江苏华电扬州发电有限公司：打造“124”强基固本“红色动车组”

[实施背景]

习近平总书记深刻指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，必须把抓基层打基础工作作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。企业基层党组织是团结带领职工群众贯彻党的方针政策，助推企业发展的战斗堡垒。江苏华电扬州发电有限公司是一个50多年历史的老国企，人员历史包袱重、发电机组容量规模缺乏竞争优势。随着电力体制改革不断推进，电力市场竞争日趋激烈，扬州发电公司在经营发展上遇到了一系列的困难和挑战。企业基层党组织所处的环境、担负的任务以及自身状况发生了重大变化，客观上面临着如何在企业生产经营困难型、转型发展关键期，加强能力建设和先进性建设，努力将政治优势转化为企业的竞争优势、发展优势，保证企业和谐稳定发展的考验。针对基层党支部工作水平不平衡、基础管理不规范，自转能力不强和少数党员先锋模范作用不突出等制约党支部战斗堡垒、党员先锋模范作用发挥的问题，扬州发电公司党委将积极适应新形势，深入探索实践抓基层打基础，提高党建科学化水平的路径、方法、措施，打造了“一个模式搭台、两大实践发力、四个体系驱动”的“124”强基固本“红色动车组”，基层党组织的活力得到显著增强，形成了党员主动作为，率先示范，党员带全员攻坚克难、砥砺奋进的良好局面。为企业突破各种困难障碍，创造可持续价值，实现可持续发展提供了坚强政治保证。

[主要做法]

一个模式搭建组团共学共建平台。建设学习型党组织是加强企业党的建设的基础工程，也是提高基层党支部履职能力、自转能力和创新能力的不可或缺的重要途径。扬州发电公司创新思路，根据各党支部所属性质、所处位置以及其工作的平衡性，将17个党支部划分为四大片区，每个片区委任一名党支部书记为片区长，在各党支部中广泛推行“623”共学共建模式。“6”——以“六个一”为统领，搭建学习平台。充分整合所在片区党支部资源，搭建规范统一的学习平台，强化“团队式”学习。即，由一个支部牵头策划，以一个季度作为学习单元，制定一个学习主题，举办一次学习交流，开展一次主题实践活动，组织一次答题竞赛。这种学习模式增强了各片区活动的可比性，也提高了职能部门督导的可操作性，推动了党支部以学习提升融入服务部门中心工作自转能力。“2”——以“两着力”为要求，强化学习效果。即，着力于理论学习与实际相结合，着力于学习成果的转化运用。各片区支部把学习型党组织建设与创先争优、党建基础工作有机结合起来，一同部署、一起落实，相互促进。通过组织各种形式的学习交流和探讨，激发了全员改革、发展、争先意识，形成了“党员要在企业转型发展关键时期，加快提升素质，发挥先进作用”的共识共为。“3”——以三促进为目标，抓好学习评价。即，促进党支部党员学习交流，促进党支部基础工作提升，促进基层党组织负责人素质能力提高。通过举办“党课观摩”等活动，为党支部提升基础管理水平放好“样子”；运用“案例教学”、集中研讨和工作“点评”等形式，有针对性地启发党员干部自我改善，自我净化，增强系统思考的能力。同时，加强对片区的督导，出台“三查评”考评细则，构建起“加强学习—提高素质—创新工作—推动发展”的学习体系，使党支部班子成员履职能力、自转能力和创新能力得到有效提升，党组织的战斗力、凝聚力进一步提高 。

两大实践发力推动党建融入服务中心。一是党员岗位主题实践竞赛发力推动重点工作任务完成。围绕企业各个时期的中心工作和阶段性重点任务，扬州发电公司找准党建融入服务的契入点，积极策划开展各类党员主题实践活动。2012-2016年，先后组织开展为聚力作表率 为发展争贡献”、“项目示范创优秀 党员岗位当先锋”、“转作风、我率先，攻难点、我先行”、“瞄准创一流 大干四季度”、“攻坚我率先 大修展风采”、“当强基先锋 做担当模范”等党员岗位主题实践和党员“五亮”工程。通过发出倡仪、承诺践诺、岗位示范、挂牌攻关，党员一日、争星夺标、指标竞赛等特色活动，充分发挥党支部战斗堡垒作用，为广大党员构筑了强责任担当，作示范表率，树“四讲四有”形象的舞台。二是党员主导的“行动学习”实践团队发力破解重点难点课题。近五年来，扬州发电公司由党支部牵头组织，以党员生产经营骨干主导的400多个“行动学习”团队，按照“选好课题、组建团队、制定方案、开展活动、展示成果”的步骤和要求，以“现场当课堂、难题当课题”为主要特色，以“解决生产现场、经营管理的重点难点”为价值取向。围绕机组整体优化改造、创建行业标杆机组、燃机知识培训，强基方案落实、“7S”管理导入、价值动态检修、超低排放改造等重点难点课题，通过专题研究、深度汇谈、团队攻关、探索试验等形式，全面推动管理创新、技术创新、工作创新，先后破解了一大批影响安全生产和经营创效的“老大难”问题，为企业各项工作的创新突破奠定了坚实的基础。

