重庆渝北万隆：实施“三化双争三比”构建市场诚信体系

重庆万隆小食品批发市场始建于1992年， 2003年8月整体搬迁到渝北区龙溪镇，现有经营面积1.2万余平方米，经营户340家，从业人员1200余人，市场年销售额30多亿元。中共重庆万隆小食品批发市场支部委员会（以下简称万隆市场党支部）于2011年5月成立，现有正式党员20名（男性党员16名，女性党员４名）、预备党员2名、入党积极分子7名。

一、背景及起因

批发市场的产生，是经济体的自发行为，是降低交易成本的需要。任何形势都是为内容服务的，自古以来，市场的形势不段变化，小集市替代了穿街走巷的叫卖者，大超市又替代了小集市，专业性批发市场曾经更是火爆一时。但市场部分经营者经营机制和经营理念相对陈旧保守，没有建立规范企业的意识，片面追求经济利益最大化，集体观念单薄，不诚信行为时有发生，导致了无序竞争、市场混乱、假冒伪劣产品层出不穷、市场信息失真等现象的发生。加之受电商强烈冲击，万隆小食品批发市场作为一个经营数年并且地理位置优越的大型专业批发市场，曾经一度遭遇发展瓶颈。

为在艰难之中求生存，市场管理方不断探索解决市场各种乱象的方法。尝试成立自律协会，强化对经营者的自律管理，建立行业管理办法，收取高额会员质保金，对销售假冒伪劣产品的经营者实施重罚等等。然而治理效果并不理想，普遍经营者的思想意识不但没有得到提升，反而使市场管理方和经营者之间的矛盾升级。

2011年市场成立了党支部，在党建引领下，扎实开展“三化双争三比”活动，充分发挥党组织及党员作用，大力推进诚信体系建设，为市场注入充足发展动力。目前万隆小食品批发市场现有经营户320余户，年成交额突破30亿元，规模空前。万隆小食品批发市场真正实现了党建与发展的互促双赢。

二、主要做法

（一）着力实施“三化”，推进组织规范化建设。

1、建立党群工作“一体化”格局。通过“三方融合、双向进入”，充分整合党建资源，实现党建为引领、市场与党建互促共进的一体化管理模式。在班子配备上实行“双向进入”，即公司管理层与支部班子交叉任职。同时，建立党群组织、行业协会与公司管理层“三位一体”定期议事决策制度，使公司、行业协会、党支部三方力量有机融合，实现企业经营与党建工作同部署、同落实、同发展。

2、加强党建阵地“规范化”建设。按照“六有”标准和基层党组织规范化建设打造党建活动阵地，配备书记办公室、党员活动室、图书室和荣誉室等，完善各类党建标识，设置党群服务站、党务公开栏和12315消费申投诉举报站，公开党建指导员和党员联系方式，构建“一站式”服务平台。

3、实现组织活动“制度化”。严格落实“三会一课”制度，制定完善支部议事规则、学习会议制度、党费收缴使用制度、联系服务群众制度、党员“月评季考”工作细则等制度规范，定期召开“三会一课”，做到支部组织活动“四有”，即党课有安排、学习有计划、党员有记录、活动有效果。

（二）稳步推进“双争”，不断提升党组织及党员活力

1、争创先进基层党组织。构建服务平台，建立党群服务站，成立五个工作组，为经营户提供政策咨询、法律援助、纠纷调解、困难帮扶等服务，累计帮扶市场经营户300余人次；创新服务载体，建立党员联系服务群众制度，21名党员对口联系35名困难群众，提供点餐式服务，深入推进“联帮带”活动，上门走访会员350余人，慰问困难党员、会员47人，送发慰问金4700元；举办质量安全业务培训7次，增强经营者质量安全意识和商品质量鉴别能力；开展银企对接活动，搭建交流平台，帮助经营者解决“贷款难”问题，帮助解决仓储运输难题15个，协调落实贷款83笔，贷款金额2500万元。

2、争当优秀共产党员。开展党员经营户“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，19名党员经营者在经营场所悬挂“共产党员经营户”牌子，亮出身份，公开党员职责和“六要六不”服务承诺，既亮出了党员形象，又提升了经营业绩，实现了社会评价和经济效益双丰收。党员经营户朱山东亮出身份之后，经营额比去年同期提升了10%，冲着“共产党员”这块金字招牌来购物的回头客不在少数。围绕“服务”做文章，设立“党员责任区”，实行责任区域“三包”，即包秩序、包质量、包服务；倡导党员“四带头”，带头提升服务质量、带头抵制假冒伪劣、带头遵守市场秩序、带头奉献爱心；创建“党员示范岗”，增强党员主体意识，激发党员活力。

（三）深入开展“三比”，强力推进和谐市场建设

1、开展“重质量比诚信”活动。建立党支部、行业协会、企业业主三方参加的经营户诚信等级评定管理机构，制定诚信经营星级评定标准，按照质量安全、消费维权、遵纪守法、销售业绩等四个方面三个等级综合评定经营诚信等级。建立动态评价机制，每季度进行一次动态打分，实行动态升降级，有严重违法行为的一票否决；强化评定结果运用，对三星经营户优先推荐参加“守合同重信用”、“消费者信的过”、“著名商标”评选认定；设立明星经营户展示台，带动和引导市场经营者树立诚信经营理念，争当诚实守信先锋，形成“人人重质量，户户比诚信”的良好氛围。

2、开展“善经营比业绩”劳动竞赛。立足生产经营，各支部设立“发展先锋”和“服务标兵”流动红旗，每月根据经营业绩和服务质量评选一次，鼓励全体党员参加“夺旗”比赛，争当发展经营和服务群众的排头兵。由内及外，党员群众互促共进，在企业掀起比学赶帮超的劳动热潮，促进经营业绩和服务质量双提升。

3、开展“服务发展比贡献”活动。组织开展“金点子”评选，鼓励经营者为企业健康发展献计出力，征集意见建议157条，采纳合理化建议22条，制定完善企业规章10个，建立党建工作制度5个；引导党员积极履行社会责任，参与社区精神文明共建共享，开展红岩志愿者服务行动，看望慰问孤寡老人与留守儿童。开展爱心捐赠活动，组织党员和经营者捐款捐物，积极回报社会。

三、取得的成效

市场党支部开展“三化双争三比”活动以来，市场秩序井然有序，合同履行投诉明显减少，商品质量明显提升，市场和社区居民矛盾纠纷明显改善，市场诚信体系基本建立，市场呈现蒸蒸日上之势。2015年，该市场经营户达到320余户，年成交额突破30亿元。万隆小食品批发市场先后被授予渝北区招商引资先进集体、渝北区商贸流通企业20强，重庆市商品交易市场20强、重庆市守合同重信用企业、重庆市诚信示范市场等荣誉称号。市场党支部被评为渝北区先进基层党组织，2015年成功申报全市工商系统非公有制经济组织党建工作示范点。人民日报、中国工商报、重庆日报、重庆电视台等媒体先后进行采访报道。