绿色绘制美丽新浙江

>>>作为“两山”重要思想的发源地和率先实践地，浙江借力G20峰会，加快建设全国生态文明示范区和美丽中国先行区。

绿色，是杭州深厚的底色：碧波荡漾的西湖，翠带萦绕的古运河，绿廊贯穿的三江两岸，入城口、道路边花木葱茏。

绿色，是杭州追求的方式：绿色发展理念成为共识，绿色新兴产业风生水起，绿色生活态度深入人心。

如今，这场“绿色革命”正因G20杭州峰会而在浙江全面提速。作为“两山”重要思想的发源地和率先实践地，加快建设全国生态文明示范区和美丽中国先行区。

理念引领，内化于心外化于行

7月23日，历经临安白沙村、诸葛八卦村、柯桥棠棣村、凤桥三星村，“2016·美丽浙江，寻找外国人眼中的最美乡村”体验活动在安吉县天荒坪镇余村举行，来自俄罗斯、澳大利亚等国家的十多位外国友人参观“两山”会址公园，体验美丽乡村建设成果。

打腰鼓，玩门球，漂流荷花山……一对俄罗斯夫妇告诉记者，他们曾经在瑞士乡村也待过一段时间，中国乡村并不输于瑞士，希望能够在中国住得更久。

余村是“两山”理论的发祥地。 经过十余年的探索和实践，“绿水青山就是金山银山”之于浙江，已然从盆景变风景、化苗圃为森林，成为全省干部群众内化于心、外化于行的自觉行动。

坚持12年、为浙江人所熟知的“811”行动，见证着浙江从“生态省”到“生态浙江”、从“美丽浙江”到“两美浙江”的一幅次第展开的生态文明画卷。

在完成前三轮行动的基础上，今年7月，浙江又出台了《“811”美丽浙江建设行动方案》，提出从2016年到2020年用11项专项行动、实现8个方面主要目标，打造美丽中国“浙江样板”。

“第一、第二轮行动主要聚焦于环境污染整治，从第三轮行动开始，重点转移到生态文明建设上来。”据省环保厅相关专家介绍，此轮行动方案中，引入“两美”理念，将人民对于优良环境和幸福生活的美好向往纳入规划。

浙西的开化县率先实行“多规合一”，把整个县2236平方公里县域作为一个景区，打造成“国家东部公园”。2014年8月，开化被列入全国28个“多规合一”试点市县之一。如今，开化把县域面积划为3类空间，50.8%是生态空间，40.1%是农业空间，其余为城镇空间。在此基础上，划定了生态保护红线、基本农田红线、城市开发边界控制线。

依靠一本规划一张蓝图，以“多规合一”试点为契机，开化县正在将好山、好水、好空气转化为资源，发展休闲观光农业和旅游业，带动当地经济绿色转型。2015年，开化全县旅游收入达42.67亿元，同比增长18.8%，农民人均收入同比增长10.1%。今年上半年，全县农家乐同比增长29.6%。

在开化县、嘉兴市和德清县试点“多规合一”，在开化、淳安、庆元、景宁、文成、泰顺县开展国家主体功能区建设试点示范工作，浙江把实现绿富美有机统一作为绿色发展的根本追求，全省进一步凝聚主体功能区战略共识，深入实施《浙江省主体功能区规划》，努力开辟“绿水青山就是金山银山”的新境界。

找准路径，做大生态发展优势

这几天，湛蓝的天空和灿烂的晚霞是许多浙江人在微信朋友圈中经常晒的风景。今年上半年，浙江GDP同比增长7.7%，与此同时，浙江人切身体会到，浙江的蓝天碧水也越来越多。

