五大工程夯实党建基础 助推产业园区创新发展

近年来，成都市认真贯彻中央和省委决策部署，坚持以省委产业园区党建“1+3”文件为引领，以“五大工程”为抓手，加强和创新产业园区党建工作，积极探索党建引领产业园区发展的有效路径，为建设国家中心城市增添了强劲动力。

实施“高效覆盖”工程。按照党委领导、部门协同、企业参与的原则，在产业园区推行“党建组团”，扩大园区企业党的组织和工作覆盖。目前，全市591个产业园区党的工作覆盖率达100%；253个规范化管理的产业园区全部建立园区党工委、设立党群工作部门、配备专职副书记，党的组织覆盖达90%以上。推行组团“共建”。突出区域相邻性、行业相近性，创新构建纵向汇聚的“全域型”组团、横向汇聚的“行业型”组团、交叉汇聚的“综合型”组团，确保园区企业党组织有形有效覆盖。探索运行“共治”。按照精简、高效、规范的原则，在90%以上的产业园区设置理事会、秘书处、监事会、顾问团，构建集决策、执行、监督、咨询功能于一体的“党建组团”运行机制，实行民主化管理、自主化运行。实现发展“共享”。通过发挥党组织的凝聚力、影响力和号召力，整合园区企业在市场拓展、品牌打造、技术革新等方面优势资源，搭建党建工作、产业发展、政策咨询等交流平台，推动园区企业发展壮大。目前，全市产业园区对经济发展贡献率达75%。

实施“优质服务”工程。坚持把服务企业、服务党员、服务员工作为产业园区党建的重要内容，不断提升党组织的服务能力和水平。园区党工委主动搭台。充分发挥园区党工委的领导核心和政治引领作用，按照“设施联建、资源联享、服务联做”的思路，依托园区政务服务中心和党群服务中心等实体平台、云端网络技术等虚拟平台，搭建“线上+线下”综合服务平台，提供全天候、无缝隙的企业服务。职能部门主动参与。建立工商、税务等职能部门联动机制，向企业提供行政审批、证照办理、能源保障等服务，向党员和职工提供技术培训等“一站式”服务。企业党组织主动作为。在企业大力开展“我为发展献一策”“党员技术攻坚”等活动，引领党员亮身份、晒承诺、树形象，引领职工积极开展技术创新，推动企业竞争力和党组织影响力同步提升。

实施“助力双创”工程。紧扣“大众创业、万众创新”主题，将高校、科研院所等专业力量融入园区企业“产、学、研、用”全过程，助推园区企业创新发展。发挥党员作用，实现党建助力。以企业党建指导员、党务工作者和党员为骨干，广泛宣传支持园区企业创新创业政策，引导企业积极参与“双创”活动。深入开展“1+N”创新创业帮带活动，由1名党员创业者带动多名普通创业者开展创业经营，从准入政策、证照办理等方面帮助化解初创期风险，不断提高创业者活跃度和创新企业成活率。推进校地合作，充分借智借力。借助四川大学、电子科大、西南财大、西南交大等知名高校资源，结合园区产业布局和产业特征，建立园区、高校“1+N”校地合作模式，为园区企业发展出谋划策、提供技术支持。加快人才集聚，增强园区活力。制定出台“成都人才新政十条”，设立20亿元人才发展专项资金，实施分类分层资助，引进不同类别、不同层次的专家人才到产业园区就业创业。柔性引进18名“新型智库”专家，提高园区企业决策科学化水平。

实施“党建创新”工程。通过区域统筹、资源优化、工作联动，结合“两学一做”学习教育，积极探索党建模式，推动园区企业党建工作提升。推行开放式组织生活。打破组织关系隶属限制，在园区企业创新建立功能型党支部，鼓励园区企业党组织自由组合开展党组织生活，邀请园区其他党员、入党积极分子和职工参与，实现党组织生活由单位封闭向区域开放转变。推行网络化党员教育。充分发挥共产党员网、蓉城先锋、成都“两新”公众号等网络平台效力，将习近平总书记系列重要讲话、党章党史、党规党纪等向园区企业党员推送。创新开展网上组织生活、网上党课等活动，构建起“传统+新兴”“地面+云端”的园区党员学习教育立体化格局。推行多样化党建活动。结合园区企业生产经营特点和党员职工需求，打破传统组织生活的形式内容，创新开展“商学课堂”“红色电影汇”“组织生活进车间”“业务会前一刻钟”等特色鲜明的党组织活动，使党组织生活更加丰富生动，吸引园区党员积极参与、职工群众积极向党靠拢。

实施“基础保障”工程。坚持把人、财、物、阵地作为园区党建的有力支撑，着力构建全面覆盖、灵活高效的园区党建保障体系。做优人才保障。通过内部选、上级派、社会聘等方式，选优配强园区非公企业党组织书记1012名、党建指导员3581名，从企业管理人员、业务骨干中培养党务工作者7600多名。探索“一企一大”机制，选派100多名高校优秀毕业生到园区非公企业担任党建志愿者，协助做好企业党建工作。 做强经费保障。严格落实税前列支、党费拨返、党员教育培训经费等制度，出台非公企业党建工作保障经费发放具体办法，指导非公企业合理安排保障经费，确保钱有所用、用有其效。近年来，市、县两级每年保障园区党建工作经费达5000万元以上。三是做实阵地保障。采取区（市）县牵头建、产业园区重点建、区域联合建、企业自主建等多种方式，推进区（市）县、产业园区、企业等各级党群活动服务中心标准化建设，实现“一个阵地、多种资源、多项功能、集约服务”。目前，全市建立工业园区党群活动服务中心35个、总面积44000m2，辐射园区企业近万家；1500多家园区企业已单独建立符合“六有”标准的党员活动室。

成都虽然在产业园区党建方面做了一些工作，但离上级要求、群众期待还有一定差距。会后，我们将按照锐平部长重要讲话精神和这次会议部署，围绕“理念更加先进、体制更加完善、机制更加顺畅、基础更加牢固、研究更加深入”的目标，开拓进取、锐意创新，不断提升园区党建科学化水平。

（中共成都市委组织部）