弘扬伟大长征精神 推动镇彝威革命老区脱贫攻坚

八十二年前，中国共产党领导中国工农红军以非凡的智慧和大无畏的英雄气概，历经两年时间，进行了纵横十余省、长驱二万五千里的伟大长征，实现了中国共产党和中国革命事业从挫折走向胜利的伟大转折。八十年后的今天，面对实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的光荣使命，党中央吹响了脱贫攻坚的冲锋号，开启了新的长征路。今天的长征同当年的红军长征相比，同样是充满开创性、艰巨性、复杂性的事业，更加需要大力弘扬长征精神，在新的长征路上续写新的篇章。

昭通，古称“朱提”“乌蒙”，地处滇川黔三省结合部和昆明、贵阳、成都、重庆四大城市群地区的物理中心，辖区里的水富港是万里长江“第一港”，素有“咽喉西蜀、锁钥南滇”的美誉。毛主席《七律·长征》中“五岭逶迤腾细浪，乌蒙磅礴走泥丸。金沙水拍云崖暖，大渡桥横铁索寒”的“乌蒙”，指的正是以昭通为腹心的乌蒙山区。昭通是一片红色的热土，具有光荣的革命传统和厚重的红色基因。1935年2月，红军长征途经昭通威信县扎西镇，中共中央在此召开了具有重要历史意义的“扎西会议”。这次会议研究确定了红军新的战略行动方针、红军精简缩编等问题，正式形成了遵义会议的重大决议，作出了“回师黔北，二渡赤水，重占遵义”的战略决策和成立中共川南特委、组建中国工农红军川南游击纵队的重大决定，实际上确立了以毛泽东同志为核心的中央领导集体。同时，昭通也是非常典型的深度贫困地区，全市还有10个国家级贫困县和85个贫困乡镇，建档立卡贫困人口112万人，是全国脱贫任务十分艰巨的百万贫困人口大市，其中：镇彝威革命老区贫困人口达46.6万人。对昭通来讲，走好新时期的长征路，打好脱贫攻坚战，首先必须打赢革命老区的脱贫攻坚战。

我们大力弘扬长征精神和老区精神，激发出老区脱贫攻坚的精气神和内生力。2015年1月19日，习近平总书记新年离京考察的首站就来到云南昭通，深入鲁甸“8.03”地震灾区看望慰问受灾群众，对脱贫攻坚等作出了一系列重要指示。省委陈豪书记调研昭通革命老区时，鼓励老区人民弘扬“信念坚定、不怕艰苦、意志顽强、团结奋斗”的老区精神。革命战争年代，老区人民用鲜血和生命挺起不屈的脊梁。今年国庆长假期间，央视八套36集电视剧《锻刀》，反映的就是抗战时期昭通人民“宁愿正面死、不愿背后生”的英雄气概和报国情怀。我们认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是考察昭通重要指示精神，按照陈豪书记调研时的重要讲话要求，把长征精神以及老区精神与时代要求紧密结合起来，要求广大党员干部要“热爱昭通、忠于职守、勇于创新、廉洁自律”，要“勇于负责、敢于负责、善于负责、真能负责”，汇聚起脱贫攻坚的磅礴力量，在脱贫攻坚战场上“锻刀”，弘扬好红军长征精神。

我们坚持顶层设计、规划引领、资源整合、科学执行的工作理念，用系统思维、实干精神来研究、谋划和推动老区脱贫攻坚。

——坚持顶层设计。不谋全局，则不足以谋一隅；不谋大势，则不足以谋一时。决胜老区脱贫攻坚，必须做好顶层设计，用顶层设计来统一思想，使其成为统一的意志和行动。2015年1月19日习近平总书记考察昭通时指出，扶贫工作是2020年全面建成小康社会的重点，也是最艰巨的任务，时不我待，一定要真抓实干，决不能让困难地区和困难群众掉队。省委、省政府十分关心重视老区脱贫攻坚，陈豪书记亲自挂钩镇雄县并五次到老区调研，省政府批准出台《镇彝威革命老区精准扶贫精准脱贫三年行动计划》。我们坚决贯彻落实中央和省委、省政府的各项决策部署，确立以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的工作思路，实行党政“一把手”“双组长”制，层层签订责任书、立下军令状，出台系列政策措施，把镇彝威老区脱贫攻坚作为重中之重，实行政策、项目、资金、力量等重点倾斜，推进老区脱贫攻坚。

