四川青神：“三三制”推进“支部+电商”党建富民工作

一、背景

近年来，随着电子信息技术的快速发展，农村电商在全国范围内相继推行起来，并呈现出迅猛发展的态势。同时，农民对互联网商业模式的接受程度、农村网络等基础设施建设以及物流配送效率、产品标准化、人才和管理经验等多重关卡也制约了电商进农村的“步伐”。互联网经济是开放的、平等的、自发的、不断创新的，广大农村的每一名先进分子——党员，每一个战斗堡垒——党支部，都应该找到“互联网+”的切入点，通过开放创新思维找到新的合作方式和新的发展舞台。如何激发“小农户”中“大市场”的潜力？如何在发展农村电商中凸显基层党组织的政治功能和服务功能？为破解农村电商的发展困局，放大支部在电商发展过程中的作用，青神县顺应农村电商发展新形势和农民群众新期盼，借乘互联网经济东风，依托基层党支部，整合资源，探索出一条“支部+电商”党建富民新路子，发挥支部粘合剂、催化剂作用，促进支部与电商深度融合，实现支部建设与电商发展互促共进、同频共振，为我县加快建成全面小康社会提供了坚强保障。

二、做法

（一）完善“三级服务网络”，支撑电商产业发展。一是建设电商创业创新孵化园。以建设“智慧青神”为契机，出台了《中共青神县委青神县人民政府关于建设“智慧青神”的决定》《青神县电子商务发展扶持办法》，设立每年100万元的电子商务发展专项基金，用于农村电子商务引导撬动。通过“光网城市”和“宽带乡村”工程，加强信息网络基础设施建设，建立了覆盖县、乡、村三级体系的完整信息网络。由电商产业党支部牵头，整合资金，投入1440万元，建设一个占地20亩，集聚“体验展示、创业孵化、运营管理、仓储物流、资源汇聚、技术支持、质量保障、金融服务”等八大功能的电商创业创新孵化园，吸引了20家以上电商企业和50个以上个体电商入驻运营。二是建设电商公共服务中心。全县10个乡镇，由青年人才党支部牵头，组建一支由农经技术员、机关干部、大学生村官和电商达人组成的专门力量，结合椪柑、竹编、机械、日化等特色产业，指导、支持、帮助乡镇电商产业发展，打造农村货物集散地。三是建设电商服务站。由电商产业党支部牵头建设了1个县级电商快递物流仓储配送中心。由村（社区）党组织负责，建设村（社区）电子商务公共服务站，落实“1处经营场地、1套电商设备、1名掌柜运营、1套管理制度”“四个一”，为村（居）民提供网络代购代销和物流配送服务，逐步完善水（电、气、电话）费缴存、票务订购等增值服务，实现了全县电子商务快递物流配送体系和公共服务体系的全覆盖。

（二）探索“三种引领模式”，有效实现电商富民。一是探索“支部+电商”+服务站。与京东、淘宝、苏宁等第三方平台合作，开辟青神特色农产品展销馆。建成了青神易网电子商务总部基地，在89个村（社区）建立电子商务服务站运行，培育电商网店1500余家，将火烧木家具、腌腊制品、平面竹编、茶叶椪柑等特色农产品卖向全国，实现创业致富。二是探索 “支部+电商”+合作社（龙头企业）。竹乡人茶果合作社、中翼机电、竹子百家等利用电子商务，开展移动场景营销、生产环节溯源，吸引消费者，拓宽销售渠道，带动群众就业增收。三是 “支部+电商”+协会。充分发挥协会组织在咨询服务、沟通协调、监督自律等方面的职能，促进电商企业合作交流、抱团发展，支持电商企业挖掘、包装特色农产品，培育特色网销农产品品牌，营造电商发展的良好环境。

（三）建好“三支骨干队伍”，汇聚电商发展强大力量。一是建好带头人队伍。在9个重点村（社区）配备电商发展专职副书记。将电商知识培训纳入党员培训内容，采取专题培训、专家讲座、论坛沙龙、报告会等形式，组织开展电商培训。举办电子商务进农村专题培训班，全县89个村（社区）书记和30名贫困村第一书记全覆盖参加培训。以今年村（社区）党组织换届为契机，加强电商带头人队伍建设，选拔一批优秀党员电商担任村（社区）党组织书记。优先安排熟悉电子商务的村（社区）党组织书记后备人才在专职副书记岗位锻炼使用。指导推动专职副书记当好党建工作指导员、远程教育管理员、电子商务推广员，并建立规范管理和有效激励机制。二是建好电商指导服务队伍。由乡镇党委负责，党委副书记担任电商指导服务队队长，重点从优秀电商和熟悉电子商务、农业、法律、财务等知识的机关事业单位人员中遴选成立电子商务指导服务队伍，依托村（社区）“党群集中活动日”，推进电商咨询和服务进组入户，协调解决电商在发展过程中遇到的各种难题。三是建好电商人才队伍。实施“红色电商培养计划”，每个乡镇每年将优先电商发展入党和把年轻党员培养成电商各不少于1人。县委组织部每年评选表扬10名党员电商中的“红色电商达人”，充分发挥其示范引领作用。

三、成效

（一）完善了电商组织体系建设。在全县成立电商产业党支部，着力将电商党支部打造成党员电商活动中心、党员电商管理中心、党员电商教育中心和党员电商服务中心。在各乡镇设立电商党小组，按照“党支部联党小组、党小组联党员电商、党员电商联普通电商”完善了电商组织体系，为农村电商发展提供了有力支撑。

