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内蒙古科技大学信息工程学院:发展党员动态管理系统的设计与实现

2016年10月28日10:31    来源:人民网-中国共产党新闻网

内蒙古科技大学信息工程学院党总支积极开拓进取,深入调研内蒙古自治区各高校党组织运行现状和存在问题,结合“两学一做”学习教育活动,以“基础在学,关键在做”为总体要求,以问题为导向,以创新为动力,针对当前采用电子表格管理学生党员信息暴露出来的数据分散、信息查询及提取困难、相关信息聚合度低、统计分析形式单一、统计结果存在误差、管理手段滞后、工作效率低下等弊病,学院党总支历时数月,采用先进的Spring+SpringMVC+_MyBatis做后台技术支持,运用Spring Security3做权限解决方案,前端采用先进的angular+bootsrap开源框架技术,率先开发了内蒙古科技大学发展党员动态管理系统,该系统实现了发展党员信息、过程记录、数据统计的信息化、自动化管理,着力解决发展党员质量不高、程序不严、建档不全的问题,并且同步支持手机客户端访问,提升了基层党建管理水平和工作效率。

一、建设背景

近年来,中央对发展党员工作高度重视,要求不断提高发展党员质量,保持党的先进性和纯洁性。习近平总书记也强调,党员是党的肌体的细胞,党的先进性是通过党员的先进性表现出来的。新形势下党员发展和管理要控制数量、提高质量、优化结构,注重对入党积极分子的教育培养考察,要优中选优。2014年6月11日,中共中央办公厅印发《中国共产党发展党员工作细则》。该《细则》分总则,入党积极分子的确定和培养教育,发展对象的确定和考察,预备党员的接收,预备党员的教育、考察和转正,发展党员工作的领导和纪律及附则7章44条。《细则》中提出了发展党员的新十六字方针:“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”。为了进一步规范发展党员工作,2015年12月,学校党委配套印发《内蒙古科技大学发展党员工作实施细则》以及工作流程等文件,从严格发展党员流程、提高发展党员质量等方面做出详细规定,对发展党员工作提出更高要求。

十八大后,党员发展增速持续放缓,但高学历、专业技术人员增幅明显。中央组织部最新党内统计数据显示,截至2015年底,中国共产党党员总数为8875.8万名,比上年净增96.5万名,增幅为1.1%。其中大专及以上学历党员3932.4万名,占党员总数的44.3%,比上年提高1.3个百分点。2015年发展具有大专及以上学历的党员77.7万名,占发展党员总数的39.6%,比上年提高0.8个百分点。随着高等教育事业快速发展,在校学生人数不断攀升,学生党员人数也在增加。以我校为例,截止到2016年9月,学校共有21党总支,直属党支部6个,在校人数22933人,申请入党人数达到总数的1/3,学生入党积极分子1640名,预备党员637名,正式党员1567名。然而大学生政治意识和思想形态呈现多元化的趋势,高校发展党员工作遇到面临新的问题和挑战:一是大学生思想松懈,入党动机“功利化”明显,发展前和发展后表现状态不一样。二是学生支部战斗堡垒作用发挥弱化虚化,制度治党与党建信息化建设迫在眉睫。三是在高校中发展学生党员存在基数大、周期短、流动快的特点。这种情况下,对发展学生党员信息的查询提取、数据统计、程序把控、严格标准都造成了不小的困难,而目前党务人员管理手段滞后、工作效率低下,已不适应当前党建工作的发展。

基于以上所述,信息工程学院立足专业优势,倾心研究开发了“内蒙古科技大学发展党员动态管理系统”,努力通过信息化管理系统实现发展党员程序,使得发展党员更加规范、标准更加严格、质量更加提升、运行更加流畅的目标,为推动基层党建工作实现信息化高效管理奠定良好基础。

二、做法

管理系统分为4个栏目、10个子项,集记录、查询、生成等功能为一体,对基层党组织、正式党员、预备党员、发展对象、入党积极分子、申请入党人员进行全程信息化管理。系统开发测试完成后,成功后以信息工程学院为示例进行了运行,然后在全校推广运用。主要做法如下。

