安徽濉溪：建立县委“开放式”党校搭建党群教育引导服务平台

一、案例背景

新时期，流动党员及离退休党员集中学习难一直制约着党员教育管理水平的提升。有的群众由于对党的路线方针政策理解不透，对党委政府有的工作不支持、不理解也在一定程度上制约了全县经济社会发展步伐。濉溪县城内的濉河公园是全县人流量较为集中的地方，每天人流量近万人，包括数百名流动党员、离退休党员。如果能利用这个阵地加强对党员、群众的集中教育，不仅能有效解决流动党员、离退休党员集中教育难题，还能让普通群众接受到党的教育，实现党群共同学习、共受教育、相互启发、相互提高的目的。在深入调研的基础上，2013年6月，县委依托濉河公园离退休党员时政宣传点，在全省率先建立了县委“开放式”党校。通过县委“开放式”党校的教育，使濉河公园成为流动党员、离退休党员的集中教育基地，成为广大群众学习党的路线方针政策的良好阵地，成为干群交流感情、相互促进的有效场所，成为全县引导社会舆论、宣传先进典型、弘扬先进文化、收集社情民意、促进干事创业的广阔舞台。县委“开放式”党校的成立，深受社会各界的好评。

二、主要做法

（一）开放学习课堂。“开放式”党校属于“露天”党校，课堂属于“开放式”课堂，面积大、平台广，能满足党群同台学习、同堂受教育的需求。因此，不仅流动党员、离退休党员能接受教育，普通群众也能自由参加学习、交流。开放式课堂每周二下午集中开讲1次，目前已开讲110余场次，累计参学人员达6万余人次。

（二）开放师资队伍。“开放式”党校的师资力量分为固定教师和流动教师两类。固定教师从县委党校、县委党建顾问及老年大学资深教师中挑选，共6名，主要负责党的路线方针政策、党建基本知识、党的重要文件和会议精神的宣讲、解读等。流动教师主要来源于3个部分，即：县直各部门班子成员或业务骨干、离退休干部、全县各条战线的专业技术人员和先进模范人物。同时，市民也可自行推荐授课教师，但需经县委组织部审核把关。

（三）开放授课内容。授课内容分为必选内容和自选内容。必选内容为党性教育，属于授课的主要内容，主要目的是提升党员的政治素质，提高群众的政治觉悟，激发党群爱国爱党爱社会主义的热情，凝聚党群同心同德、一心一意促发展的正能量，主要包括党的路线方针政策、党章党规党纪、习近平总书记系列重要讲话、国家的法律法规、县委县政府的决策部署，等等。自选内容主要目的是提升党群创业致富的意识和能力，丰富市民的业余文化生活，营造健康向上的社会情操，主要包括创新创业意识、富民政策、发展技能、书法、绘画、舞蹈、子女教育、健康教育、心理咨询，等等。必选内容由县委组织部、县委党校、县委老干部局统一提出、设计，自选内容由县里提供授课“菜单”，党群自由“点菜”。

（四）开放授课方式。为活化授课方式，增强学习的积极性，在坚持“一人讲，大家听”等传统授课方式的基础上，采取互动交流、现场提问、现身说法、听众畅谈、播放电影、电子屏显示等多种教育方式进行。同时，还适时以戏剧、大鼓、快板、“两句半”等群众喜闻乐见、易于接受的方式传授知识，寓教于乐。

三、初步成效

一是有力解决了离退休党员、流动党员集中学习难问题。离退休党员及流动党员住地分散，日常组织他们集中学习难度大，县委“开放式”党校成立以后，这些党员借助到公园锻炼、休闲之机，就能接受到党性教育。县委“开放式”党校深受他们的欢迎，特别是一些流动党员，由衷地说道“开放式”党校就是他们心灵的港湾，就是他们的家。通过“开放式”党校对党的路线、方针、政策，以及党建知识的教育，特别是近期来，通过对党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神的解读和学习，广大党员进一步坚定了理想信念，较好地补了精神之“钙”，提振了做合格党员的精气神。

二是有效促进了干群之间的相互融合、相互交流，进一步密切了党群关系。在党员接受教育的同时，普通群众也通过“开放式”党校接受了教育，增进了普通群众对党、对党员的认可度和满意度。同时，通过课堂上的互动交流，让党员更好地了解了群众的所思、所想、所盼、所愿，为如何发挥先锋模范作用指明了方向，从而达到了取长补短、相互提醒、相互提高的目的。

三是正确引导了舆论，凝聚了发展合力。一些群众由于对党和政府的政策不够熟悉，存在理解的偏差，致使有的在言论上时有“偏激”行为，有的心里与党委政府存在“隔阂”，不利于全县经济社会发展和党的建设大局，通过“开放式”党校的教育、引导、解释、宣传，让广大群众对党委、政府的政策和工作有了更深入、更准确的理解和把握，从而能够较好地支持、参与党委政府的工作。

四是增强了党课吸引力，提升了教育实效性。由于“开放式”党校是漏天场地，师资力量来源广泛，教育内容与生产生活休息相关，而且教育形式灵活有趣，深深地吸引了广大党员学习，增加了学习兴趣，目前不仅县城内的党员自发地去听课，县城周边的百善、铁佛、刘桥镇的不少党员，甚至濉溪县周边的烈山区、相山区的党员也来自发听课、受教育。

五是提升了党群致富本领，促进了全民创业进程。通过“开放式”党校对实用技能的教育培训，对国家发展政策的宣讲解读等等，提升了群众创业激情、拓宽了创业视野、增加了创业的本领，有效促进了全民创业进程。

六是较好地收集了社情民意，提高了党委政府的决策水平。通过与听众的互动，及时发现了苗头性、倾向性问题，也收集到了好的意见和建议，有效提升了决策决平。通过对文化艺术的教育，有效丰富了党群的精神文化生活。通过反腐败教育，不仅增强听课者自身的免疫力，还能通过他们教育家人。通过“中国好人”事迹的宣传学习，增强了党群学先进、当先进的氛围，目前濉溪县已有39人荣登“中国好人”榜。

四、工作启示

启示之一： 抓好党员的教育管理就要创新思路。新的形势下，党员的教育管理面临新的矛盾、新的挑战，这就要求我们要创新思路，以新的思维和办法破解“老大难问题”。县委“开放式”党校的成立就较好地解决了离退休党员、老党员因住地分散导致集中教育难的问题。

启示之二：抓好党员的教育管理就要突出党性修养。党校姓党是永恒的真理，在党员的教育上，必须把党性教育放在首位、作为重点。在县委“开放式”党校教育中，就是因为牢牢把握了党性教育，才能较好地教育了党员、引导了群众，从而密切了党群关系，形成了党群同心抓发展的良好氛围。

启示之三：抓好党员的教育管理就要让群众参与。让群众参与党员的教育，不仅能起到共同学习、共同提升的目标，更重要的是能让党群之间敞开心扉相互交流、相互提醒，明确各自的所思、所想、所盼、所愿，达到更好地提升目标。

启示之四：抓好党员的教育管理就要创新授课方式。让党员在学习中愿意学、乐于学、所有所思、学有所用，就必须创新授课方式、丰富授课内容，增强党员教育的吸引力。县委“开放式”党校就是因为采用了大鼓、快板等党员喜闻乐见的方式，以及增加了子女教育、致富技能、心理咨询、健康知识等内容，才能吸引党群积极主动地参加学习。