更加牢固了，”江北区城市建设发展有限公司董事长、党委书记蒲丽娟说，公司也与各部门及子公司签订了目标责任书，推动党员责任区下移到班组，形成有奖有惩的工作激励机制，目前57个年度市区重点项目推进顺利，24个征收项目总体签约率达97%。

党建工作与企业发展成效“双促进”

去年以来，为了推进去产能工作，重庆能源集团拟定了关停部分煤矿和小火电厂的方案，集团党委在对方案审核把关过程中，针对涉及矿井关闭、人员分流这一风险点，督促董事会在决策前将职工安置方案提交职代会充分讨论、细化完善，有效化解了潜在矛盾，维护了职工群众合法权益，确保了去产能工作平稳推进。

像这样把加强党的领导落实到企业决策、执行、监督全过程的具体事例，近年来在重庆市已越来越多。重庆市委明确提出，党组织对企业重大决策把关定向，既是加强党的领导的具体体现，也是完善国企治理的内在要求，要通过制度建设，确保党建工作与企业发展成效“双促进”。

为实现党组织对国企重大决策全程参与、全程把关，重庆明确了党组织直接决策“6项内容”和参与决策“11项内容”，并全面推行“四步工作法”：一是事先论证。党组织对拟决策的重大问题，首先从是否符合党的路线方针政策等方面充分论证，提出意见建议；二是会前沟通。党组织就集体研究的意见与董事会、经理层充分沟通，努力形成共识；三是会上表达。进入董事会、经理层的党组织成员在决策时充分表达党组织意见，对临时动议等提出撤销或缓议意见；四是会后报告。董事会、经理层将决策情况及时报告党组织，一起研究推动决策落实。

目前，全市国企党组织按照“四步工作法”，有序有力有效地参与到企业重大问题决策中来，充分发挥党组织在政治把关、联系群众、广纳意见、协调各方等方面的优势，推动决策更加科学、精准、高效，确保中央和市委部署在企业落实落地。

“按照要求，我们坚持党政共同讨论重大决策、重大项目安排、重要人事任免、大额资金运作以及涉及职工切身利益的重大问题，积极支持经营层在市场化运作包括企业整合、资产重组、经营转型中抓项目。”重庆商社集团相关负责人介绍，2015年，集团涉及“三重一大”事项共65项，每个项目都提交党委会和董事会研究，没有出现领导干预、“个人说了算”的情况。

通过不断加强党的建设，有力地提升了重庆市国有企业的治理水平，促进了企业健康发展。近5年，重庆市属重点国企资产从1.2万亿元增加到2.6万亿元、年均增长16%，利润从187亿元增加到374亿元、年均增长19%。

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