达州宣汉：优选严管第一书记 助力精准脱贫攻坚

选派机关优秀干部到村任第一书记是加强农村基层组织建设、推动精准扶贫的重要举措，是促进农村改革发展稳定和改进机关作风、培养锻炼干部的有效途径。去年以来，全县共选派211名机关干部到贫困村担任第一书记，广大第一书记牢记职责使命，扎根农村，推动各项工作落实落地。

选优派强第一书记，夯实派驻基础。把选优派强第一书记作为推动驻村帮扶工作的核心抓手，切实做到优中选优，选准能人。首先是择优选。坚持凡提拔必下、凡新进必下、凡后备必下“三个必下”标准严把准入条件，采用组织举荐、个人自荐等形式，开展竞争性选拔，将组织满意、群众认可、能力突出、态度积极的机关年轻干部选拔到村任职。其次是精心派。结合调查摸底情况，将全县211个贫困村划分为“组织涣散、基础薄弱、产业滞后、技能缺失、矛盾复杂”5大贫困类型，统筹考虑选派部门特点、工作优势和干部本身素质能力、阅历、性格等特点，因村派人，因人定村，用其所长。最后是常储备。采取媒体平台公告倡议、组织部门发函邀请、面向社会综合遴选等方式，重点聚焦热衷家乡建设的老干部、有志于服务基层的技术人才、热心公益的“两新”组织党员，79名优秀党员被列为第一书记后备力量重点培养，并分类建立第一书记储备库，确保第一书记队伍梯次接续、永葆生机。

培育帮带第一书记，提高能力素质。创新培养方式，加强引领帮带，提高第一书记抓农村工作和脱贫攻坚的能力。加强培训指导。举办第一书记专题培训班3期，每期3-5天，120学时，开展精准扶贫专题辅导，政策解答，讨论交流述职;同时搭建和用好用活第一书记微信关注号、微信群、QQ群等工作交流平台，动态推送第一书记急需急用的实用技术、鲜活经验和政策文件，在网在线帮助第一书记提高工作能力。抓好现场教学。明确要求派员单位、接收乡镇要组织第一书记到基层组织建设先进村和脱贫攻坚先行村调研学习基层党建、产业发展、脱贫致富模式，谋划所驻村脱贫致富新思路。实行结对帮带。实行“N+1”导师帮带制度，落实县级领导、派员单位结对联系帮扶第一书记，确定一名农村工作经验丰富的老干部为驻村工作导师，帮助第一书记提高农村工作实际能力。

从严管理第一书记，确保履职尽责。健全各项制度，加强管理考核，全面掌握第一书记履职情况，确保第一书记铁肩担责、履职尽责。推行承诺践诺。指导第一书记围绕改善基础设施、推进项目建设、发展村级经济等内容制定帮扶承诺，并在所驻村、接收乡镇和派员单位“三级公示”，实行年初建账、定期查账、年底交账的“三账工作法”，做到“兑现一项、销号一项”，帮扶承诺事项完成情况作为第一书记年度考核的重要依据。严格督查考核。健全“双考勤一抽查”、“双月排名”、“末位约谈”等机制，定期对第一书记履职情况进行督查排名，对排名靠后的实行通报约谈。第一书记年度考核在所驻村和派员单位实行“双述双评”，广泛接受群众监督和评议，凡群众满意率低于70%的，年度考核评定为不称职。公开比武见效。依托本县片区现场推进会、第一书记工作片区现场会，让第一书记介绍汇报工作，现场观摩优秀第一书记驻村业绩，学习交流经验，引领形成“比学赶超”的良好氛围。目前，全县召开现场推进会6次。全县第一书记结合贫困村实际，创新工作方法和脱贫致富模式，以脱贫成效实绩，评选汇编《第一书记富村三十六计》。目前，第一书记在实践中形成了“党员群众双积分管理”“四三工作法”等工作法，“农房无息按揭”“电商+农产品”“借牛养牛”“土地托管”等多种脱贫致富模式。

用好用活第一书记，彰显驻村实效。第一书记切实履行第一责任人职责，大胆开拓，勇于创新，工作成效全面彰显。使基层组织全面加强。坚持以村级班子和党员队伍为重点，充分发挥村级阵地的服务功能，针对贫困村的不同实际，围绕村级班子运行、服务群众、依法治理等重点，引导村“两委”制定针对性强、操作性强的工作制度，实现用制度管人管事。目前，全县第一书记已整顿13个软弱涣散村党组织，培养入党积极分子305人、村级后备干部300人，制定和完善村级各项制度320余项。让精准脱贫成效显著。认真实施脱贫规划，落实扶贫项目、建好基础设施、选准发展路子、培育支柱产业，增强贫困村“造血”功能。目前，全县第一书记带领实施完成扶贫项目293个，新建、硬化、整治道路225公里，新建人饮工程55处，帮助成立农业专业合作社123个，兴办各类涉农产业215家、网店微店对外销售638.6万元，全面启动实施党员精准扶贫示范项目211个。通过预评估，今年55个预脱贫贫困村全部达到“五有”标准；79.23%的预脱贫人口达到“两不愁三保障三有”标准。使干群关系更加融洽。积极开展为民服务全程代理、民事村办等工作，对贫困户经常走访、时常走动，把村里以及每户贫困户的情况熟记于心、了然于胸，切实解决群众在农村低保、卫生医疗、基础设施、房屋建设等最关心、最迫切需要解决的问题，群众满意度大幅度提升，干群关系得到很大改善。目前，全县第一书记已收集村情民意820条,化解矛盾纠纷325起,帮办各类实事1145件次，开展义诊3124人次,捐送棉衣、大米、食用油、书籍、化肥等折合资金454.8万元。

(达州市宣汉县委组织部 谭光海)