努力建设世界一流军队

　　主持人：

　　本报理论部高级编辑 叶 帆

　　嘉 宾：

　　国防大学副校长 毕京京

　　军事科学院军事战略研究部部长 苏 宏

　　西安政治学院院长 李昆明

　　强国必须强军，军强才能国安。建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国社会主义现代化建设的战略任务。党的十八大以来，习近平同志着眼实现中国梦强军梦，提出一系列重大战略思想，开辟了党的军事指导理论新境界，使中国特色强军之路越走越宽广。今天刊登的理论对话和“大家手笔”，围绕全面推进国防和军队建设这一主题进行阐释。

　　——编 者 

　　牵住党在新形势下的强军目标这个“牛鼻子”

　　主持人：建设强大的人民军队是我们党的不懈追求，是维护国家安全的保底手段。当前，国防和军队建设正处在新的历史起点上。习近平同志纵观全局、审时度势，提出建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标。我们应如何深刻认识这一强军目标？

　　毕京京：梦想铸就目标，目标凝聚力量。习近平同志以强烈的忧患意识、清醒的底线思维，运筹强国强军大业，提出建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标。这是中国梦强国梦在国防和军队建设领域的具体化，是我们党新形势下建军治军的总方略。提出党在新形势下的强军目标，吹响了强军兴军的时代号角，得到了全军官兵的衷心拥护和全国人民的高度认同。其中，听党指挥是灵魂，能打胜仗是核心，作风优良是保证。这三个方面相互联系、有机统一，是对强军要义的精确提炼，是对强军本质的深刻揭示，是对强军实践的科学引领。习近平同志多次强调要牵住党在新形势下的强军目标这个“牛鼻子”。这可以从两个层面来理解。一是强军目标指明了当前国防和军队建设的聚焦点和着力点，按照强军目标要求建军治军，就能起到纲举目张的作用。我们必须着眼建设世界一流军队，自觉用强军目标统领军队建设、改革和军事斗争准备，以大国军人的抱负奋力实现强军目标。二是要坚持用强军目标审视、引领、推进改革。当前，深化国防和军队改革千头万绪，必须把握关键，这个关键就是牢牢把握党在新形势下的强军目标。抓住强军目标，就抓住了深化国防和军队改革的要领、要义，就既能确保改革坚持正确政治方向，又能把握衡量和检验改革成效的重要标准，切实走出一条中国特色改革强军之路。

　　苏宏：首先，强军目标是党对军队建设目标任务的新概括新定位。我军建设的一条宝贵经验，就是党根据不同时期形势任务的变化，明确提出人民军队建设的目标要求。习近平同志着眼我国发展的阶段性特点以及国家安全与发展的总体要求，明确提出了党在新形势下的强军目标。这一强军目标与我们党不同历史时期的建军目标既一脉相承又与时俱进，科学回答了新的历史条件下为什么建军、怎样建军治军的时代课题。其次，强军目标是中国梦的重要组成部分和战略支撑。经过几代人的不懈努力，我们已经越来越接近实现中华民族伟大复兴中国梦这一目标。但历史告诫我们，任何国家的崛起都会面临巨大的阻力和挑战。尤其是我们这样一个发展中的社会主义大国，越发展壮大，遇到的风险和挑战就越大，就越需要强大的人民军队作支撑。党在新形势下的强军目标顺应了我国由大向强迈进关键阶段对人民军队的时代要求。最后，强军目标是强军兴军的总布局和路线图。当前，我军现代化水平与打赢信息化战争、履行新世纪新阶段我军历史使命还不相适应的矛盾仍比较突出。面对意识形态领域的复杂形势，如何确保军队坚决听党指挥？面对新的战争形态，如何使军队做到能打胜仗？面对社会环境变化，如何永葆我军性质、宗旨和本色？这些都是当前我军建设必须回答的时代性课题。强军目标正是抓住了我军建设面临的主要矛盾和重大问题，明确了军队建设的主要任务和努力方向。

