江苏华电戚墅堰发电有限公司：基层服务型党组织建设“三级联动”“五点一体”模式探索

一、背景

近年来，中央出台了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，对加强基层服务型党组织建设进行全面部署。中国华电集团公司党组、江苏公司党组也相继出台有关文件，对加强基层服务型党组织建设提出具体的指导和要求。江苏华电戚墅堰发电有限公司党委按照上级要求，结合企业实际，大力开展服务型党组织建设，提出了“三级联动”“五点一体”的实施模式，在工作中进行了初步探索。

二、主要做法

（一）三级联动

“三级联动”就是党委为支部服务、支部为党员服务、党员为群众服务。通过企业党组织中的党委——支部——普通党员——群众的层层发动、参与，起到一级带着一级干，一级干给一级看的带头、示范作用，营造党员广泛参与创建工作、建设服务型党组织的浓郁氛围。

1.党委为支部服务

结合中层干部岗位调整，将政治素质好、文化水平高、工作能力强、群众威信高、年富力强的优秀党员选配到党（总）支部书记岗位。业绩考核纳入企业业绩考核体系，其待遇和奖惩原则上与同一层次经营管理人员一视同仁。推行党务干部与生产经营管理干部交叉任职、复合培养，拓宽职业成长通道，激发干事创业热情。

结合支部特点和工作基础，分类指导，以突破重点难点问题带动整体工作提升。一是严格中心组学习和“三会一课”的纪律，该参加的、需补课的一个不能少、一次不能少。二是丰富学习方式，增强学习效果，请专家给党员上讲座；组织党员进行体验式教学；鼓励和指导普通党员联系实际讲党课，运用身边事例、现身说法，增强党课的吸引力和感染力。三是结合“三严三实”、“两学一做”专题教育组织支部书记学习上级有关文件、制度，学习党务工作业务知识，交流经验做法，帮助提高工作水平和业务能力。

探索建立对新建党（总）支部、新任党支部书记的党建工作辅导制度。党委成员按照分工分别挂钩一到两个支部进行业务指导。政治工作部梳理党建工作制度、标准等文件，给新建党（总）支部、新任党支部书记送上“业务礼包”，优先安排参加各类业务培训，指导新任党支部书记其尽快熟悉掌握党建基本规章制度、规范经常性工作。

2.支部为党员服务

保障党员民主权利。充分利用党建信息化平台、党旗红网站、支部看板、“三会一课”等形式做好党务公开和党内情况通报工作。建立日常管理档案。公司党员（包括预备党员）一人一档，对党员的基本情况、每年的工作学习日常表现进行记档，作为党员评先评优、职务晋升的重要参考。

关心和爱护党员。每月分析思想动态，及时掌握党员学习、工作、生活情况。对患病、在外长时间工作党员给予慰问，每年了解、统计困难党员的情况。支部关心、关注党员取得职称、职业资格证书的情况。

服务党员成长成才。关心党员思想政治上进步，经常与党员谈心，及时解决党员的思想疑难问题。关心党员成长，结合各类劳动竞赛，为党员实现岗位成才提供服务。鼓励党员立足岗位，建功创新，及时发现和培育典型，总结经验、宣传推广，增加党员攻坚克难的积极性和自豪感。

3.党员为群众服务

联系服务职工。公司党员领导干部带头建立联系点，开展调查研究、协助解决实际问题；党（总）支部挂钩班组，及时宣传党的路线方针政策、听取意见建议、帮助解决问题、做好思想政治工作。党员根据自己在企业年度重点工作中担任的职责，进行个性化公开承诺，承诺有数字化的指标或是明确的任务要求，将理论学习成果转化为岗位履职、建功立业的具体行动和实际成效。

开展“1+X互助活动”。党员与群众结对签署互助协议，针对工作、学习、生活上的困难，商定互助内容，年终进行互助满意度评价。充分利用“价值讲堂”、导师带徒、创新工作室等形式，开展安全培训、技术培训、企业文化传播等多种学习活动，带动群众更新观念、丰富知识、提高技能。