四个体系驱动从严管党治党责任落地。一是“一月一评”评价体系驱动党支部日常管理精益化。按照“月月评比强基础、督导结合寻特色，选先评优重过程”的思路，制定了《党建工作“一月一评”活动规定》，开展党支部基础工作“一月一评”活动，每月对公司所有党支部进行一次评比。评比内容打破常规、随机指定，在内容上紧跟企业、部门党建月度工作的重点和实际，分别涉及工作计划、环境宣传、党员主题实践、组织发展、活动载体创新等内容，以灵活性促进实效性。评比形式三级联动，采取支部书记互评、片区党支部牵头互评、政治工作部组织部分党支部书记集中查评等方式，对各党支部进行打分、排序，增强评比结果的科学性和说服力，评比结果在公司党建数字化管理系统上张榜公布，年终进行总排名，并作为年度“四强”示范党支部评比的重要依据之一，促进了党支部常规基础工作与特色重点工作同步推进。二是党建“三示范”创争考评体系驱动创先争优常态化。扬州发电公司坚持以先进性建设为主线，努力打造融入服务企业中心的“三示范”考评体系。全面开展以“创‘四强’示范党支部、当‘四先’示范党小组、争‘四优’示范党员”为主要内容的“三示范”创建活动，并建立与之匹配的“三示范”创争考评体系，把是否有利于促进企业中心工作任务完成、是否有利于企业改革发展作为党建“三示范”活动评价标准，每季度对各党支部“四强四先四优”创建情况进行量化考评，每年评比表彰“四强”示范党支部、“四先”示范党小组、“四优”党员示范岗”，促进了党建工作优势发挥。三是党建目标管理体系驱动党建工作责任具体化。扬州发电公司推行党建工作目标管理，年初公司党委与各党支部分别签订党建工作责任书，每月下发工作任务清单，进行“销号”管理，把党建工作的“软任务”变成“硬指标”。此外，还将年度党委重点工作、纪委重点工作进行细化分解，明确责任部门和责任人，并按照“季度分析、年中检查、年底考评”的要求，加强落实情况的监督检查和绩效考核，推动了党建工作更好地围绕中心开展活动。四是党建标准化体系驱动党建基础管理规范化。扬州发电公司扎实推进科学完备、运行有效的党建工作标准和管理标准体系建设。结合全面从严治党要求，推进党建管理规章制度“废、改、立”，对党建工作制度、程序进行优化设计，量化党组织、党员考核指标，制定科学的考核体系，建成具有扬电党建特色的16项党建工作管理标准，10项工作标准及相关工作流程图，让党支部工作做有标准、更有效率，为党支部强化组织功能提供了制度保证。

[主要成效]

1．开创了党支部加强能力建设新局面。“623”共学共建模式，整合了资源，强化了沟通，提高了学习质量，形成了学习声势。每个片区4个党支部，每季度轮流组织策划一次学习交流活动，不仅改变了各党支部唱“独角戏”的局面，实现了从“单独学”到“互相学”的转变，更重要的是扩大了素质优能力强的党支部书记为党员干部服务的覆盖面，同时也起到了鞭策水平一般党支部书记增强综合素质的作用，达到了学有阵地、 学有氛围、学以致用，形成了“一个弱大家帮、有问题共同解”的共学共建格局。其示范式、共享式、研究式学习，在丰富和发展学习型党组织的形式、载体，加强党支部基础管理和自转能力、党员服务能力建设上，体现了时代要求和企业特色。

