云南弥渡：“人才驿站”拓宽人才集聚之路

“国以才立，政以才治，业以才行。”当今世界，无论是对一个行业，还是对一个政党、一个国家乃至一个民族来说，人才都是最宝贵的资源。为进一步加大人才引进力度，切实把人才聚集到发展的第一线，云南省弥渡县创新思路，设立“人才驿站”，健全完善柔性引才机制，积极发挥好“人才驿站”凝聚人才、桥梁纽带、服务人才的三大作用，有效拓宽了人才储备和集聚之路。

一、成因背景

当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方向的关键时期，人才资源作为“第一资源”的重要地位日益得到凸显，很多基层用人单位在人才的引进、培养、使用等方面进行了探索，创新了思路，越来越多的优秀人才被吸引到基层一线岗位上。但从现实情况看，主要存在以下四个方面的问题：一是基层单位人少事多。建设服务型政府，基层需要大量的服务型人才，但由于基层条件艰苦，事情繁杂，又缺乏相应的激励机制，造成很多干部不愿“下沉”，人才呈现逆向流动“金字塔型”现象。二是单位老龄化突出。自2003年中央编办核定各地编制后，不少地方为了控制超编，消化已经超编的人员，已经多年没有新进工作人员，在编人员年龄老化、结构失衡，出现在编人员“青黄不接”的现象。三是就业压力增大。随着高校扩招与社会需求矛盾的深化，大学毕业生找工作难已经是一个普遍问题，大学毕业生的就业率不断降低，就业压力不断增大。四是就业前实践经历缺乏。不少用人单位都希望能够招收实践经验丰富的毕业生，而学校对学生实践能力的培养重视不够，学生实习“走过场”，导致缺失实践经验一直是大学生就业的“软助”。而弥渡县“人才驿站”就是为解决以上诸多问题的一条实践与探索之路；是一种创新型人才引进、储备方式；是加快人才引进，改善人才就业、创业条件，促进弥渡经济社会发展的重要举措。

二、主要做法

（一）严把进口，畅通出口。“人才驿站”专门面向弥渡籍优秀高校毕业生，主要选聘在公务员和专业技术人员公开招考中进入面试的落选30岁以下人员，每年通过计划申报、审核审批、资格审查、办理入站等程序入站，驿站为其提供实训、就业推荐等综合服务。同时，“人才驿站”还通过企业推荐、举办人才专场招聘会、公务员考试、专业技术人员招录等多种途径，为驿站人员提供立体式的支持，帮助其早日找到满意的工作岗位。

（二）因才施用，动态管理。坚持市场手段与行政手段相结合的原则，本着有利于青年人才的成长、成熟、成才的要求，根据全县党政机关、企事业单位和乡镇基层实际急需紧缺人才情况确定，以用人单位实际需要为主进入驿站人才储备队伍，结合个人所学专业和个人特长，安排相应的工作岗位。岗位涉及县级党委和政府各部门、各企业事业单位、乡镇，真正做到不拘一格用人才，为用而引、引用结合。驻站的期限为三年，期满后另行自主择业，期内可参加各种招聘考试，聘用的，不再占用人才驿站名额。

（三）科学考核，经费各担。驻站人才考核分为年度考核和期满综合考核，年度考核由用人单位组织，考核情况上报县人才驿站备案；期满综合考核由县人才驿站会同各用人单位主管部门共同组织。安排到党政机关的，参照公务员考核办法考核，安排到企事业单位的，参照事业单位考核办法考核。对被评为基本称职以下等次或有违纪违法行为的，将取消驻站资格，按待业人员对待。驻站人才每月享受不低于2000元的工资待遇，所需经费从县人才发展专项资金中补助云南省最低工资标准，其余部分由用人单位补助，并实行逐步提高待遇的正常增长机制。

