抓党建聚合力 强基础促脱贫

抓党建促脱贫攻坚是组织路线服务政治路线的直接体现。各地各单位认真贯彻落实中央和省、市委部署要求，坚持把抓党建促脱贫攻坚作为检验“两学一做”学习教育的主战场，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在脱贫攻坚一线让党旗飘起来、党组织牌子挂起来、党员站出来。现摘编部分区（市）县抓党建促脱贫攻坚实践做法，以供学习交流。

锦江区党建领航创新城市精准扶贫模式

锦江区积极构建党委政府引导、党员干部示范、社会力量参与、社会组织专业化运行的社会援助体系，创新城市精准扶贫模式，切实打通精准扶贫“最后一公里”。

党政引导，机制体系化。建好一个中心。成立全省首家为贫困群众提供关爱援助服务的专门机构——“锦江区社会关爱援助中心”。出台一项制度。出台特殊困难群众“１+Ｎ”社会帮扶的实施意见，形成全方位的政策帮扶体系。搭建一个平台。搭建党政机关、爱心企业、社会组织、志愿者与特殊困难群众沟通对接的帮扶服务平台。截至目前已有72个机关团体、136个企事业单位、65个社会组织、518位党员干部、25位志愿者通过援助中心参与特殊困难群众帮扶项目，捐赠资金226.6万元。

党群同心，运作专业化。社会力量运营。以区委购买服务的方式，委托助贫扶困专业化社会组织实施援助中心的运行管理，让专业的人做专业的事。党建引领把关。按照“有党员、有制度、有活动、有标示”的“四有”标准，对承接“关爱中心”运行项目的社会组织党建工作情况进行考核评估，作为下一年度继续承接项目的前置条件。专项资金兜底。设立专项帮扶资金，实行“财政预算、专款专用、封闭运行”。区财政每年划拨46.8万元，对“关爱中心”各项日常运行费用实行“兜底包干”，确保财政专项帮扶资金和社会爱心资金高效使用。

党员示范，服务个性化。建立首席顾问制，一对一服务，确保全覆盖。全区共登记特殊困难群众402人，完成复核、评估416人，建立个人档案398份，形成帮扶方案263份。开展党员干部进“关爱援助中心”认领服务项目，面对面帮扶，个性化服务。全区共有551名局级以上领导干部认领帮扶项目536项，链接179家企业、84家社会组织、6049名爱心个人参与到中心关爱帮扶活动，帮扶特殊困难群众1610人次，发放援助资金219万元。各级募集资金按照属地原则用于关爱援助，多渠道筹集，点对点援助。“关爱援助中心”共募集资金460余万元，有137个特殊困难家庭享受每月生活困难援助资金，为12个癌症病患家庭开展专项帮扶。

党务公开，监督社会化。信息发布公开。对援助资金、物品接收、使用明细等向社会公开，方便捐赠者随时查询其捐赠钱物最终去向，确保信息公开透明运行。资金使用公开。财政资金接受审计等相关部门监督检查，社会资金接受媒体、第三方评估机构等社会监督机构监督。援助过程公开。设立举报信箱，公布举报电话，自觉接受社会各界的监督，保证关爱援助资金的募集、管理和使用公开透明。

龙泉驿区党建帮扶助推精准扶贫

龙泉驿区积极选派驻村干部开展党建帮扶工作，以党建帮扶助推精准扶贫，锻炼了党员队伍、提高了群众福祉、促进了经济发展。

选用结合，建强脱贫攻坚队伍。选准派强驻村干部。在深入调研的基础上，根据驻村干部的专业背景及工作经历，组建常驻一线开展党建帮扶的工作团队。目前，共选派第一书记61名，支部副书记、村主任助理等驻村干部169名。严格监管驻村干部。制定《党建帮扶驻村干部管理暂行办法》，列出工作清单，严格执行考核评价制度，通过签订目标责任书，确保驻村干部履职到位。近年来，6名驻村干部因履职不到位被批评教育或被退回原单位。保障激励驻村干部。建立工作保障机制，严格实行激励政策，充分激发党员干部参与党建帮扶工作的积极性和主动性。近年来，有29名驻村干部被提拔使用或交流重用，58名驻村干部被纳入后备干部人选，76名驻村干部被省市区委表彰或评为先进。

对标施策，细研脱贫攻坚措施。健全工作体系。成立基层组织建设帮扶工作组，确保工作能落实，同时开展多形式的“1+1”结对帮扶活动，形成了全覆盖、整联动、群参与，共管理的党建帮扶工作格局。创新工作载体。创新党群结对、人才进村、社会捐赠的“三帮扶”工作模式。通过实施党建帮扶，已落实助农增收项目213个、惠民项目400余个，开展政策服务2万余人次，捐资捐物折款人民币共计1000余万元。完善工作机制。把党建帮扶纳入区委目标考核体系和党建述职评议考核重要内容，多措并举，使党建帮扶工作走上了可持续发展轨道。目前，全区区级以上领导落实挂点村（社区）40余个，全区71个区级单位、12个街镇乡机关和143个村（社区）基层党组织结对，全区5408名各级机关党员干部实施入户结对帮扶3000余户。