　　李昆明：强国必须强军，军强才能国安。这是历史发展的规律，也是当前我国经济社会发展对国防和军队建设的内在要求。强军目标是强国战略的重要组成部分，是着眼实现中华民族伟大复兴、立足国家安全和发展全局作出的战略筹划，是党的意志主张在军事领域的集中体现，深刻回答了建设一支什么样的人民军队、怎样建设人民军队这一根本问题，鲜明标定了军队建设的目标任务、发展道路，科学揭示了我军建设发展的客观规律。目标规划未来，目标引领发展。强军目标作为新的历史条件下我们党建军治军的总方略，是推进国防和军队建设的根本引领和行动指南。其中，听党指挥是我军的建军之魂、强军之魂和命脉所在，是党和人民对军队的最高政治要求，决定着军队建设的政治方向；能打胜仗是核心，是军队履行职能的根本要求，体现了军队作为战斗队的本质属性，反映了军队的根本职能和军队建设的根本指向；作风优良是强军兴军的重要保证，是我军的鲜明特色和政治优势，关系军队的性质、宗旨和本色。三者是一个相互联系、密不可分的整体，统一于建设强大人民军队的伟大实践。

　　政治建军为强军兴军提供坚强政治保证

　　主持人：政治建军是我军的立军之本。当前，国内外形势发生深刻变化。怎样保持人民军队的性质和本色，怎样确保全军始终坚持党对军队的绝对领导，这些都是军队政治工作亟须回答的问题。在新的历史条件下强调政治建军方略，具有什么重要现实意义？

　　毕京京：当前，军队思想政治建设面临许多新情况、新问题、新任务。习近平同志深刻阐明了新的历史条件下政治建军的一系列重大问题，确立了政治建军的大方略，这对于实现强军目标具有重大现实意义。一是固本开新，确立起党从思想上政治上建设军队的新起点。长期以来，人民军队始终高擎“党指挥枪”的军魂，思想政治建设不断取得新成效。但是，由于复杂的社会历史原因，军队思想政治建设方面也积累了诸多问题。习近平同志在古田全军政治工作会议上特别强调要把“四个带根本性的东西立起来”“五个着力抓好”，这就确立了政治建军的新起点。二是明确主题，开辟了政治工作服务保证强军兴军的新境界。习近平同志强调，要把“紧紧围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦，为实现党在新形势下的强军目标提供坚强政治保证”，作为军队政治工作的时代主题。担负起服务保证强军兴军的重任，既给军队政治工作提出了新的更高要求，也为其创新发展带来了历史性机遇。三是直面问题，揭开了我军以整风精神革弊鼎新的新篇章。一个时期以来，由于相对和平环境容易使官兵忘战懈怠，由于市场经济条件下军营容易受腐朽思想文化侵蚀，由于军队体制机制不够健全容易使腐败在内部滋长，加上过去一段时间军队政治工作不够有力有效，我军出现了一些亟待解决的问题。强调政治建军，就是要抓根治本，向顽瘴痼疾开刀，为强军兴军提供坚强政治保证。

　　苏宏：政治工作在人民军队的建设发展中发挥着生命线的重要作用。政治建军的核心在于确保党对军队的绝对领导。政治工作的实质就是党领导和掌握军队的工作，就是要确保军队在任何时候、任何情况下都能做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。面对西方敌对势力鼓吹的“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”错误观点，我军一定要在党对军队绝对领导这个根本政治原则问题上保持清醒头脑，决不能有任何动摇、含糊，确保党领导军队的一系列制度贯彻到部队建设各领域和完成任务全过程，确保党指挥枪的原则落地生根。政治建军的关键在于培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人。政治工作是培养人和塑造人的工作。新形势下合格革命军人的标准就是有灵魂、有本事、有血性、有品德。政治建军要使官兵铸牢军魂，打牢听党的话、跟党走的思想根基，牢固树立党对军队绝对领导的政治自信和政治自觉；要培养官兵英勇顽强、不怕牺牲的战斗精神，解决好官兵当兵干什么、练兵为什么的根本性问题，以强烈的使命感和荣誉感激发官兵时刻准备为祖国和人民去战斗的意志和信心；要继承和发扬我军的光荣传统和优良作风，教育引导官兵崇尚英雄、学习英雄，培养官兵爱军习武、忠贞报国的热情和激情。

