深学、实做、真干在践行“两学一做”中打赢脱贫攻坚战

“两学一做”学习教育，是党中央面向全体党员、把全面从严治党向基层延伸作出的重大部署，也是推进脱贫攻坚向纵深发展、决战决胜全面小康的重要契机。今年以来，四川华蓥始终坚持在在“学”上凝聚力量、在“做”上展现风采、在“干”上精准发力，把“两学一做”学习教育与脱贫攻坚有机结合起来，充分发挥党的政治优势和组织优势，激发广大党员干事创业精气神，扎实开展“两学一做”学习教育，持续发力脱贫攻坚，努力确保2016年减贫5428人，贫困人口降至3112人，贫困发生率降至1.2%，在全省率先脱贫摘帽。

在“学”上凝聚力量，坚定脱贫攻坚信心。“两学一做”，基础在学。始终把学习作为凝聚脱贫攻坚力量、打赢脱贫攻坚战的基础，不断完善、持续加力。坚持在学习中获得脱贫之智。坚持和完善中心组学习会、“三会一课”、远程教育等学习方式，结合专题学习讨论、领导辅导讲课、先进典型宣讲等活动，推动广大党员干部深入学习领会习近平总书记系列重要讲话，特别是关于脱贫攻坚的重要论述，并将此作为推动扶贫工作的“指向标”。通过学习，增强决战脱贫攻坚、决胜全面小康意识，把脱贫攻坚作为检验“两学一做”成效的“主战场”，做到“两学一做”与脱贫攻坚“同频共振”。坚持在学习中创新脱贫方法。把学习领会系列讲话精神与推进脱贫攻坚结合起来，创新实施精细化、项目化、标准化、应急化、简明化、痕迹化“六化”过程管理，量身定制精准帮扶计划，制定工程类、兜底类等各项任务清单，确立“五改三建”、庭院经济建设标准，采取“一事一议”“民办公助”“应急管理”等方式加快项目实施，实行“一张纸、一屏显、一牌清、一册全、一证通”简明告知。坚持在学习中坚定脱贫志气。全市广大党员干部下沉到脱贫一线、进村入户，把中央脱贫攻坚的强大决心传递到每个贫困户，与群众一起想“方子”、谋“法子”，一起拿出拔掉“贫困根”、迎难而上的斗志，切实把脱贫攻坚责任扛在肩上，目标任务抓在手上，激发了干部群众啃下“硬骨头”的热情和干劲，坚定了推翻“贫困山”的强大志向和定力。

在“做”上展现风采，争当脱贫攻坚先锋。“两学一做”，关键在做。全市广大党员干部以争当“四讲四有”党员为目标，以“我为党旗添光彩，学做争先当模范”为主题，紧扣创建“党员示范城”，广泛参与“共产党员示范行动”和“六个先锋”系列示范行动，努力在脱贫攻坚一线践行“合格党员”要求。争当脱贫攻坚先锋。坚持“精准扶贫、党员先行”理念，深入实施党员精准扶贫示范工程，充分发挥党员先锋模范作用，支持帮助贫困党员率先脱贫，激发群众脱贫奔康的内生动力，示范带动贫困群众共同脱贫致富。争当脱贫攻坚帮扶者。全面落实“五个一”，25名县级领导、72个部门单位、93名驻村干部（含第一书记、农技员）定点帮扶25个贫困村，组建78个工作组定点帮扶非贫困村，2697名责任人结对帮扶8540名贫困对象。争当脱贫攻坚主力军。牢牢抓住党员干部尤其是领导干部这一中坚力量，实行“双组长制+三大责任序列”，建立以市委政府主要领导为组长的“双组长制”脱贫攻坚领导小组，明确党委政府4名县级领导主抓脱贫攻坚工作；将市委市政府分管领导和市级部门主要负责人、乡镇街道党政主要领导、贫困村“第一书记”分成三大责任序列，分别立下脱贫摘帽军令状，倒逼各级党员干部特别是领导干部抓实抓牢脱贫攻坚目标任务。

在“干”上精准发力，确保脱贫攻坚实效。始终坚持习总书记关于精准扶贫的最新要求，全力聚焦“两不愁、三保障，四个好”任务目标，突出“五个重点”，精准发力、全域推进，以最优政策最实举措保障脱贫奔康。政策兜底保障吃穿。坚持应兜尽兜、不落一户，实现“低保兜底、特困供养、临时生活救助、残疾人扶持、养老保险代缴”五项兜底政策全覆盖。今年以来先后3次调标，将低保保障标准调至每人300元/月，为广安市最高标准。确立“十一有”配套标准，由帮扶部门、帮扶责任人协调配齐基本生活所需，坚决杜绝缺衣少被、家徒四壁现象。织网提标保障就医。严格按照省脱贫攻坚医疗卫生保障实施方案要求，全面落实“十免四补助”“两保、三救助、三基金”，使贫困对象在乡镇、县级公立医疗机构住院费用自付比例从2.5%、7.5%，进一步降至“零支付”；推行先诊疗后付费、一站式报账、全覆盖巡回医疗、免费配备家庭药箱等医疗服务，确保贫困对象享受及时、高效、便捷服务。统规统建保障安居。推行“统一设计、统一建设、统一质检、农户监管”模式，发动贫困对象组建劳务服务队，完成2016年第一批易地扶贫搬迁117户、危房改造164户、五改三建1213户，分别占年度任务98%、100%、100%。同时，全面启动实施2016年第二批（原2017年任务）易地扶贫搬迁363户，力争12月底前全面竣工，确保“两年任务、一年完成”。全程帮扶保障就学。构建学前教育到大学教育全程帮扶体系，选派优秀教师“一对一”帮扶贫困生，定向招收45名贫困中职学生，将贫困大学生资助标准从4000元/年提升至5000元/年，资助1540名贫困生568万元。产业就业促进增收。联动发展连片产业。积极构建“龙头企业+经营主体+贫困户”、返租倒包、产业扶持周转金入股等利益联结机制，充分发挥新型经营主体在资金、技术、市场营销等方面的优势，新发展各类连片特色产业1200亩，带动728户贫困对象户均增收1780元以上。因地制宜培育集体经济。探索建立收益保底、按股分红等集体经济增收长效机制，将500万元资产收益扶贫试点资金入股战略性新兴产业基金，将红利按比例量化分配给贫困村，确保年底前今年拟退出的6个村人均集体经济收入达到脱贫标准。因户施策发展庭院经济。坚持小而精搞活庭院经济，高水平打造庭院经济1213户，探索优惠价回购、畜禽寄养等“零风险”种养模式，搭建贫困户与机关食堂、餐饮企业产销平台。因材施教提升就业能力。采取“市内定点培训+市外委托培训+送培训上门”方式，开展技能培训1340人次；加强公益性岗位开发，优先保障415名贫困对象实现就业；依托电子信息、水泥煤炭、旅游商贸等产业吸纳贫困对象就近就业2648人，占有就业能力的93%，有就业能力的贫困户实现至少一人就业。

（四川省华蓥市委书记 肖伟华）