机制跟进，筑牢脱贫攻坚保障。建强基层组织。新建新型农村党组织59个，转化提升软弱涣散党组织41个，培育和发展优秀党员干部537名，新增村级组织工作经费和服务群众专项经费等1.1亿元，新建村级组织活动场所57个。推动精准扶贫。坚持精准识别和精准施策的扶贫原则，逐户分析识别致贫因素800余个，帮助制定脱贫计划265个。培育108个农民专业合作组织，打造52个农业产业化基地。投入帮扶项目资金超过2亿元，实施帮扶项目400余个。通过驻村帮扶，村级集体资产增加1000余万元，脱贫致富群众5000余名。为民办事服务。扎实办好以充分就业、安居、保障为重点的根本性实事105件，以教育、医卫、文体均衡发展为重点的改善性实事112件，以扶贫济困“送温暖”、环境治理工程、新市民教育为重点的提升性实事123件。提升治理水平。创新探索“一核多元”治理模式，培育农民专业合作社49个，服务型社会组织55个。深入推进议事会规范化建设，近年来制定议事会成员履职办法、议事规则等制度规定60余项，指导召开议事会300余次，议决事项2000余个，有力提升村民自治水平。

简阳市党建引擎决战脱贫攻坚

简阳市坚持把抓党建促脱贫攻坚作为中心任务来抓，担当担责、主动作为，充分发挥党的政治优势、组织优势，激发调动党员群众内生动力，奋发有为打赢脱贫攻坚战。

层层传导压力，健全责任体系。成立书记、市长“双组长制”脱贫攻坚领导小组，建立脱贫攻坚联席会议，定期召开例会、听取报告，统筹部署相关工作，上下联动抓好工作落实。明确把贫困村作为各级干部的党建工作、学习教育联系点，把脱贫攻坚作为各级党组织书记抓党建工作的必述必测必考内容，把脱贫攻坚实绩作为班子考核、干部提拔、评先选优的重要依据，对脱贫攻坚和干部驻村帮扶工作进行定期评比、单项考核。定期不定期派出专门工作组，采取实地走访、电话抽查、蹲点督导等方式开展督查，对工作不认真、不负责的进行通报、约谈，督促限期整改、推进落实。

配强班子干部，锻造骨干力量。结合领导班子定期运行分析和乡镇领导班子换届，对不胜任脱贫攻坚任务的软班子弱干部进行大胆调整，统筹选派80余名基层经验丰富、善做群众工作、懂产业发展项目建设的优秀干部到有贫困村的乡镇任职。对特别优秀、作出实绩的35名干部予以提拔，其中包括9名第一书记，形成鲜明导向。四大班子领导全员担纲，每人联系1—3个贫困村，深入调研走访300余次、5000余人。在市县两级147个部门（单位）全覆盖帮扶贫困村的基础上，动员70余家高校医院、金融机构、重点企业等社会力量参与脱贫攻坚。组建驻村帮扶工作组99个，发动干部职工5000余名，全覆盖帮扶贫困村、结对贫困户。

建强基层组织，筑牢战斗堡垒。出台关于切实加强贫困村党组织建设、支持发展壮大村级集体经济、利用远程教育站点服务扶贫攻坚等系列文件，推动党建工作与脱贫攻坚的深度融合。创新推行“党建+”模式，做实“党建+产业发展”，培育农民专合社党组织23个；抓实“党建+项目建设”，组建临时党支部，推行项目支部法；抓好“党建+基层治理”，推行村民议事会机制，修订村规民约99项，有效化解民生诉求、困难群众和稳定工作“三本台账”问题6200余件。按照党群部门联软村、经济部门扶弱村、政法部门治乱村、科技部门帮产业村的原则，对口选配99名第一书记、11名优秀大学生村官到贫困村任职，为每个贫困村落实农技员和法制宣讲员各1名，充实基层干部力量。扎实开展“三分类三升级”活动，调整村党支部书记13名，对99个贫困村党组织进行全面提档升级。创新优秀青年骨干农民“三向递进”培养计划，推行乡镇青年人才党支部工作法，新发展党员213名、培养后备干部261名。下拨各级党费184.1万元，培育党员精准扶贫示范工程105个，带动2000余户贫困户脱贫致富。

强化机制保障，推动任务落实。从严管理从优保障。出台村居干部管理办法和“三不适”行为清单，制发第一书记管理办法、责任清单和“十带头十不准”行为准则，严格村干部坐班值守和第一书记考勤打表，确保党员干部给力脱贫攻坚。及时拨付贫困村党组织和第一书记工作经费，按标准兑现村居干部各项保障待遇，出台第一书记管理考核激励八项制度，评选表彰贫困村党组织书记和优秀第一书记36人次，激发基层干部脱贫攻坚动力。立好规矩建好制度。制发《关于严明扶贫开发攻坚纪律，确保工作顺利进行的通知》，鲜明提出脱贫攻坚“七个不准”纪律；以“两学一做”学习教育为契机，加强党员干部日常教育监管，确保脱贫攻坚有序推进。

（成都市委组织部组织二处）