多管齐下，打造全面振兴好环境

在国内民间投资增长放缓的大背景下，作为东北老工业基地的核心区，黑龙江省却亮出一份让人吃惊的答卷：省发展和改革委员会近日发布信息：今年上半年，全省民间投资完成1443.1亿元，同比增长10.8％，增速比固定资产投资高出4.8个百分点，比全国民间投资高出8个百分点，比上年同期高出15.7个百分点。

经济下行压力下，营造暖心的服务环境是黑龙江的现实选择。

“东北地区振兴发展，优化发展环境很重要。”“要规范政府行为，加快公共服务体系建设，真心实意帮助企业排忧解难。”习近平总书记给黑龙江开出“药方”。

今年5月，省委、省政府重新修订并发布《关于进一步优化全省发展环境的意见》，提出了深入清理行政审批项目、强化实体服务大厅建设和提升行政审批效率、清理滥收费和严禁征收“过头税”、规范司法行为、查处破坏发展环境行为等26项具体措施，“切实加强发展环境问题整治。”在问题导向的推动下，观念正在出现转变，沉疴政治逐渐消除。

——从“加法”到“减法”，权力在“瘦身”。近年来，黑龙江在简政放权上做了大量工作。数据显示，截至今年9月，黑龙江省政府行政审批清理比例达54%，非行政许可审批全部清零。审核行政权力10 068项，保留3074项，精简69.5%。最近的一次清理行动是今年9月7日，省政府继去年清理行政审批中介服务之后，再次全面清理规范行政权力68项中介服务事项，清理规范比例为80%。至此，省政府各部门行政权力涉及中介服务事项共计346项，其中清理规范254项，保留92项，总清理规范比例为73.4%。

——从“万里长征”到“百米冲刺”，效率在“提速”。各地政府部门秉持“把方便带给办事企业和群众，把麻烦留给自己”的工作理念，不断提高服务水平。其中以哈尔滨市最为典型——今年5月31日，“一站式”审批大厅市民大厦投入使用，并在全省率先启动实施“大处室”改革，一举裁撤155个处室，平均精简比例达到28.13%。据统计，实行新的建设项目审批流程后，审批环节减少28.7%，审批要件减少58.6%，审批时限减少25%，办理集体土地公益类建设项目的审批时限只需19个工作日。

——从“任性”到“禁止”，滥收费被“掐根”。滥收费之所以屡禁不止，根本原因在于很多法规虽已不适应时代要求，却未及时废止。有鉴于此，黑龙江省人大常委会加大了法规、文件的整改力度。截至今年9月末，已修改、废止53个不适应振兴发展的法规和制度性文件。

——从“对外”到“对内”，司法机关在“护航”。省委、省政府高度重视法治环境建设，对渎职者毫不手软。例如，在省检察院部署开展的“淘汰落后产能中央财政奖励资金领域渎职犯罪”专项查办工作中，目前仅在大庆市、佳木斯市就成功查办30件、30人。截至今年9月末，全省检察机关共立案查办破坏发展环境领域渎职犯罪案件79件、91人。

——从“补充”到“完善”，惩处在“加力”。成立于2014年1月的黑龙江企业投诉中心，两年多来，工作人员每天不停地接听投诉电话，为企业排忧解难。今年5月，为进一步加大工作力度，省政府责成秘书长兼任企业投诉中心主任，并加强了办案人员力量。仅今年前9个月，中心就查处投诉事项837件、处理相关责任人986人，面向全省通报28个典型问题。省纪委监察厅也密切配合，于今年5月19日开设破坏发展环境受理举报平台，重点解决关键岗位寻租设障、以权谋私、效率低下等突出问题，目前已受理投诉事项556件，处理相关责任人248人。

黑龙江以构建法治化环境为目标的“先手棋”取得明显效果：截至今年9月，全省累计新注册成立企业2712家，新形成主营业务收入500万元以上的科技型企业488家，地区生产总值同比增长5.7%……

接下来，黑龙江还要打出一系列“组合拳”——抓住领导干部这个“关键少数”，推进依法行政，坚持简政放权，激发市场活力，加强司法公正，促进社会治理……

（黑龙江《党的生活》杂志授权人民网－中国共产党新闻发布，请勿转载）  

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