11年，只为一方平安

应城，有“膏都盐海”之称，辖区内危化品生产企业多、石膏矿多、烟花爆竹经销点多、特种设备多，且分布广泛，安全监管难度较大。

2005年，应城市安监局成立，陈树华出任首任安监局长。11年来， 在陈树华的带领下，应城市安监队伍执法过硬，各类事故总量逐年下降，重点行业和重点领域安全生产形势持续稳定，连续多年圆满完成上级下达的安全生产目标任务，没有发生较大以上安全生产事故。应城市安监局两次被评为“湖北省安全生产先进单位”，2012年还被国家安监总局和国家煤监局授予“安全生产监管监察先进单位”称号。

10月31日，在全国安监系统先进表彰大会上，陈树华在人民大会堂作典型发言，成为受表彰的55名安监系统先进工作者之一，也是湖北受表彰的唯一县市级先进个人。

雷厉风行的“霸气局长”

作为一个新兴的工矿业城市，应城市在2005年以前，安全生产管理基础薄弱，事故频发。2005年7月，应城市安监局升格为政府部门，陈树华出任首任局长。

“安监局刚成立时，实际到岗的只有6名同志，甚至连执法车辆、办公电脑都没有。”陈树华说。即便这样，陈树华带领同事们说干就干，迎难而上，并且“霸气”地向应城市委、市政府提出了“要求”：“请市领导支持安监局人员落实、办公环境改造和后勤保障等工作；安全生产执法工作任何领导不能打招呼说情；如果有工作不到位的现象，你们追我的责！”

应城市委、市政府很支持陈树华的工作，他提出的各项要求一一得到落实。如今，全局的安监人员已扩充到30余人，全市16个乡镇全部建立了安监队伍，每个乡镇有3名至5名专职安全员。陈树华还多方争取到湖北省安监设备项目资金和市财政配套资金，为应城市安监局配备了红外线测距仪等安全监管执法装备，让安监管理步入了规范化、标准化轨道。

打铁还需自身硬。充实了人员、装备后，陈树华又狠下心要提高自身队伍素质。

“所有工作人员必须熟练掌握相关法律法规和专业知识，不然怎么以理服人、依法办事？怎么帮企业排查隐患？”陈树华带头加班学习各类文件精神，并积极参加省、市安监局组织的各种交流学习活动，带着专家到企业现场，不懂就问。他还鼓励身边的工作人员进修，考注册安全工程师，并邀请专家上门来讲课，激励大家不断加强学习。

充足的业务知识储备让队伍工作起来游刃有余，大家对陈树华竖起大拇指：“无论是在安全生产相关专业知识方面，还是在隐患整改方面，他都是实实在在的安全专家！”

敢于亮剑的“黑脸包公”

在面对企业的违法行为时，陈树华的“强势”和“霸气”更是表现得淋漓尽致。

2005年，陈树华带队去企业检查，发现某加油站建设没有做到“三同时”，当场下达了整改通知书，责令其整改。该企业觉得自己“关系硬”，对此不理不睬，“三同时”没有验收就对外营业。

陈树华干脆把所有加油机都贴上了封条，不整改到位就不令其开工。企业托人找到陈树华说情，都被陈树华拒绝了，他说：“哪个领导敢打招呼，就哪个签字存档。”

自此，凡是陈树华下达的整改指令，必定都在规定时间内整改到位；凡是他经手的行政处罚，都严格执行到位。

“员工劳保用品穿戴不齐全、自救器和便携式气体检测仪未足额配备，你们有没有严格落实我省关于地下矿山从业安全的有关规定，现场安全管理要加强！”今年4月27日，陈树华和省安监局专家一起来到李咀石膏矿检查安全生产，陈树华严肃地指出了现场存在的隐患。

听到陈树华的话，该公司负责人出了一身冷汗，连连表示将立即整改。5月25日，陈树华再次来到矿上检查整改情况发现，该公司已新购买了80套工作服发放给每个作业人员，重新购买了30台ZYX45型压缩氧自救器、3台四合一多功能便携式气体检测仪……

直到检查结束，公司负责人才松了一口气：“有陈局长盯着，没人敢拿安全问题开玩笑。”

“都说我对违法行为处罚起来不留情面，但处罚不是最终目的。安全监管的最终目的是为企业创造一个安全发展的生产环境，为经济社会发展提供有力的安全保障。”陈树华说，“要将监管寓于服务之中，将教育放在惩处之前，实打实地帮助企业出谋划策、解决难题。”

去年9月，陈树华到省安监局帮应城市争取到了隐患排查资金20万元，请来专家团对应城市非煤矿山进行全面诊断。结果在9家矿山企业共排查出270项安全隐患，其中52项是重大隐患。在整改过程中，陈树华不留情面地说：“安全隐患必须无条件彻底整改，整改不到位就停产！”最终有6家矿山企业进行了全面整改，但赵畈等3家矿山企业验收没有通过，被市安监局责令继续停产整改，不予复工。

事情并没有到此为止。陈树华找来专家，帮助赵畈等3家矿山企业完善规章制度，指导企业逐一完善整改方案。目前，这3家企业已基本完成隐患整改，正在等待专家的再次验收。

开拓创新的“领路人”

陈树华在工作中不光雷厉风行敢于担当，他还勇于创新开拓，管理权力下放便是一步妙棋。

陈树华认为各行业的分管副局长对情况更熟悉，为了避免出现“瞎指挥”的状况，他公开表示“副局长表态算数”。

2008年，应城市某新建化工企业试运行，需要办理危化品安全生产许可证。副局长陈家琦到企业检查后发现，该企业安全生产条件不符合标准，便当场下达了停止试生产的决定。企业负责人找到陈树华，表示“局长说了才算”，暗求通融。陈树华认真了解情况后表示：“家琦同志做得对，出了安全问题你们担不起这个责。”最终，该企业按照标准积极整改，生产条件达标后获得了许可证。

对于一般性违规行为的处罚，应城市安监局将权力下放到乡镇，乡镇难以解决的问题，再上报到市安监局，由市安监局组织相关部门召开协调会，集思广益研究对策，提高了工作效率。

应城市汤池镇安监站有关负责人表示，之前因为没有执法权，因此在安全生产监管上“心有余而力不足”。现在，市安监局将一般性违规行为的行政处罚权等下放到镇，只要违法行为属实并有法定依据，基层安监员就可对个人处以50元以下、对法人或者组织处以1000元以下罚款。

通过管理权的下移，应城市安监局有效解决了过去没人敢问、没人敢管、没人敢监督的问题，真正实现规矩生根、措施落地、责任落实，确保了全市的稳定平安。

“工作有特色，在市里有地位，在省里有影响。”这是陈树华在担任安监局长之初提出的“三有”目标，从目前的工作成效看，这一目标已基本实现，甚至在全国都是响当当。

“交接到位，传承到位，站好最后一班岗！”陈树华欣慰地说，“都说安监工作就像坐在火山口，每天都高度紧张，但看到我们的安监队伍能做事、会做事，我就放心了。”

(孝感市党建云平台供稿——刘振宇 应安 宝坤 陈国栋 ）