(一)“精细化”——操作系统动态管理

学校基层党组织规模大、人数多,要做细做实发展党员管理系统,对专职党务队伍进行分级管理是核心环节。根据学校实际,系统采取分级授权管理,终端可覆盖到学校党委、学院党总支及各直属党支部、学院党支部,实现了学校党委对学院党总支和各直属党支部、学院党总支对各党支部、各党支部对支部党员层级动态管理,设置超级管理员对学院党总支进行分配和管理,各支部书记对本支部进行管理,录入支部名称,支部书记,联系电话。各级党组织负责人以列表形式显示,能够赋予不同的权限,能够进行添加、删除、修改操作,各支部党组织负责人可在网上具体操作录入、管理本单位党员信息。各级党组织可随时查阅各级党组织负责人及联系电话,加强各级党组织之间的互动联系。

(二)“数据化”——基础信息准确采集

为确保发展党员系统准确、有效运行,基础信息数据采集录入是重中之重。系统成功开发后,学院党总支要求各支部书记做好组织安排,会同支部委员、支部党员做好信息统计录入工作。信息工程学院目前共有6个学生党支部,分别是自动化学生党支部、电气及其自动化学生党支部、测控技术与仪器学生党支部、通信电信学生党支部、计算机软件学生党支部、研究生支部。在摸清学生入党情况底数的情况下,经过认真录入,一一进行认真梳理、仔细核对,做到信息不重、不漏、不错,解决信息覆盖面狭窄、数据聚合度不高的问题,从入党申请人递交申请书到入党积极分子、预备党员、转正过程中产生的各项数据进行记录,不仅包括学生姓名、学号、所在班级、民族、籍贯、出生日期、入学日期等基本情况,同时重点记录团员推优、确定为积极分子、党校结业、成为发展对象、预备党员及转正时间节点,对发展党员过程中培养人、介绍人、政审情况以及入党志愿书编号进行完全记载。确保信息真实、规范、快捷,党员信息变化一个,组织就掌握一个。截止到2016年9月底,我院申请入党492人,入党积极分子263人,预备党员72人,正式党员73人。

(三)“流程化”——发展党员全程纪实

在党员动态发展的各阶段,实现“一事一记、一人一档”,入党管理栏目设置提交申请、积极分子、发展对象、预备党员、正式党员、离校党员6个阶段,从申请入党阶段开始,按照时间顺序,对发展党员各个环节进行严格把关,各阶段是相互依存,而不是孤立存在,产生18项中间数据和过程步骤,6个阶段环环相扣形成发展党员工作链,凡前一阶段信息不完整或不符合要求的,系统会自动识别把关,不能进入下一个阶段。各级党组织负责人根据上级要求,通过简单操作,就可实时生成统计报表。发展党员实行全程记实、全程监督,从源头上防止了“带病发展”、“突击发展”等违规操作,把好了党员“入口关”,进一步提高发展党员工作的科学性和规范性。

(四)“科学化”——查询统计一键实现

着眼于信息内容表现形式单一问题,创新实现图标输出功能。系统设计信息统计模块,自动分析、统计党员年龄、性别、年级结构比例,统计结果以excel表、柱状图、饼状图等形式展现,通过对党员动态管理系统信息库中不同年度、各级党组织情况、党员结构、党员发展等数据变化情况进行分析,直观展现出党组织和党员队伍建设的发展动态和趋势,为党建工作科学决策提供依据。同时,着眼于信息数据庞杂、查询不便的问题,创新实现快速查询功能,党员生成的各项数据可进行广域搜索,帮助用户迅速定位、准确呈现,确保查询、录入数据高效快捷。