以“五亮”工程为抓手，发挥党员先锋模范作用。亮身份：党员上岗佩戴党旗徽章。亮承诺：党员个性化公开承诺践诺，让党员“亮一亮”年初承诺的完成情况。亮职责：支部把部门的年度重点工作任务，按照职责分配到党员，每位党员的岗位、职务信息在支部展板上公布。亮业绩：结合企业绩效考核，每季度总结个人工作完成情况、存在的不足。亮形象：组织党员为盐城龙卷风灾区捐款，到现场参加文明生产劳动等。

（二）五点一体

“五点一体”就是发挥各职能部门作用，形成文化服务、技术（管理）服务、培训服务、维权帮扶服务、爱心志愿服务五个专业服务领域，为满足职工的精神文化需求、工作学习需要、维权帮扶组织需要服务，以强化服务功能，创新服务载体。

1.文化服务

优化文化环境。结合实施“7S”管理，优化改善办公室、班组、生产环境。绘制企业文化地图，选取13个企业文化景观及企业厂区大略为主要表现内容，采用马克笔手绘戚电企业文化景观分布情况。开通公司安全文化走廊，首批9位“安全代言人”的工作特写照片、连同他们的安全格言亮相。

丰富职工精神文化生活。组织职工群众积极参加江苏公司员工企业文化月，开展“今天是你的生日”、职工趣味游园、璜土公园健步行等活动。编印《芳径——采撷》职工文学作品汇编、《先锋谱》、职工摄影作品集等职工文化作品。举办职工书画摄影展，办好公司网站、手机报、微信平台。

2.管理服务

增强服务意识。公司党委提出党建为企业所必需、为员工所拥护、为党员所欢迎的“三为”理念。党员领导干部带头“走一线、进班组、交朋友”，参加主题班会、价值讲堂。党员中层干部主动排查问题，转变作风，听取意见建议，以群众反映的工作学习生活中存在的问题为导向，提高管理水平。

规范管理流程。按照企业建设集团公司电力行业“标准化良好行为企业”试点单位的统一安排，坚持“简化、统一、协调、优化”的原则，全面梳理并修订技术标准、管理标准、工作标准，构建“凡事有章可循、凡事有据可依、凡事有人监督”标准化体系，实现公司流程规范、管理闭环、管控有力。

3.培训服务

开展全员培训。开展年度岗位匹配培训、储备人才培训和F级二期工程生产准备培训。组织各种劳动竞赛、管理人员知识竞赛、ERP工作票操作竞赛，以赛促训、以赛促学、以赛育人。开展运行知识基础培训工作，在运行人员中夯实基本技能，确保操作的可靠性。发挥好实训基地作用，引导职工积极参与职称培训、考试，发表论文成果。

提速人才培养。公司首批12名“千人计划”中青年人才被集团公司确认；按照江苏公司“双百”人才专业培训的统一要求，公司九十多名“双百”人才培养人选参加江苏公司公共课程培训和专业课程培训。组织开展“技师状元领衔行动”，各专业技能领军人才轮流担任主讲，技师讲堂已成为促进职工技能素质提升的新平台。

4.维权帮扶服务

尊重维护职工权益。坚持民主管理，厂务公开。健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，保障职工参与管理和监督。涉及职工切身利益的重要文件、规章制度出台前都经职代会代表组长联席讨论审议通过。定期设定“领导接待日”，公司领导直接和职工面对面交流沟通。

真情关爱职工。搭建EAP（心理辅导）平台，成立“温馨家园”职工EAP心理辅导室，开通了企业内心理辅导热线。继续开展“金秋助学”活动，公司领导多次深入到生产基建一线慰问职工、到职工家中慰问重病以及暴雨受灾的职工、到仪征、奉贤、闵行等外部工程现场送温暖送清凉。