　　李昆明：强调政治建军方略旨在毫不动摇地坚持党对军队的绝对领导，这是我军的最大特色、最大优势。时移世易，曾经的优势不代表永远的优势。同时必须看到，我军的优势正是敌人进攻的焦点。面对境内外各种敌对势力加紧对我军进行意识形态渗透、实施网上“文化冷战”和“政治转基因”工程，企图对我军官兵拔根去魂、把我军从党的旗帜下拉出去的险恶用心；面对长期和平环境下部队中特别是领导干部中存在的理想信念淡化、党性原则弱化、革命精神退化、组织纪律软化、思想作风虚化等突出问题；面对近些年一些国家和地区在“颜色革命”中败下阵来的深刻教训，我们绝不能高枕无忧。在新的历史条件下强调政治建军方略，不仅具有极端必要性、重要性和紧迫性，而且具有极强的现实针对性。这既是对我党建军治军经验的深刻总结和时代传承，也是对历史和现实重大政治变局中所蕴含的历史规律的深刻把握，更是对我军面临的严峻挑战的清醒认识，体现了我们党强烈的忧患意识和建军治军的政治智慧、政治自觉和政治定力。

　　深化国防和军队改革是一场整体性、革命性变革

　　主持人：人民军队发展史，就是一部改革创新史。建设一支强大的人民军队，要求我们必须以更大的智慧和勇气深化国防和军队改革，全面实施改革强军战略。习近平同志对全面实施改革强军战略作出许多重要论述，强调“深化国防和军队改革是一场整体性、革命性变革”。我们应如何深刻理解、全面实施改革强军战略？

　　毕京京：我军能够从弱到强不断发展壮大，与不断推进自身改革密不可分。我军创建89年来，改革的步伐从未停止过。但是，无论是百万大裁军，还是后来的历次编制体制调整改革，总体上都是在机械化战争理念、传统大陆军体制、国土防御这个大框架下进行的局部改革。面对信息化战争新形态、世界新军事革命大潮、国家安全与发展需求新拓展，我军只有进行整体性、革命性变革，才能解决长期制约发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，真正成为能打胜仗的强国军队。除此之外，别无选择。党的十八大以来，习近平同志围绕实现强军目标、深化国防和军队改革作出一系列重要论述和战略部署。这次深化国防和军队改革，强调要牵住强军目标这个“牛鼻子”，做到“六个着眼于”，从领导管理体制和联合作战指挥体制等各个战略层面进行全面改革。这标志着当代中国的军事改革已经迈出了关键性一步。随着改革设计的全面落实，我军履行使命的能力一定会发生实质性跃升。广大官兵要从旧的思想观念、思维方式、行为习惯中跳出来，从单位利益、部门利益的小格局中跳出来，从个人进退得失的“自我设计”中跳出来，以强烈的使命意识和责任担当积极作为，为打赢深化国防和军队改革这场攻坚战贡献力量。

　　苏宏：深化国防和军队改革是对人民军队未来的主动设计和塑造。当前，我军正在推进的国防和军队改革，是着眼实现强军目标、建设世界一流军队而提出的，谋的是民族复兴伟业，布的是富国强军大局，立的是安全与发展之基。它所要解决的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，是我军建设发展过程中长期积累的、从根本上制约军队建设和军事斗争准备的深层次矛盾和问题。新一轮国防和军队改革聚焦于领导管理体制、联合作战指挥体制、力量结构、政策制度等事关军队未来的重大方面，将极大地改变我军“两个能力不够”“两个差距还很大”的现状，全面提高我军打赢信息化局部战争的能力。深化国防和军队改革，贵在转变思想、把握原则。思想是行动的先导。改革对于全军官兵来说，也是一次思想上的革命。深化国防和军队改革，必须坚持解放思想，切实从一切不合时宜的思维定势、固有模式、路径依赖中解放出来，防止穿新鞋走老路。思想要解放，行动也要讲原则，必须坚持用强军目标来审视、引领、推进改革。

　　李昆明：格局决定高度，站位决定眼界。读懂吃透改革精神，关键在于端正观察问题的立场、调整思考问题的视角，不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决用党中央、中央军委决策部署和习主席重要指示精神统一思想、凝聚意志、引领行动。思想的变革是最根本的变革。全面实施改革强军战略，全军上下都要主动来一场思想上的革命，自觉从过去的思维定势、固有模式、路径依赖中解放出来，破除守旧观念、守常思维、守成思想，适应新体制、履行新职能、完成新使命。要转变“置身事外看改革”的观念，克服与己无关的思想；转变“以单位调整议改革”的观念，克服“本位主义”倾向和“小团体”情结；转变“用个人得失论改革”的观念，克服狭隘的个人主义倾向，真正把自己摆进去，积极投身改革、主动融入改革、大力支持改革。要恪守“三严三实”，改进工作作风，脚踏实地干好本职工作，聚精会神履职尽责，争做改革的促进派和实干家，为改革顺利推进作出我们这一代革命军人应有的历史贡献。

