余水兵：扎实推进基层党组织建设

　　习近平总书记指出，要牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层建设全面进步、全面过硬。加强新形势下基层党组织建设，要深入把握“全面进步、全面过硬”的总基调，牢固树立统筹意识，强化责任、细化举措，夯实基础、完善功能，积极探索加强基层党组织建设的新思路、新路径、新模式。

　　统筹加强各领域基层党组织建设，实现平衡发展、均衡推进。切实纠正“重此轻彼”的思想观念和思维定势，提高对薄弱领域党组织建设的重视程度。时间、精力、机构、人力、经费等，要配套跟上，不能出现力量“一边倒”。坚持分层、分类的原则，针对不同领域基层党组织的不同特点，制定不同的党建规划和计划，实行差异化督办、分类指导，切实做到“注重实际、体现实效”。

　　运用“过程管控”的理念，确保基层党组织建设科学有序、稳妥有效。要遵循“调研-决策-部署-实施-验收”的程序规律，对基层党组织建设进行科学谋划、务实推进、跟踪问效。对基层党组织建设的不同项目，采取不同的过程管控。比如，在落实党建责任制上，抓实“明责确责-诺责亮责-履责践责-督责考责-追责问责”等关键节点。在村级党组织书记队伍建设上，抓实“选优配强-常态培训-监督管理-考核评价-激励保障”等关键要素。

　　充分调动全体党员干部抓党建的积极性和主动性。抓住各级党员领导干部这支关键力量，推动履行带头示范之责、联点包保之责，抓强自身，带动基层；抓住各级党组织书记这支核心力量，强化其抓党建的“首责主业”意识，推动履行统筹谋划之责、把关定向之责、督导落实之责、强化保障之责、以上率下之责；抓住党委（党组）成员这支重要力量，推动履行一岗双责，自觉抓好分管领域、联系单位的基层党组织建设。强化各级组织人事干部和党务干部抓基层党组织建设的直接责任，加强组织人事干部和党务干部的专业化能力培训，严格考核管理，强化激励保障，真正打造一支作风过硬、能力过硬的“党建尖兵”。大力加强基层党组织建设督导员队伍建设，借鉴巡视工作经验，建立基层党组织建设督导员人才库，落实准入制度和动态管理，以常态督查、规范指导，促进基层党组织建设提质增效。

　　抓全面，全面抓。从粗线条来说，就是要统筹推进落实党建责任制、严肃党内政治生活、健全党的组织体系、发展党员、不合格党员处置、发展壮大村级集体经济、整顿转化软弱涣散组织等各项工作，特别是稳妥抓好党内学习教育活动，不断深化党的思想政治建设。从细线条来说，就是要全面深化组织、队伍、活动、制度、保障“五大要素”建设，健全组织领导、宣传教育、推动发展、服务群众、民主管理“五大体系”。基层党组织建设点多线长面广，事无巨细、纷繁琐碎，要善于“弹钢琴”，统筹落实台账式管理、项目化推进、信息化联动等举措，确保基层党组织建设杂而不乱、系统高效。

　　以改革创新的理念，推动基层党组织理论创新、实践创新、方法创新。要认真领会习近平总书记关于基层党组织建设的论述精神，深入把握以“五大发展理念”谋划指导基层党组织建设的内涵要求，确保基层党组织建设理论方向不偏、科学指南更准。要突出基层党组织建设瓶颈问题、突出矛盾、薄弱环节，如流动党员管理、不合格党员处理、非公企业党的组织覆盖等，进行攻坚克难，努力探索出简便易行、行之有效的举措办法和模式样板。要善于运用抓重点、抓典型、抓两头带中间、解剖麻雀、问题导向、跟踪问效、项目化、信息化等有效方法和有力手段，推动基层党组织建设规范高效、扎实务实。

　　加强制度建设和改革，以“制度利器”推动基层党组织建设常态长效。从管理体制来说，要注重理顺非公企业和社会组织党建工作的管理体制，特别是园区、开发区的党建工作管理体制。从运行机制来说，要规范落实党建工作责任机制、基层党组织工作经费和基层干部报酬待遇保障机制、流动党员教育管理机制，等等。从具体制度来说，要健全落实“三会一课”、组织生活会、党员联系服务、党务公开等基本制度以及党员承诺践诺、设岗定责等有效制度。

　　以促进经济社会发展、改善民生作为衡量基层党组织建设实际成效的标准。要以党的建设为统领，深入推进村集体经济发展提速提质，强力推进精准脱贫、美丽乡村建设等工作，让群众得到实实在在的获得感和满意感。要以党的领导为根本，突出基层党组织领导地位，完善基层社会治理体系，加强基层民主建设，深入抓好计划生育、综治维稳等工作，为群众创造民主、和谐的良好环境。要以党组织和党员作用发挥为目标，密切联系服务群众，积极做好关爱留守儿童、空巢老人等工作，不断提升群众的幸福指数。