三、取得成效

弥渡县在建设“人才驿站”的过程中，紧紧围绕“人才驿站”凝聚人才、桥梁纽带、服务人才的三大作用，积极探索，大胆实践，大力引进优秀大学毕业生，在一定程度上解决了“人少事多”、“青黄不接”、“供需矛盾”、“经历尴尬”的问题，有效拓宽了人才储备和集聚之路。

（一）缓解了就业压力。人才驿站通过选聘弥渡籍在公务员和专业技术人员公开招考中进入面试的落选30岁以下人员，给大学未就业毕业生提供了就业平台，缓解了大学毕业生找工作难、就业率低，就业压力大的现实问题。2012年建站以来，截止目前，驻站人员达69人，出站人员达28人，其中：考录公务员10人，专业技术人员9人，大学生村官3名，志愿者1名，期满后自主择业5名。为大学毕业生“就业前”这一相对缺失的支持环节提高了平台。

（二）积累了实践经验。将选、育、管、用有机融合，通过把驿站人员安排到县级党委和政府各部门、各企业事业单位、乡镇等一线部门岗位，培养其对群众的感情，密切与群众的联系。通过直接面对各种类型的问题，让毕业生在工作岗位、重大任务、艰苦环境中经受了锻炼，磨砺了意志，锤炼了作风，积累了经验，提高了素质，增长了才干。在今后的工作岗位上能够做到“来之能战，战之则胜”。

（三）引进了优秀人才。大学毕业生主观能动性强，后劲足，知识储备丰富，通过把学到的理论知识带到工作岗位上，更新了工作观念，创新了工作思维，改变了一些单位拘泥于旧经验、老办法办事的习惯，优化了干部队伍机构，激发了队伍内部活力，做到了不拘一格用人才。

(四)解决了需求矛盾。基层单位的突出问题，就是人少事多编制少。“人才驿站”的建立，使乡镇也能从“人才驿站”中借人解决燃眉之急，在不增加编制的情况下，有效解决了这个需求矛盾。

四、探索

弥渡县创新思路，设立“人才驿站”，不仅缓解了就业压力、引进了优秀人才，解决了人员供需矛盾，更重要的是为大学毕业生提供了实践经验锻炼的平台，举措有力，收到了初步效果。为巩固和拓展这一成果，“人才驿站”建设仍需不断完善和改进。

（一）要加强组织领导。要从计划申报、审核审批、资格审查、管理考核、激励保障等方面健全完善“人才驿站”的工作机制，充分认识“人才强县”战略的重要性和紧迫性，完善县委统一领导，组织部门抓总协调，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局，为弥渡县“人才驿站”人才引进工作提供保障，使其真正为未就业毕业生服务，为弥渡的经济社会发展服务。

（二）要落实保障措施。“人才驿站”是根据弥渡人才相对紧缺的现状设立的，所以必须将人才聚集到发展的第一线。要进一步用强有力的措施保障“人才驿站”建设，通过加大经费投入提高驿站人才工资待遇水平、提供教育培训机会，向企业推荐、举办人才专场招聘会帮助其找到满意的工作岗位，吸引更多优秀毕业生进站服务。

（三）要营造浓厚氛围。要进一步强化宣传舆论工作，充分利用各级各类媒体，有针对性地加强对“人才驿站”引进人才的舆论引导。要充分发挥报纸报刊、电视、广播等传统主流媒体主力军作用，开设专题专栏，宣传推行“人才驿站”的作用和人才的引进情况；利用官方网站、手机报、微信等新兴媒体，及时反映“人才驿站”的建设情况和经验成效，及时总结推广“人才驿站”的好经验好做法。

（四）要拓宽引用渠道。要拓展“人才驿站”工作，拓宽进站人员范围，探索面向县外选聘优秀大学毕业生，引进更多的优秀人才为弥渡服务；要研究探索公益性岗位与“人才驿站”相结合的方法途径，试行将驿站人员推荐到农村社区使用，也让驿站人员积累更多的基层工作经验。