不仅是感受，还有数据的实证——据省环保厅最新监测数据，今年上半年，浙江超七成地表水可游泳，空气优良天数达八成以上。

良好的生态，不仅是浙江的“颜值”，更是发展的优势。奔跑在高水平全面建成小康社会路上的浙江，更加坚定地用绿色发展的视角谋划推动转型发展。

护美绿水青山。近年来，浙江打出了“五水共治”、“三改一拆”、“四换三名”、“四边三化”等转型升级系列组合拳，环境保护从重点突破走向全面推进，基本形成了水气土和城乡环境齐抓的新格局，进一步夯实了浙江绿色发展的基础。

今年上半年，全省完成河道综合整治1776.9公里，完成养殖场整治1328个，清淤近8008万立方米；拆除违法建筑面积8029万平方米，改造旧住宅区、城中村、旧厂区8832万平方米，给新经济、新业态、新产业腾出广阔发展空间。持续开展“森林浙江”“平原森林”等生态环境工程建设，全省森林生态系统完整性居全国前列。

发展绿色经济，做大金山银山。严格产业准入，一大批落后产能淘汰，产能严重过剩行业的扩张得到遏制。1月至5月，全省共淘汰落后和严重过剩产能涉及企业618家，整治脏乱差和低小散企业（作坊）7112家。

产业追“新”逐“绿”。全省围绕信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业全面提升产业层次、优化产业结构。今年上半年，装备制造、战略性新兴产业等高端制造投资较快增长。

绿色经济、循环经济、环保产业成为新动能。2016年，浙江深入探索和推动工业绿色发展，推进工业节水，推进园区清洁生产审核示范试点，支持绿色清洁生产，力争全年完成700家企业的清洁生产审核任务，创建60家左右绿色企业。同时，开展国家低碳工业园区试点，推行企业循环式生产、产业循环式组合、工业园区循环式改造，构建循环产业链。

美丽经济如火如荼。全省已建成58个美丽乡村示范县，将生态优势转换为发展优势。在丽水，过去百姓觉得守着青山就是守着穷，可现在这样的观念完全被颠覆了。土面销售到外地20元一斤；土猪肉网上卖25元一斤…… 去年一年，仅遂昌一地的农产品网上销售额就高达30多亿元。

特色小镇成为绿色发展新载体。桐庐县，一座专注于健康产业的健康小镇正在拔地而起。瞄准沪宁杭地区，健康小镇三年内将实现旅游人数180万人次，累计税收将达6.8亿元。据介绍，到2017年，浙江计划创建100个省级特色小镇。

机制护航，打造环境监管最严省份

浙江一直致力于打造环境监管最严省份。2016年4月25日启动“百日执法”专项行动，对破坏环境行为“零容忍”。

生态文明建设必须建立制度体系，并严格执行。企业有严格的排放红线，招商引资有环评红线，针对干部考核，浙江划出一道道制度红线。

干部考核打“生态分”，政府有本“生态账”。近年来，浙江不断修订市、县(市、区)党政领导班子和领导干部综合考核考评实施办法及其指标体系，生态文明工作在党政绩效考核中的权重不断提高。2015年，淳安、开化等26县摘掉了欠发达县的帽子，不再考核GDP及相关指标，而是大幅提高生态经济、生态保护的考核权重，加快推进26县全面走上绿色发展、生态富民、科学跨越之路。

浙江在全国率先开展排污权有偿使用和交易试点，11个市成立了排污权交易机构，90个县（市、区）全部开展了排污权的核定和有偿使用。从2015年起，浙江省还全面推行与污染物排放总量挂钩的财政收费制度，强化各级政府环境保护责任，加大治污减排力度。

建立环境损害惩治制度和责任追究制度。浙江探索编制自然资产负债表、党政干部生态环境损害责任追究办法、推行干部离任环保审计，用一道道生态制度红线，守护绿色家园。

切实强化公众参与，浙江全省各地每年开展生态环境质量公众满意度调查并公布结果，深入开展生态示范创建、绿色创建和模范城市创建等活动，充分发动公众参与，并严格公示，接受社会监督，推动浙江省生态文明建设取得实效。

（《今日浙江》杂志授权人民网－中国共产党新闻发布，请勿转载）