2．树立了党员带全员攻坚破难新形象。力量在职工，关键在带动。两大实践载体将“两学一做”基础在学，关键在做，特别是立足岗位做，落到了实处，把党支部打造成凝心聚力的堡垒，党小组锻造成团队攻坚的阵地，党员塑造为带动一方的尖兵。党员岗位主题实践竞赛活动助推公用系统改造、大修环保技改、五星级企业创建、“7S”管理、超低排放改造、外部检修市场开拓、燃机项目发展等重点工作全面完成，推动企业精益管理再上新台阶，节能减排树立新品牌，企业转型升级实现新突破。

党员主导的“行动学习”实践团队注重选题、立题、破题。在褐煤、泥煤掺配掺烧、变频改造、锅炉“四管”防磨防爆、汽轮机汽封轴封改造、机组整体优化、管理创新等方面取得了一系列硕果。其中，大功率电机变频改造“行动学习”实践团队，对11台大功率电机变频改造进行技术攻关，凝泵平均节电效率达35%，吸风机平均节电效率达25%，一次风机平均节电效率达20%。330WM机组空气预热器优化改造行动学习实践团队，通过对空气预热器柔性密封改造，降低空预器漏风近10％；330MW机组循环水泵电机节能改造学习实践型团队，通过对＃62、＃72循环水泵电机实施高低速改造，年节电430万千瓦时，年节约费用约190万元；“燃煤经济掺配掺烧”学习实践型团队，形成了“燃煤掺配工作法”团队成果，使特殊煤种掺烧比例实现了到最高40%的突破，为探索低成本运营打开了新的路径。“汽轮机整体综合提效”学习实践型团队，推动了两台330MW机组分别创成中国华电集团公司标杆机组，进入国内300MW级机组煤耗“第一方阵”。

在“行动学习”实践团队活动过程中，党小组、党员带头强素质、攻难关，带动了党员到全员的学习，促进了职工综合素质与企业管理素质的共同提升，建成了江苏省学习型企业示范单位。近年来，扬州发电公司各类优秀人才脱颖而出。在满足自身人才需求的同时，向系统内外输送各类人才200多名，涌现出一批中央企业、华电集团公司、江苏公司技术能手和优秀选手。

3．构建了党建强基固本政治新生态。“一月一评”，通过月度打榜、年终总评，促使党支部平时更加重视基础管理工作，以更加细致的态度、更加各实的作风抓好基础管理，发挥了规范党支部基础工作，提升党支部工作水平的突出作用，在各党支部间形成了“比、学、赶、超”的良好氛围。党建“三示范”创争考评体系，建立健全党建激励机制。对党支部、党小组、党员如何发挥先进性作用进行科学考评，运用党员示范岗、党员示范设备挂牌监督和“三示范”评比表彰，激励党支部、党小组和党员干部改进工作作风，密切联系职工，在各项重点工作中创先争优，让广大职工群众真切地感受到了党组织先进性作用，从党员身上涉取了榜样力量，找到了价值追求的目标，将赶先进、创业绩、作贡献的积极性和创造性，内化为推动企业克难求进、和谐发展的不竭动力。党建目标管理体系将业绩导向引入党建工作，细化、分解、落实党建工作基础管理、年度目标任务，建立起党建工作任务闭环机制，构建了党建月度重点任务完成情况的跟踪、督办、问责的完整链条，较好地解决了党支部在党建工作责任落实上存在的“不严不实”问题，增强了做好党建工作的责任感和使命感。通过建立健全内容全面、流程合规、步序优化的党建工作标准化体系，对党支部工作实施标准化操作、程序化控制、精细化考核、持续化改进，为落实全面从严管党治党，推进党支部工作规范化、科学化打下了坚实的基础。保证了党支部工作机制与企业管理有效匹配、有效衔接，与中心工作有机融合、同频共振，为全面助推公司改革发展构建良好了政治生态环境。企业年年超额完成经营目标利润，荣获中央企业先进集体、中国华电集团公司先进企业、五星级发电企业等荣誉称号。公司党委荣获中央企业先进基层党组织、中国华电集团公司基层党建示范点等荣誉称号。涌现出运行党支部、电气党支部等中国华电集团公司先进基层党组织和汽机党支部、锅炉党支部、物资党支部等华电江苏公司先进党支部。党建工作经验获中央党校华电党建模式课题组好评。（夏元明）