打好组合拳，让“两学一做”落地生根（一线思考）

　　“两学一做”学习教育开展以来，江苏淮安市淮安区认真学习贯彻习近平总书记系列重要指示精神，通过标准细化、载体优化、制度实化，推进学习教育落地生根。

　　细化标准，让党员追求合格有方向。中央关于合格党员的“四讲四有”是基本要求。学习教育启动后，淮安区积极细化合格标准：结合党员类别分类细化，农村党员突出党员义务划线，机关党员突出服务基层定标，学校党员突出师表形象立杆，企业党员突出岗位争先竖牌。结合党员问题分项细化，我们将党员属性按普通党员、在职干部、领导干部进行分类，依据不同党员存在的问题分别划出合格准线。依托送学活动，我们将合格标准送至党员手中，要求党员时刻对照标准践行，使追求合格成为党员的自觉行为。

　　优化载体，让党员实践合格有平台。学习教育开展以来，淮安区积极搭建党员“做”的实践载体。突出针对性，针对农村空心化趋势，人口“哑铃状”引发社会问题较多的实际，为农村党员搭建“1+X”点对点服务群众载体。通过建立服务卡，明确服务事项及目标责任，落实党员定向服务群众。全区农村4000多名党员成了留守儿童的代理家长，空巢老人的代理子女。突出长效性，认真研判农村经济社会发展状况，为机关党员搭建“一对一”服务基层载体，区直机关300多名党员领导干部每人定点一个村居，按单位职能、个人特长与村居问题相对应的原则，实施任务式包干帮扶，半年时间，共为村居解决桥梁涵闸改造，村组道路修缮等实际问题200多个。突出重点性，着力拧紧加速崛起“源头阀”，为全区科级以上干部搭建“争做项目建设先锋，争做项目服务标兵”载体，推动乡镇和窗口单位领导干部作项目建设和项目服务的承诺表态；落实区委常委、党员副区长每人包干服务一个大项目，服务实绩作为年底述职必述内容。

　　实化制度，让党员争取合格有遵循。学习教育中，淮安区在确保中央和省市各项制度落地的同时，积极探索制度创新。突出与时俱进，抓好制度清理，由区纪委牵头，联合区法制办等部门，集中力量清理文件，全区共取消乡村级过时制度文件18件，区级不适用制度文件7件，不衔接制度文件6件。突出务实管用，充实修订制度，结合上级精神和干群意见，由学习教育协调小组牵头，对现行的“三会一课”、干部下基层、窗口服务共8项制度进行了去概念化的充实修订。突出有章好循，订实管党制度，依据中央八项规定精神，出台淮安区党员干部廉洁从岗若干规定。围绕从严治党，重在从严管理干部要求，出台推动干部能下十项规定。围绕总书记把从严治党任务落实到每个支部的要求，出台基层“小五长”（站长、所长、校长、村长、院长）工作行为规范，突出形神统一，严格兑现制度。

　　学习教育开展以来，全区已有18名党员领导干部受到党纪政纪处理，有3名基层“小五长”被追究刑事责任。对不够党纪处理的46名在岗不作为、慢作为科级干部果断调整。目前，全区广大党员的纪律和规矩意识有了大幅提升。

　　（作者为江苏淮安市淮安区委书记）

　　《 人民日报 》（ 2016年11月01日 18 版）