　　深入推进依法治军、从严治军

　　主持人：军无法不立，一支现代化军队必然是法治军队。国家要依法治国，军队要依法治军。只有依法治军，才能从严治军。实现党在新形势下的强军目标，必须牢固树立法治思维，提高国防和军队建设法治化水平，为推进强军事业提供重要保障。

　　毕京京：法治是国家文明进步的重要标志，也是现代化军队的鲜明特征。我军要适应全面依法治国、建设社会主义法治国家的要求，必然要深入推进依法治军、从严治军。深入推进依法治军、从严治军，必须紧紧围绕党在新形势下的强军目标，着眼加强革命化现代化正规化建设，坚持党对军队的绝对领导，坚持战斗力标准，坚持官兵主体地位，坚持依法和从严相统一，坚持法治建设和思想政治建设相结合，创新发展依法治军理论和实践，构建完善的中国特色军事法治体系，形成系统完备、严密高效的军事法规制度体系、军事法治实施体系、军事法治监督体系、军事法治保障体系，提高国防和军队建设法治化水平。深入推进依法治军、从严治军，核心是要按照法治要求，推进治军方式深刻变革，努力实现“从单纯依靠行政命令的做法向依法行政的根本性转变，从单纯靠习惯和经验开展工作的方式向依靠法规和制度开展工作的根本性转变，从突击式、运动式抓工作的方式向按条令条例办事的根本性转变”。实现了这“三个根本性转变”，就能在全军形成党委依法决策、机关依法指导、部队依法行动、官兵依法履职的良好局面。实现“三个根本性转变”，首先要强化全军官兵的法治信仰和法治思维，让法治精神、法治理念深入人心，使全军官兵信仰法治、坚守法治。

　　苏宏：依法治军、从严治军是建设强大人民军队的必然要求。我军是唱着“三大纪律、八项注意”走向胜利的，也是秉持“依法治军、从严治军”的理念走向现代化的。在信息时代，军队建设分工日益精细化，军队管理日益标准化、规范化，作战组织实施更加强调科学化。这些都要求军队在由大向强发展的过程中必须对各方面严格规范，用一整套符合现代军事发展规律、体现我国特色的组织模式、制度安排和运作方式来推动军队正规化建设迈上新台阶。依法治军是一项系统工程，应该作为全局性、基础性工作长抓不懈，尤其是要通过强化法治观念、转变治军方式，实现“三个根本性转变”。依法治军、从严治军必须切实巩固扩大国防和军队改革成效，增强军队履行使命任务的能力。说到底，就是要紧紧围绕“提高战斗力”这一根本标准，确保军队改革和军事斗争准备顺利推进。

　　李昆明：法治是我们党治国理政的基本方式，依法治军、从严治军是我们党建军治军的基本方略。新的历史条件下，建设与法治国家相适应的法治军队从来没有像今天这样显得如此重要而紧迫。这既是国防和军队建设适应国家步入法治新时代的迫切需要，也是推动强军实践、建设世界一流军队的必然要求。深入推进依法治军、从严治军，最重要的是让法治的种子深植于官兵的内心，让尊崇法治、信仰法治、坚守法治内化为官兵的政治信念和基本素养，转化为基本的思维方式和行为方式。要从兵之初、干之初抓起，把培育法治精神作为强军文化建设的重要内容，融入日常战备、训练、工作和生活，不断强化官兵的法治思维、法治素养；要从领导干部这个“关键少数”严起，坚决纠正和克服依法治军、从严治军就是“领导治部属”“上级治下级”“官治兵”的错误观念，使领导干部带头敬畏法治、厉行法治、捍卫法治，带头依法用权、谨慎用权、干净用权，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，进一步营造法治军队、法治军营的浓厚氛围。

　　《 人民日报 》（ 2016年11月08日 09 版）