河南舞钢：实施智慧党建工程推进基层服务型党组织建设

近年来，舞钢市运用“O2O”（线上线下互动）理念，不断完善党群服务体系信息化系统，打造“1+1+1”智慧党建工程，即“一个载体（三级党群服务体系）+一个平台（党员视频服务平台）+一个终端（移动终端）”，着力构建“互联网+”与“党建+”智慧党建“舞钢模式”，实现了党员群众综合服务网络化、智能化、现代化，有效提升了基层服务型党组织建设水平。

一、完善体系，创新模式，打通服务党群“高速路”

运用行政与市场相结合的手段，深化与联通公司的合作，完善系统设备、拓展覆盖范围、扩大服务面积，打通服务党群的“高速路”，并通过优惠政策和优质服务最大限度的吸引群众，达到行政服务下沉、服务水平提升、经济效益兼顾的良好效果。

一是完善硬件设施。一期投资60余万元在市党群综合服务中心安装视频服务面对面总控制台，在市三级党员群众综合服务中心（服务站）及6个相关市直部门安装57部视频电话，并对全市206个远程教育终端站点进行升级改造。联通公司对所有视频平台区域全部免费开通互联网，宽带速率提高到12M；对16个试点村免费安装无线wifi设备，进一步增强了交互体验。群众既可以在实体服务平台接受面对面服务，也可以通过下载“掌上红鹰”APP，随时随地的通过视频服务平台面对面服务，提高了服务效率和服务水平。

二是坚持政策引导。坚持把提高移动终端使用率作为一项基础性工作来抓，鼓励联通公司出台低于市场价格的优惠政策，吸引党员群众使用“智慧党建”“掌上红鹰”手机卡；以乡镇为单位建立虚拟网，网内手机用户相互拨打免500分钟通话费，手机拨打固定电话、固定电话拨打手机全免费，党员群众在得到了实惠的同时，切身体会到了党和政府务实为民的良好作风。

三是加强典型带动。坚持“重点支持、以点带面，整乡推进、全面铺开”的工作思路，选定示范乡镇的14个人口大村、经济强村，给予最优惠的条件优先发展，培树典型，带动其他乡（镇、街道）、村（社区）逐步发展。凡是“智慧党建”“掌上红鹰”手机卡发展达到200户的村，联通公司出资为该村远程教育站点免费更换电视机等设备。目前，该市“智慧党建”“掌上红鹰”手机信息服务平台已发展到136个行政村12万多名党员群众。

二、充实内容，深化功能，开好服务党群“直通车”

整合服务资源，充实服务内容，党建服务、政务服务、信息服务、便民服务、市场服务通过网络平台直达广大党员群众，实现了服务群众“零距离”。建立党务政务关联，把“行政秘书”带身边。在市级党群综合服务中心安装“视频面对面”电话23部，涵盖咨询台和42个市直单位窗口（室）；在14个乡级党群综合服务中心、14个试点村党群综合服务站安装“视频面对面”电话28部，把党务政务的378项服务事项及流程捆绑打包延伸到市乡村三级网络平台上，党员群众可以足不出户直接视频咨询全市各行政服务窗口的服务业务。目前，该市通过该平台累计查询办理党务政务事项9725件。建立医疗咨询关联，把“家庭医生”带身边。联合平顶山市人民医院、舞钢市人民医院等医疗单位，把“视频面对面”平台覆盖到医疗服务领域，方便了广大党员群众寻医问诊。建立农技咨询关联，把“农技专家”带身边。在农技专家与种养户之间牵线搭桥，组织农业、科技、畜牧等部门专家通过服务平台与党员群众互动交流、答疑释惑，实现了专家服务“零距离”。建立法律咨询关联，把“专业律师”带身边。整合法律援助中心等单位的法律服务资源，开通了法律咨询业务视频网络，提高了党员群众的法律素养和依法办事能力。建立生活信息关联，把“便民百宝箱”带身边。广大党员群众通过服务平台可以实时查询天气预报和农产品价格，进行网上购物等。同时，可为城乡富余劳动力免费提供用工信息，研判市场需求，帮助就业创业等。平台运行以来，已提供卫生医疗、法律咨询、就业创业等便民服务事项11200多项。

三、加强领导、健全机制，确保服务平台运行顺畅

按照“党委领导、政府引导、市场推广、群众自愿”的原则，不断探索完善体制机制，确保平台运行顺畅、便捷高效。一是加强领导、组建队伍。建立纵向以党群服务体系为条、横向以相关单位为块的全覆盖、立体化运行网络，并通过实行联席会议制度，实现相关单位部门互联互通、无缝对接，条块结合、部门联动。同时，由市委组织部远程办专门建立信息上传审查队伍，负责对平台输入信息的编辑和审核，制定村级信息员初级筛选、乡级信息员二次审查、市委组织部远程办最终审定的“三级审核”机制，确保平台信息的真实有效、安全可靠。二是健全机制、强化功能。在市乡两级服务中心，建立一次性告知、限时办结、首问负责制、全程代理服务、限时办结制、干部公示制、责任追究和考勤考核等各项制度，并在各窗口实行AB岗，确保工作人员在岗在位。在村级服务站设有站长、副站长和业务主办员，公开办事热线电话，工作日确保门敞开、门常开，村干部轮流值班，确保每天除业务主办员以外，还有一名村干部在岗。充分考虑平台运行中可能出现的问题，建立党员群众综合服务信息化系统分片管理维护制度，联合联通公司建立系统维护更新、总台集中转接、信息输入审查等工作机制，及时解决各类问题，保证了群众每次电话都能接通、每个问题都能答复、每项难题都能解决。三是持续投入、加大保障。把建设“服务面对面”平台作为提升基层组织服务能力的具体抓手，列入年度民生工程，纳入创建智慧型城市总体布局，不断加大财政投入，保证平台运行的服务器、终端和网络等建设需要。四是严格监管、确保规范。把党风政风监督检查机制融入智慧党建工程建设，制定了《舞钢市党员群众综合服务信息化系统管理办法》、《舞钢市党员群众综合服务中心信息化系统绩效考核制度》等，为平台规范运行提供制度保障。对平台运行的相关单位和责任人的服务工作量化计分，通过平台系统和功能模块计算汇总，将积分情况作为党组织和党员评优评先的重要依据，并纳入年度党建考核。同时，纪检、组织部门不定时开展明察暗访，发现问题，严肃处理，保证了各级视频平台有人值守、有人服务，保障了服务平台的规范运转。

舞钢市实施智慧党建工程以来，推动了基层党组织由被动服务向主动服务的转变、由单一服务向多元服务的转变、由传统服务方式向智能服务方式的转变，有效提升了基层党组织教育和服务党员群众的水平。