（二）建立了全覆盖的电商公共服务网络。按照“县有孵化园、乡（镇）有服务中心、村（社区）有服务站”规划，建设了覆盖全县的电商公共服务网络，培育孵化网店超过100个，挖掘了火烧木家具、烧腊制品、平面竹编、茶叶水果等近百种农村网销货源，为发展电商起到了强大的推动作用。建设了竹编、椪柑两大重点产业电子商务运营中心，推动“青神竹编”和“青神椪柑”两大特色产业拓展网络营销渠道，提升青神特色产品附加值和品牌知名度

（三）壮大了电商人才队伍。深入发掘电商人才，将电商人才登记造册，分层建立管理台账。建立电商人才队伍传帮带培养机制，制定电商人才引进规划，完善电商人才引进机制。实施电商、党员“双向培养”计划，做好电商人才思想政治工作，吸引其向党组织靠拢；引导有意愿青年党员从事电商工作，注重将党员电商培养成“电商达人”。通过一系列措施，我县电商人才队伍不断发展壮大，从业人员达3000余人，为农村电商产业发展提供了人才支持和智力支撑。

（四）提高了支部引领、服务电商的能力。深入推进支部与电商“双向互动、双向促进”工作机制。搭建电商人才服务平台，在全县建立电商党群服务中心，在乡镇建立电商党群服务站，在村（社区）设立电商党群服务窗口，开展电商人才追踪服务，建立服务跟踪台账，为电商人才提供全方位、高质量的服务。把服务电商发展纳入基层服务型党组织建设的重要内容，积极协调解决电商在发展过程中遇到的各种难题，整合各类资源，为电商发展提供了有力的组织保障。

（五）营造了良好的电商发展氛围。将电商文化融入村（社区）精神文明建设之中，广泛开展电商知识进社入户等活动，鼓励开展“电商达人评比”、“电商知识竞赛”等活动，充分利用“党群活动日”等载体对电商文化进行宣传，使电商文化如空气般渗透到村（社区）的方方面面。建立完善宽容失败的制度机制，鼓励创新、尊重创造，支持电商人才培育、挖掘、包装青神特色产品，培育具有青神特色的网销产品品牌；鼓励电商人才对电商模式进行探索，形成适合青神的电商发展模式，充分调动电商从业者创新创造的主动性和积极性。在党务公开网、《青神》刊开辟“支部+电商”专题、专栏，及时收集、整理、总结“支部+电商”的典型案例、工作亮点、经验做法，在全县营造了电商发展的浓郁氛围。

（六）促进了群众增收。在基层党组织的引领推动下，我县电商产业不断向前发展，电子商务发展指数位居四川省第三名，网商指数居四川省第一名，成为四川省唯一一个同时拥有“全国电子商务进农村综合示范县”“四川省电子商务集聚区”“四川省电子商务示范基地”“四川省农村商务信息服务试点县”四个称号的区县。仅2015年实现网上零售额3亿元以上，带动就业10000多人，培育青神特色网销农产品品牌20个以上，许多村(居)民通过电商走上了脱贫或致富之路。

四、启示

（一）必须顺应发展趋势。天下大势，浩浩汤汤，顺之者昌，逆之者亡。当前，农村电商蓬勃发展，站在“互联网+”的风口上，基层党组织必须紧跟时代潮流，把握发展大势，努力改变存在的产业支撑不足、品牌塑造不强、人才支撑不够等问题，创新农村电商模式、培育农村电商主体、壮大电商人才队伍、加大政策支持力度，加强品牌化建设引导，推动支部与电商深度融合，电商与“三农”深度融合。

（二）必须顺应发展规律。电商并非“万金油”，在发展电商过程中不能盲目跟风、一哄而上。在电商发展过程中，我县扎实做好基础性工作，循序渐进，通过加强信息网络基础设施建设，建立了覆盖县、乡、村三级体系的完整信息网络；通过加强电商物流体系建设，实现了县、乡、村电商物流快件配送的全覆盖。各基层党支部结合各自实际，尊重市场规律，注重因势利导，对电商发展比较成熟、有一定集聚效应的，重在规范提升；对处于起步阶段、有一定发展前景的，重在扶持培育。建组织、强支部、育人才、造氛围，这些都为电商发展提供了支撑。厚积才能薄发，只有每一步都走的扎实，才能走的更远、飞的更高。

（三）必须发挥支部作用。在电商的发展过程中，支部不能缺位，不能“看不见、看不懂、看不起、跟不上”。“支部+电商”“支部”在前、“电商”在后，“党建强”才能带动“百姓富”，在推动农民网络淘金致富的过程中，基层党支部的建设至关重要。功能发挥得好、服务周全到位，则农民创业致富信心高涨；功能发挥不好、服务“走形式”，则浪费资源。在具体服务内容上，还应因地制宜、因人制宜，如对网络操作不熟或不具备上网条件的群众，提供代销、代购服务；对初步具有“触网”意愿的群众，提供培训指导和技术支持；对网店初具规模的，重点帮助解决物流服务和信贷资金支持，扶持他们做大做强。我县在推进“支部+电商”党建富民工作中，突出支部的服务、引导和组织功能，为电商发展提供了坚强的组织保障，放大了支部在电商发展中的作用。