四川宣汉：“四三模式”全面加强基层组织建设

宣汉县立足底子薄、起步晚的实情，紧紧扭住基层发展关键、解决基层重点问题，推进基层组织全面发展、均衡发展。

“三严模式”优化队伍结构。一是严格源头考核。采取人性考察、任务考验、立体考核的党员发展“三考模式”，注重从外出务工群体、致富能手、优秀知识分子中发展党员，不断优化党员结构和素质。二是严格教育培训。建强县委党校、镇村干校、远教站点等三级教育基地，构建“1+10+N”党员教育培训新体系，同时与清华大学合作，以“镇村干校+清华网校”模式增设网络课堂，推动教育培训手段更加灵活、更具常态。三是严格监督管理。健全完善民主评议党员、党内监督、党费缴纳、流动党员管理等制度，全面完成党费台账和党员信息库建设，切实加强党员分类管理、目标管理和积分管理。稳妥慎重做好不合格党员处置工作，进一步净化党员队伍。

“三向培育”增强基层力量。一是加强带头人培育。及时开展换届村级班子运行情况分析，先后调整9名不胜任现职的村级党组织书记。每年组织开展全县村（社区）支（居）两委主要负责人春、秋季轮训专题班，不断提升其能力和水平，李永太、赵仕春、姚文太等一大批优秀支部书记逐渐显现。二是加强大学生村官培育。严格执行大学生村官队伍日常管理“十项制度”，大力推行大学生村官“四个一”培育模式，不断提升大学生村官综合能力素质，促进大学生有序流动。2014年以来，先后有10名大学生村官担任村（社区）支（居）两委主要负责人，8名大学生村官走上领导岗位。三是加强后备队伍培育。大力实施“农村人才递进培养工程”，面向全县遴选130名优秀人才纳入村级组织后备人才库定向培养，对全县23个重点社区增配的专职副书记作为书记、主任后备人选压担培养，村级组织后备干部梯队初步形成。

“三大载体”提升组织活力。一是推进支部创新晋级。分类制定星级标准，细化考评分值，采取“支部自评、群众评议、组织评定”方式，每半年集中开展一次评星定级，动态晋星摘星，倒逼基层党组织争优创星，形成了创先争优，比学赶超的良好氛围。二是推进软弱涣散整顿。结合“三分类三升级”活动，采取分类建账，倒排工期，定期督查，每月通报的方式，倒逼后进党组织扎实有序推进整改工作。三是推进党建示范打造。坚持“以点带面、连线成片、整体推进”的工作思路，通过党建项目引领整合经济社会发展项目，成功打造红色记忆、富民惠民、企地携手、干群鱼水4条党建示范长廊和洋烈水乡、川东莲乡、米岩花海等党建精品示范点，党建物化效果充分彰显。

“三维保障”夯实组织基础。一是强化责任落实。建立健全县、乡、村“三级联述联评联考”制度，大力推行党建工作“预决算制”，实行“月推季评年考”，先后召开基层党建片区推进会12次，开展专项督查12次，倒逼基层党组织履职到位、创新竞位。二是强化人才支撑。大力推行组织工作专职化，为乡镇新配备46名组织员，实现乡镇组织员全覆盖配备。向34个软弱涣散党组织选派“第一书记”，遴选135名综合素质好、党建业务精的优秀党员到农村、社区、企业、学校等担任党建指导员，为基层党组织提供人才和智力支撑。三是强化经费投入。全面落实村（社区）干部基本报酬、办公经费补助和党员教育培训经费正常增长机制，统筹财政资金1578万元，全面启动全县第三轮村级组织阵地达标建设，确保了基层有人干事、有钱办事、有地方议事。

（黄红财 冷霄 王丽 ）