三、成效

“互联网+党建”推进了党建信息化建设,优化了党建工作管理模式,促进了党建科学化、制度化进程。内蒙古科技大学信息工程学院创造性的开发党员信息动态管理系统,较好的实现了数据载入、查询统计、跟踪管理和权限分配等模块功能,为动态掌握发展党员情况、分析基层党建提供了有益尝试,具有很强的实用性,受到了基层党组织热烈欢迎。

一是规范了发展党员流程。系统的开发运行,实现了党务工作信息化、规范化,提高了党务管理的时效性。通过网络部署任务、收集资料,节省人力成本和时间,让各级党组织能够随时、全面了解每名党员发展全过程,科学规范发展党员工作各环节程序,避免党组织在发展党员过程中流程不严格,甚至随意简化、变通的违规行为。同时,保证各环节数据准确性,减少人为错误,避免电子表格录入上报时数据重复等问题。

二是实现了电子建档功能。通过基础数据录入和发展党员流程信息化管理,实现了党建工作无纸化办公,为每位在校发展党员都建立电子档案,发展党员全程掌握,可生成发展党员一览表,实现每名党员一人一档、信息全面、一目了然。另外,通过系统可准确快速查询发展阶段及基础信息。通过各支部年龄、性别、人数统计, 及时准确掌握发展党员不积极,不主动,多年不发展党员的基层党组织,不断提高了党组织的公信度,确保了发展党员工作质量,不断提升党员队伍的先进性和纯洁性,促使党建工作在阳光下运行。

三是提升了党建工作效率。利用便捷的网络、强大的信息管理系统,丰富了基层党组织工作内容和手段。各级党组织可使用自己的账号随时登录系统,按照分配权限更新数据、动态管理、分析变化,极大的提高了各级党组织工作效率。另外,查询统计功能节省了自上而下的摸底统计人员精力,以及在统计过程中产生的数据失实,大大减少了党务工作者处理日常工作时间。畅通了沟通渠道和途径,各级党组织负责人之间通过系统实现有效联系,加强了组织部门和党员干部之间交流互动,实现促进工作水平的最终目标。

四、探讨

互联网的蓬勃发展,对我国的政治生活和党的建设产生了深远影响。要在充分发挥传统党员管理优势的基础上,建立多层级和广覆盖的发展党员管理系统,实现对党员数字化、网络化和动态化管理,不断提高党员管理信息化水平,这方面内蒙古科技大学信息工程学院做了有益的尝试。

1. 有利于规范发展党员标准。根据“两学一做”要求,要推动从严治党向基层延伸。党员发展、管理和教育以及党组织建设落脚点在基层党组织,长期以来,高校发展党员工作缺少可推广的标准来规范信息化工作各个环节,党务工作者大多是一线教师兼职,以至于有些党组织发展党员程序不规范、把关不严格、档案不健全,发展党员动态管理系统开发后,对发展党员各个环节和标准进行了细致的规定,做到了发展党员工作有据可依、有序可行。

2. 有利于提高发展党员质量。高校党建工作重在立德树人、思想引领,培养和造就全面发展的社会主义建设者和接班人。发展学生党员不仅要注重学生在学习成绩、社会实践,更要注重学生的入党动机、思想品质和党内外的评价,这样才能把品学兼优的学生发展到党员队伍中来,为党组织提供新鲜血液和不竭动力。发展党员系统细化了学生党员推优、考评和发展各环节,将线下评价与线上把关有机融合,严格把关发展党员质量,通过层层选拔筛选将最优秀的学生发展到党员队伍中来。

3. 有利于促进发展党员工作。由于申请入党的学生数量庞大、管理难度增加,个别学生党员组织上入党,思想上却没有跟进,甚至产生入党功利化的倾向,在发展过程中也出现降低标准、滥竽充数、突击入党等行为,损害了党的声誉,从而使得党的先进性难以保证、难以发挥,党组织战斗力不断下降。发展党员系统的开发有利于实现发展过程全纪录、全公开,有效杜绝此类现象发生。同时,科学统计党员发展性别、年级、比例,促进发展党员优化结构、提升质量。

(责编:秦华、闫妍)

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