5.爱心志愿服务

组织网络文明志愿者活动。坚持办好戚电工人微信、组织党员、职工、包括一些退休的老党员订阅华电政工微信、共产党员微信。纪检部门定期向重点岗位人员发廉洁短信。

组织企业“郭明义爱心团队”成员、志愿者队伍、壹圆爱心会组成文明行动团队，开展“捐一张废纸，献一片爱心”、关爱空巢老人、帮扶徐州扶佑助残协会、向贫困山区学校捐款等系列志愿（爱心）活动。

三、实施成效

（一）促进企业中心工作

企业深化改革创新需要广大党员群众的参与，党员群众在参与改革创新的过程对精神文化、成长成才、规范管理等有普遍的需求。“三级联动”吸引和组织起广大党员、群众参与，“五点一体”针对党员、群众工作、学习中普遍存在的五种需求，督促各职能部门开展行之有效的业务活动。纵向的三个层面和横向的五个点形成纵横交错的网络，更广泛地团结起党员群众、更有效地满足党员群众的合理需求，从而调动起蕴含在党员群众中的智慧与力量，推动企业中心工作的开展。

（二）推动企业党建工作

“三级联动”“五点一体”使企业每一级党组织、每个职能部门、每位党员干部都成为服务型党组织建设的主体，是服务者也是被服务者。各级党组织、职能部门、党员干部为群众服务的意识增强、能力提升，党建工作“招数”也多了，各党支部纷纷开展特色创建活动：运行党支部开展“为安全生产服务”活动、部室党支部开展“为提高效能服务”活动、检修党（总）支部开展“为确保质量服务”活动、多经党支部开展“为窗口争光服务”活动。这些活动促进了支部因地制宜、因需制宜灵活机动开展服务，丰富工作形式和载体、提高服务能力、增强创造力凝聚力战斗力，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

（三）密切党群干群关系

“三级联动”层层服务，增加了干部走进一线、走进班组的机会和时间，强化了党群干群间的沟通交流，也为党员干部接受群众监督创造了机会。“五点一体”针对满足党员群众的普遍需求开展，促使职能部门开展调查研究，了解掌握党员群众所思所想，从而促进了干部与管理科室作风的转变，密切了党群干群关系。

（四）为今后3至5年的服务型党组织创建积累了经验

基层服务型党组织建设要“经过3至5年努力，实现‘六有’总体目标”，在“三级联动”“五点一体”模式实施的近一年时间里，我们边实施边思索，为今后3至5年的服务型党组织创建积累经验。

1.坚持以改革创新为动力，以群众满意为根本标准。贯彻党十八届以及历次全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神，扎根企业实际，以服务群众、做群众工作为主要任务，深化党建创新，问计于群众、求教于群众，不断改进服务型党组织创建的方式、方法和载体，强化服务功能，提升群众满意度。

2.进一步加强管控，分类指导。服务型党组织创建工作要纳入党建工作责任制，党委书记是直接责任人，其他党委班子成员落实“一岗双责”，党支部书记是各党支部创建工作的第一责任人。党委通过召开政工例会、支部例会、党委成员挂钩参加活动等形式了解、检查服务型党组织建设情况，结合支部工作检查进行服务型党组织建设考评，考评结果作为党支部工作业绩和有关中层干部工作业绩评价的重要内容。

同时，结合支部特点和工作基础，分类指导，以各支部重点工作、各部门党员群众反映强烈的问题为导向，开展创建活动，找准服务型党组织建设中存在的突出问题、提出解决措施，以突破重点难点问题带动整体工作提升。

3.抓好典型带动。及时选树一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，树标杆、作样板，充分发挥先进典型的引领带动作用。尊重基层党组织的首创精神，鼓励基层党组织立足实际积极探索，及时总结经验，大力宣传推广好经验好做法，推动工作。引导群众参与服务、自我服务、互相服务，形成以党组织为核心、全员共同参与的服务格局。