——坚持规划引领。规划是蓝图，更是作战图和工作靶向，我们制定横向到行业部门、纵向到市县乡村四级的老区脱贫攻坚规划，以规划来明确老区脱贫攻坚的时间账、任务账、责任账，引领和指导老区脱贫攻坚。在《镇彝威革命老区精准扶贫精准脱贫三年行动计划》和市脱贫攻坚总规划基础上，围绕确保贫困人口实现脱贫、确保贫困县摘帽“两个确保”和脱贫、摘帽、出列、增收四大目标，制定到县到部门的具体实施方案和年度计划，把贫困对象、贫困原因、脱贫任务、脱贫时序分门别类形成作战图，逐项分解落实，实行挂图作战。乡镇还制定到村到户脱贫计划，切实以规划引领脱贫。

——坚持资源整合。聚焦脱贫攻坚，做好“下放”“整合“对口帮扶”“社会扶贫”四篇文章，努力把各方力量聚合到脱贫攻坚战场上，形成“一盘棋”。“下放”，就是全面推行脱贫攻坚目标、任务、资金、权责“四到县”机制，把项目审批权限下放到县，把扶贫专项资金“整块”下达到县，把减贫目标和任务分解落实到县，使县级能够通盘统筹。“整合”，就是将镇雄、彝良、威信3县作为涉农资金整合试点，赋予统筹整合使用财政涉农资金的自主权，打破“撒胡椒面”的困局，集中力量办大事。“对口帮扶”，国家开发银行、国家农业发展银行、五矿集团、广东东莞市、中山市等中央、省级有关部门、企业、地区对口帮扶老区，给予政策、项目、资金的大力支持。“社会扶贫”，省委、省政府帮助协调阿里巴巴、银泰、新沪商等集团帮扶老区。同时，层层落实市到县、县到乡、乡到村的帮扶力量。

——坚持科学执行。良好的决策、规划、政策，必须得到强有力的执行才能取得实效，否则就是一纸空文。我们致力采取“6+1”的办法，推动老区脱贫攻坚。“6”，即实施民房安居、基础设施扶贫、产业扶贫、教育扶贫、就业扶贫、金融扶贫6大重点。实施民房安居，规划实施近7万户农村危房改造和1.7万户易地搬迁，解决老区群众住有所居的问题。实施基础设施扶贫，连通老区的镇雄至毕节高速公路2017年将建成通车、成贵铁路将于2018年建成通车，规划建设宜昭、昭泸、宜毕3条高速公路和3县通用机场，争取渝昆高铁途经彝良，加强建制村公路硬化、安全饮水等项目实施，解决老区贫困村贫困户通路、通电、通水等问题。实施产业扶贫，规划打造镇彝威老区经济区，以红色旅游为主导，以煤炭、化工、生态农业、山地畜牧业为支撑，扶持发展特色农业、乡村旅游、农村电商等产业，使村有优势产业、户有增收渠道。实施教育扶贫，建成市职教中心，实行老区建档立卡贫困户子女14年免费教育，引进云南师范大学附属中学等优质教育资源到老区合作办学，在老区新建5所高中和2所职中，努力让贫困子女能够接受更优质的教育，阻断贫困代际传递。实施就业扶贫，加强农村劳动力技能培训和转移就业，对回乡的外出务工人员，积极引导转型，鼓励创业发展。实施金融扶贫，与浦发银行合作设立200亿元的乌蒙山片区扶贫投资发展基金；协调国开行、农发行、农信社等金融机构加大金融扶贫支持力度，实施农村金融服务“村村通”工程，加大小额扶贫贴息贷款力度，注入金融“活水”，助力脱贫攻坚。“1”，就是一条工作落实链，市对辖区的区县党委政府采取“月报告、季约谈、半年小结、现场观摩点评”的方式，使工作措施落地生根。

革命老区人民脱贫攻坚是重大的政治责任和光荣使命，我们将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是考察云南昭通重要指示精神，按照中央和省委、省政府的决策部署，“横下一条心、立下愚公志，苦战十三五、县县真脱贫”，大力弘扬长征精神，坚决打赢革命老区脱贫攻坚战。