吴志雄：严把四关筛查“带病”干部

吴志雄

　　对组织工作而言，政策就是生命，程序就是规矩。要充分发挥程序的把关功能、择优功能，使程序成为防止干部“带病提拔”的“防火墙”。

　　严把动议关。干部动议是干部选用的“总开关”。新修订的《干部任用条例》，首次把动议环节纳入干部选拔任用工作流程。但从实践效果来看，由于《条例》规定还不够具体，个别地方的干部动议仍存在主观性、随意性、不确定性等问题。这次《意见》明确提出，要“规范动议主体职责权限和程序”。要按照领导班子换届集中性调整干部和平时个别调整干部两类情况，分类制定干部动议的指导意见和操作规范，进一步明确干部动议的程序、内容和要求。同时，探索建立重点岗位干部差额提名的动议机制和实名动议机制。在动议的程序上，如果是由党委（党组）主要领导提出的，要签发启动意见，且党委（党组）主要领导只提调整干部的原则方向、不指定具体职位；只提选任标准、不提具体人选；只提选任要求、不限定选任范围，通过科学规范一把手人事动议权，防止一把手个人说了算。

　　严把考察关。要解决“谁来考”的问题，实行考察人员培训上岗制度。考察组成员必须经过专门的业务、保密等专业知识培训，实行执证上岗，参照公务员面试“考官库”的做法，建立“干部考察工作人员库”，启动考察程序时，采取组织委派与随机抽取相结合的方式确定考察人员。要解决“考什么”的问题，在考察的内容上，坚持全面考察、立体透视，既看8小时以内的工作表现，又看8小时以外的道德品行。8小时以内的考察，重点突出对干部政治品格、工作实绩、工作能力等方面的考察；8小时以外的考察，侧重了解干部的个人品德、家庭关系、社会背景以及生活圈、社交圈、朋友圈等方面的情况。要解决“怎么考”的问题，在考察对象上，适当扩大谈话对象范围，将部分服务对象列为谈话对象；在考察方式上，充分运用好年度考核、绩效考核、党风廉政考核、巡视巡查等成果，把干部各方面的表现考准考实；在考察时间上，根据平时个别调整干部考察、换届集中考察等不同特点，作出相应的时间间隔规定，保证考察组有充足的时间听取意见、调查核实。

　　严把审核关。《意见》明确了在选用干部时要做到“四凡四必”，实践效果比较好。但有个别在对拟提拔干部的档案审核中，还存在只对审核过关的干部档案负责，对考察对象初步人选档案存在问题的，则只作出不列为考察对象的处理。要切实把好审核的第一道关口，对在档案审核中发现问题影响使用的，不仅要及时中止选拔任用程序，还要将审核结果进入个人档案。

　　严把公示关。《意见》明确提出，要改进考察对象公示和任职前公示方式，探索扩大公示的内容、范围和延长公示时间，充分接受干部群众监督。为增强操作性，在公示的内容方面，可以将干部简历、工作实绩纳入公示的内容，将干部的成长经历、主要业绩“晒”出来，接受群众的评判和监督；在公示的范围方面，可以采取互联网线上与线下同步公示、单位内与服务对象同步公示的方式，提高知晓率、扩大监督面；在公示的时间方面，对党政一把手、关键岗位干部、群众关注度比较高的岗位干部，适当延长公示时间。对在公示期间有反映的干部，经调查核实，确属“带病”的干部，应坚决及时“拿下来”，让群众看到监督的效果，引导群众愿监督、敢监督。