“能人治村”风行郴州

省级贫困山村，海拔1200多米，45岁以上单身汉有48人，近半村干部未出过县……这曾是桂东县沤江镇青竹村的“村情”。但在去年底调整村支两委班子后，村里情况发生变化，修路、架桥、兴产业……今年，全村108户贫困户将全部脱贫。

“新班子上任后，村里发生的一系列变化以前想都不敢想。”日前，青竹村村民李志新告诉记者，他过去穷得“掉渣”，在村干部牵头组建的专业合作社带动下，他养鸡、养禾花鱼，成了养殖专业户，现已从单身汉序列中“除名”。

“检验基层党组织的‘能力’，就是要看群众有没有获得感。”郴州市委书记易鹏飞说，近年来，该市全面加强基层党组织能力建设，提升了尽责履职、凝心聚力、带动致富、为民服务、保障支撑的能力。

“三年行动计划”提升能力

办班167期，培训基层党组织书记9452人次

班子强，则“战斗堡垒”坚。

党的十八届五中全会后，郴州市实施基层党组织能力提升“三年行动计划”，着力提升基层党组织尽责履职等5种能力，促进基层党建与经济社会发展深度融合。同时，配套出台村级党组织书记和村级后备干部培养培训工程实施意见、基层党建工作项目化管理办法等一系列制度，确保党建取得实效。

郴州市先对软弱涣散基层党组织进行整治。通过建立分级分类重点联系制度，实行“一村一策”，先后对556个软弱涣散村级党组织进行集中整治，解决了一批突出问题。

在选优配强村级班子的基础上，郴州市还制定“千人储备”计划，按照每村不少于3名的要求，把农村优秀青年、致富能手和大学生村官等发展为党员、培养成村级后备干部，解决村干部队伍年龄老化、能力偏弱等问题。

今年，结合深入开展“两学一做”学习教育和换届选举工作，郴州市对村干部进行“请上来”、“送下去”和“派出去”培训。上半年，全市举办基层党组织书记培训班167期，培训基层党组织书记9452人次，培训其他村干部2万多人次。

由“村人治村”转向“能人治村”

“产业书记”、“项目书记”涌现，村党支部书记60%以上是经济能人

“在选优配强村级班子过程中，我们注重选拔农村专业大户、农民经纪人、外出务工经商返乡人员进班子。”郴州市委副书记、市长瞿海说，现在该市村党支部书记60%以上是经济能人。

引领强，则发展后劲足。在村级组织建设中，郴州市抓住致富带头人这一关键，采取合理待遇稳定一批、能人回村选用一批、机关单位选派一批、定向招录引进一批等措施，建设一支“双带”(党员带领群众共同发展，党组织带领致富带头人不断进步)能力强的村党组织书记队伍。

永兴县通过群众举荐、个人自荐等方式，大胆起用经济能人到村支两委任职，实现了由“村人治村”向“能人治村”转变。去年来，全县“回村能人”近200名，其中被选为村党支部书记、村委会主任的有50多名，他们带领群众开发冰糖橙、油茶等产业项目120余个，惠及1.1万村民。该县便江镇松柏村能人李雄雄被选为村党支部书记后，带领村民流转土地8500亩，成立农民专业合作社9个，培育了5000亩油茶示范基地、1000亩冰糖橙种植基地等，村里年生产总值以20%以上的速度增长。

桂东、安仁、宜章、北湖等县（区、市），一方面鼓励在外打工经商人员返乡创业，一方面在行政村合并党组织选举中，推选出一大批返乡创业人员进班子，成为“产业书记”、“项目书记”等。这些新的领头雁视野开阔、年富力强，带领群众实干巧干，促进了脱贫攻坚和农村经济社会发展。

群众动嘴办事，干部跑腿解难

2065个村级服务中心(站)为村民提供代办事务等服务

党的十八大提出，以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。如何按照这一新要求，引导基层党组织和党员在服务群众中主动作为，让群众有更多获得感？

“我们在为基层党组织提供保障支撑的同时，让其尽责履职、强化管理，为人民服务。”郴州市委常委、市委组织部部长蒋锋说，面对千家万户的各种服务需求，市里依托各个村级党组织平台，增设便民服务中心，为群众提供各类服务。

在汝城县大坪镇大坪村便民服务中心，村民足不出村，即可委托办理户口迁移、婚姻登记等17项事务。大坪镇还运用智能终端、云计算、大数据等现代信息技术，建设“智慧大坪”管理系统，将全镇划分为99个网格，每个网格设立专职管理员，信息化、精细化管理和处置网格内各项事务。

“群众动嘴，干部跑腿”。目前，郴州市已建立各类村级服务中心(站)2065个，集中为群众提供代办事务等服务。各地还健全县、乡、村联动为民服务体系，并推动服务点向村民小组延伸。

同时，郴州市开展“党员身份亮出来、党员形象树起来”等活动，动员广大党员自觉践行“为人民服务”誓言，不忘初心，永葆先进本色。

桂阳县委书记彭生智说，今年他们结合“两学一做”学习教育，对全县农村无职党员设岗定职，设置了党风廉政监督等15种公益岗位，已先后有1.2万名党员认领“岗位”，共帮助群众解决实际难题3400多个，化解各类矛盾纠纷1100余个。

服务强，则群众评价好。如今，郴州市无职党员认领岗位、党员承诺制等在基层全面推行，广大党员纷纷为群众办实事、解难题，彰显了党员先进性，密切了党群、干群关系，赢得群众称赞。　（湖南日报记者 白培生 李秉钧 通讯员 李平松 颜石敦）